我國每年進境糧食過億噸
，國際貿易中商品都是以質論價，一船6萬噸散裝大豆貨值動輒2億元

，其品質檢驗的重要性、敏感性可想而知。
進境糧食品質檢驗存在的主要問題
    通過近幾年的進境糧食檢驗檢疫監管督察和檢驗檢疫監管工作實踐

，發現在進境糧食品質檢驗方麵存在一些共性問題。
    法律層麵存在缺陷。對於進境糧食品質檢驗，《進出口商品檢驗法》及實施條例修改後相比原法及條例有兩個顯著變化
，這兩個變化使進境糧食品質檢驗陷入混亂。一是檢驗依據。原《進出口商品檢驗法》第5條規定，“法律、行政法規規定有……依照法律

、行政法規規定的檢驗標準檢驗；法律、行政法規款未規定有強製性標準或者其他必須執行的檢驗標準的，依照對外貿易合同約定的檢驗標準檢驗。”第9條規定提出
，“商檢機構應當在對外貿易合同約定的索賠期限內檢驗完畢，並出具證明”。換言之，進境糧食根據合同約定的檢驗標準檢驗，包括品質要求及檢驗方法標準，並在索賠期限內完成。新《進出口商品檢驗法》第6條規定，“必須實施的進出口商品檢驗，是指確定列入目錄的進出口商品是否符合國家技術規範的強製性要求的合格評定活動”。該條規定明確排除了依據合同約定檢驗的選項。二是檢驗不合格的處理。原商檢法實施條例第16條，規定“檢驗不合格或者對外貿易合同約定由商檢機構出具檢驗結果的，簽發檢驗證書”。新商檢法實施條例第19條規定，“法定檢驗的進口商品經檢驗……其他項目不合格的
，可以在出入境檢驗檢疫機構的監督下進行技術處理，經重新檢驗合格的，方可銷售或使用”。
    進境糧食品質檢驗標準存在的問題。目前我國進口糧食商品檢驗在標準方麵存在的問題日益突出，主要有：一yi是shi國guo家jia標biao準zhun與yu國guo際ji不bu接jie軌gui
，適shi用yong性xing不bu強qiang。糧liang食shi國guo家jia標biao準zhun製zhi定ding的de初chu衷zhong是shi為wei了le規gui範fan國guo內nei糧liang食shi的de，如ru國guo產chan大da豆dou主zhu要yao用yong作zuo食shi品pin用yong，完wan整zheng粒li率lv是shi一yi個ge重zhong要yao指zhi標biao，而er進jin境jing大da豆dou主zhu要yao用yong作zuo榨zha油you
，完wan整zheng粒li率lv不bu是shi關guan鍵jian指zhi標biao，相xiang反fan粗cu脂zhi肪fang、蛋白質的最低限量應有要求。二是標準權威性不夠。糧食屬於特殊商品
，其品質受產地國地理位置、土壤
、氣候
、生態及品種等因素影響較大
，各糧食生產國對糧食分級
、項目定義和檢驗標準不盡相同，有些差異還比較大。三是部分標準更新滯後。在進出口糧食品質檢驗中，水分是一個重要指標。1999年頒布的SN/T0800。X和SN/T0803。X係列標準中都規定了水分的檢驗方法
，分別是《進出口糧食、飼料水分及揮發物檢驗方法》（SN/T0800.19-1999）和《進出口油料 水分及揮發物檢驗方法》（SN/T0803.7-1999）。但後來在對上述兩個係列標準複審後廢止了這兩個水分檢驗標準


，並沒有及時重新修訂。目前水分檢驗仍采用20世紀90年代製定的《糧食、油料檢驗 水分測定法》（GB/T5497-1985）。方法中所采用的儀器設備都已進行了改進和更替。四是采標混亂。一方麵檢驗檢疫部門內部在采用標準不統一
；另一方麵檢驗檢疫部門


、收貨人（加工單位）

、發貨人（出口商）等實施糧食品質檢驗采用的標準也不一樣，這樣品質檢驗結果比較性不強，不能相互驗證。
    jinjingliangshipinzhijianyanrenyuandewenti。yishiqueshaoyouliangyoujianyanzhuanyebeijingdepinzhijianyanrenyuan。liangshipinzhijianyanrenyuanqueshaodewentigengjiatuchu。ershijianyanrenyuandepeixunhejiaoliushao。
規範進境糧食品質檢驗的對策建議
    完善進境糧食商品檢驗法律法規體係。適時修訂《進出口商品檢驗法》及其實施條例，在商品檢驗的法定目標、檢驗依據
、buhegechulifangshizhongzengjiafuhejinjingliangshishangpinjianyangongzuoshijidebiaoshu。banbujinjingliangshishangpinjianyandezongjuling，guifanjinjingliangshiquyangzhiyangfangfa，mingquequanguojinjingliangshicaiquyizhidejianyanfangfabiaozhun、檢驗規程標準和產品標準，使之既符合我國進出口商品檢驗工作實踐，又符合WTO的有關協定，最終實現“加jia強qiang進jin出chu口kou商shang品pin檢jian驗yan工gong作zuo，規gui範fan進jin出chu口kou商shang品pin檢jian驗yan行xing為wei，維wei護hu社she會hui利li益yi和he進jin出chu口kou貿mao易yi有you關guan各ge方fang的de合he法fa權quan益yi，促cu進jin對dui外wai經jing濟ji貿mao易yi關guan係xi的de順shun利li發fa展zhan”的立法宗旨。
    構gou建jian我wo國guo進jin境jing糧liang食shi商shang品pin檢jian驗yan標biao準zhun體ti係xi。一yi是shi學xue習xi和he借jie鑒jian各ge進jin口kou國guo糧liang食shi檢jian驗yan的de標biao準zhun，開kai展zhan針zhen對dui各ge進jin口kou國guo糧liang食shi檢jian驗yan標biao準zhun的de轉zhuan換huan和he製zhi定ding工gong作zuo，實shi現xian與yu國guo際ji標biao準zhun接jie軌gui，並bing上shang升sheng為wei進jin口kou糧liang食shi品pin質zhi檢jian驗yan的de國guo家jia標biao準zhun，完wan善shan我wo國guo進jin境jing糧liang食shi品pin質zhi檢jian驗yan標biao準zhun體ti係xi，滿man足zu我wo國guo進jin口kou糧liang食shi的de品pin質zhi檢jian驗yan工gong作zuo需xu要yao。二er是shi係xi統tong梳shu理li進jin境jing糧liang食shi品pin質zhi檢jian驗yan標biao準zhun，包bao括kuo產chan品pin類lei標biao準zhun、規程類標準和方法類標準等，查找產品類標準中是否還存在檢驗項目缺項、遺(yi)漏(lou)，查(zha)找(zhao)規(gui)程(cheng)類(lei)標(biao)準(zhun)中(zhong)是(shi)否(fou)具(ju)有(you)可(ke)操(cao)作(zuo)性(xing)
，方(fang)法(fa)類(lei)標(biao)準(zhun)是(shi)否(fou)過(guo)時(shi)等(deng)問(wen)題(ti)，對(dui)有(you)缺(que)項(xiang)和(he)遺(yi)漏(lou)的(de)及(ji)時(shi)補(bu)充(chong)
，操(cao)作(zuo)性(xing)不(bu)強(qiang)的(de)及(ji)時(shi)完(wan)善(shan)，過(guo)時(shi)的(de)及(ji)時(shi)修(xiu)訂(ding)。
    加強進境糧食品質檢驗人員的培訓和交流。一是內部挖潛，促進人員的合理流動
，解決“專業人員不在崗”wenti。ershizhongshijinjingliangshipinzhijianyanhoubeirencaipeiyang，shishizhaoluyouliangyoujianyanzhuanyebeijingdebiyesheng。sanshijiaqiangliangshijianyangangweirenyuandepeixun。jiaqiangyuxiangguangaoxiao
、科研院所、地方糧食檢驗部門的交流，采取“走出去”“請進來”的辦法，選派人員參加脫產培訓，邀請糧食品質檢驗方麵的知名專家進行專題講座
，著力提高檢驗檢疫人員糧食品質檢驗能力和水平。（來源：山東青島檢驗檢疫局）