陝西:推進聯合執法形成監管合力健全完善糧食和物資儲備監管機製
為(wei)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)於(yu)加(jia)強(qiang)和(he)規(gui)範(fan)事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)監(jian)管(guan)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)精(jing)神(shen),認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)省(sheng)委(wei)省(sheng)政(zheng)府(fu)和(he)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)和(he)物(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)局(ju)關(guan)於(yu)糧(liang)食(shi)和(he)物(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)工(gong)作(zuo)的(de)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu),按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)和(he)物(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)局(ju)關(guan)於(yu)“大糧食、大儲備和大統籌、大融合”工作的總體部署和要求,陝西省糧食和物資儲備局聚焦糧食和物資儲備安全核心職能,切實依法履行監管職責,創新監管方式方法,大力推進協同聯合執法,形成央地監管合力,確保中央和地方糧食和物資儲備安全;多措並舉,通過改革創新破解體製機製難題,健全完善糧食和物資儲備監管長效機製。
一、建立央地糧食和物資儲備監管協作機製
陝西省糧食和物資儲備局與國家糧食和物資儲備局陝西局經過積極的會商研究和部門間廣泛的征求意見,於2020年4月20日簽署了《關於建立糧食和物資儲備監管協作機製的通知》,正式建立起陝西省中央和地方糧食和物資儲備監管協作機製。協作機製聚焦糧食和物資儲備安全核心職能,從成立領導機構、增進信息交流、開展聯合調研、加強隊伍建設、推進協同執法、統籌庫存檢查、加強考核協調、實行聯合懲戒等八個方麵全麵深入地規定和明確了中央和地方糧食和物資儲備監管的協作內容與方式,在監管製度建設、重要監管領域、zhongdajianguanrenwu,yijiguojialiangshihewuzichubeijubushudezhongdiangongzuodengfangmian,jianlilezhongyanghedifangliangshihewuzichubeijianguanxiezuodejibenkuangjia,weiliangjujiaqiangjianguanxiezuo,jinyibutigaozhengfuliangshichubeiyunxingxiaolv,tuidongxingchengjianguanheli,tongchouyunyongjianguanziyuan,gongtongbaozhangguojialiangshihewuzichubeianquantigongleyoulidezhiduzhicheng。
二、有序推進糧食企業信用監管體係建設
省糧食和物資儲備局主動適應糧食和物資儲備深化改革轉型發展新形勢新要求,不斷創新完善監管機製、製度和方式,綜合運用“雙隨機”抽查、信用監管、信息化監管等手段,著力推進監管手段現代化、科學化、信息化,不斷提高監管效能。一是全麵推行“雙隨機、一公開”抽查。按照國務院“雙隨機、一公開”監管工作要求,規範使用全國糧食行業雙隨機抽查應用平台和陝西省“雙隨機、一公開”監管工作平台開展各類監督檢查工作,實現全程留痕可追溯。持續完善糧食行業檢查對象名錄庫、執zhi法fa檢jian查zha人ren員yuan名ming錄lu庫ku和he檢jian查zha事shi項xiang清qing單dan。省sheng糧liang食shi和he物wu資zi儲chu備bei局ju會hui同tong國guo家jia糧liang食shi和he物wu資zi儲chu備bei局ju陝shan西xi局ju,豐feng富fu完wan善shan糧liang食shi和he物wu資zi儲chu備bei監jian管guan專zhuan家jia庫ku,協xie同tong做zuo好hao監jian管guan專zhuan家jia的de“選育管用”,zuzhikaizhanyangdiliangshihewuzichubeilianhejianzhagongzuoshitongchoushiyongzhuanjiakurencai。ershigoujianyixinyongjianguanweihexindexinxingjianguanjizhi。shengliangshihewuzichubeijubuduanwanshanxinyongpingjiazhidu,wanshanliangshiqiyexinyongguanlixiangguanzhidu。jianliliangshixingyeweifashixinheimingdanzhidu,jiadashouxinlianhejiliheshixinlianhechengjielidu。zuohaoliangshiqiyexinyongjianguangongzuo,jishixiangshengxinyongjianguanpingtaituisongjingyingzhezhutixinxi。sanshiwanshan《陝西省糧食行業違法失信“黑名單”管理辦法》。根據儲備管理體製改革的方向和要求,啟動糧食行業違法失信“黑名單”管理辦法的修訂工作,進一步規範全省各級糧食和物資儲備行政管理部門對糧食經營者和自然人違法失信“黑名單”的認定與退出、信息共享、聯合懲戒及其管理。
三、積極配合陝西局對中央在陝儲備糧監管工作
按照《國家糧食和物資儲備局陝西局、陝西省糧食和物資儲備局監管協作機製》的(de)有(you)關(guan)規(gui)定(ding),為(wei)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)監(jian)管(guan)效(xiao)能(neng),形(xing)成(cheng)央(yang)地(di)監(jian)管(guan)合(he)力(li),應(ying)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)和(he)物(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)局(ju)陝(shan)西(xi)局(ju)要(yao)求(qiu),省(sheng)糧(liang)食(shi)和(he)物(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)局(ju)積(ji)極(ji)配(pei)合(he),組(zu)織(zhi)部(bu)分(fen)專(zhuan)家(jia),選(xuan)派(pai)實(shi)物(wu)、賬務、統計檢查業務骨幹人員參與,對中儲糧西安分公司有關直屬庫點進行專項檢查。
四、持續推進聯合執法,建設高水平執法隊伍
為wei進jin一yi步bu提ti高gao糧liang食shi和he物wu資zi儲chu備bei監jian管guan協xie作zuo機ji製zhi運yun行xing效xiao能neng,統tong籌chou運yun用yong監jian管guan人ren力li資zi源yuan,擴kuo大da擴kuo寬kuan監jian管guan成cheng效xiao,一yi是shi加jia快kuai完wan善shan全quan省sheng糧liang食shi和he物wu資zi儲chu備bei監jian管guan專zhuan家jia庫ku,吸xi納na更geng多duo專zhuan業ye人ren才cai,建jian立li執zhi法fa督du查zha人ren才cai共gong享xiang機ji製zhi,實shi現xian專zhuan家jia庫ku資zi源yuan多duo途tu徑jing共gong享xiang。二er是shi促cu進jin央yang地di監jian管guan協xie同tong配pei合he常chang態tai化hua開kai展zhan。為wei進jin一yi步bu增zeng強qiang央yang地di監jian管guan合he力li,在zai監jian管guan製zhi度du建jian設she、重要監管領域、zhongdajianguanrenwu,yijiguojiajuanpaidezhongdiantiaoyanketidekuangjiajichushang,shengliangshihewuzichubeijujiangjiaqiangxietongpeihe,tuijinliandongzhifa,jijipeiheguojialiangshihewuzichubeijushanxijuzhongyangchubeiliangjianguanjikaohegongzuoyijiwuzidaqingzhagongzuo,cujinyangdijianguanxietongchangtaihuakaizhan。
下一步,省糧食和物資儲備局將繼續堅持以“推進聯合執法、形成監管合力”為核心,以“建立健全糧食和物資儲備監管機製”為原則,重點聚焦“協同執法、統籌檢查、聯合調研、考核協調、聯合懲戒”等方麵深度合作,開展全方位一體化的中央和地方監管工作對接、戰略對話和信息交流。充分發揮兩局在糧食流通和物資儲備管理方麵的經驗和優勢,實現隊伍共建、監管聯合,推動各類管理資源優化配置,確保中央和地方糧食和物資儲備安全可靠。



