糧食局：進一步加強“糧安工程”建設項目資金使用管理工作
來源： http://98fo.cn/ 類別：行業資訊 更新時間：2016-09-21 閱讀次
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國家糧食局關於進一步加強“糧安工程”
建設項目資金使用管理工作的通知
建設項目資金使用管理工作的通知
國糧財〔2016〕203號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局，黑龍江省農墾總局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中航工業集團公司：。
近年來，國家不斷加大對糧食流通產業發展的資金投入和項目建設力度，支持各地和中央企業實施“糧安工程”建設，提高糧食流通安全保障能力，取得了初步成效。但在項目建設中，個別企業也出現了資金使用管理不規範、揮霍浪費、盲目投資、截留挪用等違規甚至違法問題。為進一步規範和加強“糧安工程”建設項目資金管理，提高資金使用效益，現就有關事項通知如下。
一、充分認識加強“糧安工程”建設項目資金使用管理的重要意義
“糧安工程”建設項目資金是指納入“糧安工程”建設規劃範圍的各類工程項目建設資金，包括糧食倉儲、物流設施建設資金、“危倉老庫”維修改造資金、糧食質檢體係建設資金、糧庫智能化升級（行業信息化）資金、糧食應急網點建設資金等；從資金來源看，既包括中央財政補助資金或中央預算內投資，也包括地方發展改革、財政等部門配套資金和社會投入資金、項目建設單位自籌的各項資金。
實施“糧安工程”，是黨中央、國務院做出的重要戰略部署，是保障國家糧食安全的“守底線”工程。抓好“糧安工程”建設，對於提升糧食流通現代化水平、保護種糧農民利益、保障國家糧食安全等具有十分重要的意義。各地糧食部門和中央企業要進一步提高認識，牢固樹立“五大發展理念”，認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)新(xin)戰(zhan)略(lve)，不(bu)斷(duan)深(shen)化(hua)糧(liang)食(shi)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)，緊(jin)緊(jin)抓(zhua)住(zhu)國(guo)家(jia)大(da)力(li)推(tui)進(jin)現(xian)代(dai)糧(liang)食(shi)流(liu)通(tong)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)機(ji)遇(yu)期(qi)，倍(bei)加(jia)珍(zhen)惜(xi)來(lai)之(zhi)不(bu)易(yi)的(de)“糧安工程”jianshexiangmuzijin，yifaheguikaizhanxiangmujianshe，yiguiyijiguanhaoyonghaoxiangmuzijin，jinyibutigaoqiyeliangshishouchunengli，zengqiangshichangjingzhengliheyingxiangli，cujinliangshichanyejingjifazhan，zengqiangguojialiangshianquanbaozhangnengli。
二、加強“糧安工程”建設項目資金使用管理
（一）規範項目招投標、建設和竣工驗收
各地糧食部門和中央糧食企業要嚴格落實投資計劃執行和項目實施監管的主體責任。要督促項目單位嚴格按照國家政府采購、招標投標等法律法規及地方人民政府有關規定，認真開展項目設計、基建施工、工程監理、設備采購等項目招投標或政府采購工作，按規定擇優選定施工單位和貨物、laowutigongdanwei。xiangmujiansheguochengzhong，xiangmudanweiyaoyangeluoshixiangmufarenzerenzhihegongchengjianlizhidu，jiaqiangxiangmujiansheguanli，quebaoxiangmujianshezhiliang，tuijinjihuazhixingheguifanzijinshiyong，jishixietiaojiejuejianshezhongcunzaidewenti，bimianchuxian“半拉子”工程或建設規模減少、建設標準降低等問題。同時，按照國家有關建設工程文件歸檔規範和製度，做好項目檔案管理。項目建設完成後，項目單位要嚴格按照《糧油倉庫工程驗收規程》等相關標準規範，認真做好項目驗收和資產入賬登記，並按照有關規定及時報請項目審批（備案）部門組織項目竣工驗收。
（二）加強建設項目資金籌集和使用管理
各地糧食部門要按照有關文件要求，爭取地方政府及有關部門支持，積極籌措“糧安工程”建設項目資金，地方承諾配套資金要及時足額到位。企業自籌資金要有效降低融資成本。要嚴格執行《基本建設財務規則》（財政部令第81號）、《中央預算內投資監督管理暫行辦法》（發改投資〔2015〕525號）、《“糧安工程”危倉老庫維修專項資金管理暫行辦法》（財建〔2015〕260號）及中央預算內投資補助和貼息項目管理等有關規定，科學、規範製定投資計劃，依法、合規、節約、有效使用管理資金，堅決防範和杜絕出現違反財經紀律和建設資金管理規定的行為。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占和挪用，確保專款專用。要建立健全項目資金績效評價機製，在項目竣工驗收的基礎上進行績效評價。
三、加強組織領導和監督檢查
各地糧食部門要切實加強組織領導，與同級財政、發展改革、審計、紀檢監察等部門密切配合，對“糧安工程”xiangmujianshezijinshiyongguanliqingkuangkaizhandingqibudingqijiandujianzha，zhenduibutongshiqidezhongdianrenwuhetuchuwentibudingqikaizhanzhuanxiangchouzha，faxianwentijishizhenggai。guojialiangshijuyejianganzhaoyouguanwenjianguiding，peiheyouguanbumen，shishiduigedihezhongyangqiyekaizhandudaojianzha，duizijinbuluoshihuoshiyongguanlibuguifan、投tou資zi計ji劃hua執zhi行xing和he建jian設she進jin度du慢man等deng問wen題ti，區qu別bie不bu同tong情qing況kuang進jin行xing處chu理li，並bing限xian期qi整zheng改gai。同tong時shi，將jiang監jian督du檢jian查zha結jie果guo作zuo為wei今jin後hou項xiang目mu投tou資zi計ji劃hua安an排pai的de重zhong要yao參can考kao依yi據ju。對dui“糧安工程”建設項目單位和企業負責人違反國家有關法律法規和製度，造成資金擠占挪用、損失浪費等不良後果的，按照有關規定嚴肅追責問責。
此ci外wai，近jin年nian來lai國guo有you糧liang食shi企qi業ye減jian虧kui增zeng盈ying勢shi頭tou向xiang好hao，各ge地di要yao切qie實shi加jia強qiang企qi業ye盈ying餘yu資zi金jin使shi用yong管guan理li。要yao規gui範fan資zi金jin用yong途tu，按an照zhao有you關guan規gui定ding優you先xian用yong於yu繳jiao納na欠qian繳jiao的de職zhi工gong社she會hui保bao險xian費fei和he解jie決jue職zhi工gong安an置zhi、經營性虧損掛賬等曆史遺留問題；要統籌用於企業改製重組、土地確權、擴大經營規模、改造技術設備、延伸產業鏈條、實施“互聯網+糧食”等方麵，促進企業可持續發展；要(yao)在(zai)政(zheng)策(ce)允(yun)許(xu)的(de)範(fan)圍(wei)內(nei)合(he)理(li)改(gai)善(shan)職(zhi)工(gong)收(shou)入(ru)狀(zhuang)況(kuang)，讓(rang)職(zhi)工(gong)共(gong)享(xiang)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)成(cheng)果(guo)。要(yao)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)控(kong)製(zhi)製(zhi)度(du)，完(wan)善(shan)資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)。規(gui)範(fan)會(hui)計(ji)核(he)算(suan)，不(bu)得(de)虛(xu)列(lie)成(cheng)本(ben)、隱瞞財產和收益，嚴禁搞賬外賬或設置“小金庫”。嚴(yan)禁(jin)揮(hui)霍(huo)浪(lang)費(fei)，不(bu)得(de)盲(mang)目(mu)用(yong)於(yu)與(yu)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)無(wu)關(guan)的(de)經(jing)營(ying)投(tou)資(zi)等(deng)。要(yao)認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)八(ba)項(xiang)規(gui)定(ding)精(jing)神(shen)，堅(jian)持(chi)厲(li)行(xing)節(jie)約(yue)反(fan)對(dui)鋪(pu)張(zhang)浪(lang)費(fei)，嚴(yan)守(shou)財(cai)經(jing)紀(ji)律(lv)，合(he)理(li)、節約使用資金，同時注重發揮廣大企業職工的積極性，通過提升生產效率、提高管理水平、加jia快kuai技ji術shu創chuang新xin等deng挖wa潛qian增zeng效xiao措cuo施shi，降jiang低di企qi業ye費fei用yong成cheng本ben，提ti高gao資zi金jin使shi用yong效xiao益yi，把ba有you限xian的de資zi金jin用yong在zai促cu進jin糧liang食shi企qi業ye改gai革ge發fa展zhan的de刀dao刃ren上shang，發fa揮hui實shi實shi在zai在zai的de效xiao益yi。
國家糧食局
2016年9月9日
2016年9月9日
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