糧食問題是安天下的頭等大事
，古今中外都是如此。中國作為當今世界人口最多的國家，糧食安全就顯得格外重要。早在1994年，中央政府就開始實行“米袋子”省sheng長chang負fu責ze製zhi，規gui定ding各ge省sheng區qu市shi的de行xing政zheng首shou長chang負fu責ze本ben地di區qu糧liang食shi的de供gong需xu平ping衡heng和he糧liang價jia的de相xiang對dui穩wen定ding。進jin入ru新xin世shi紀ji以yi來lai，盡jin管guan我wo國guo糧liang食shi生sheng產chan取qu得de了le十shi一yi連lian增zeng的de巨ju大da成cheng績ji
，但dan當dang前qian及ji未wei來lai我wo國guo糧liang食shi安an全quan麵mian臨lin的de形xing勢shi日ri趨qu複fu雜za
、需要應對的挑戰越來越多。黨中央國務院從戰略高度出發，加快了對糧食省長負責製的修改和完善。2015年1月22日，國務院發布了《關於建立健全糧食安全省長責任製的若幹意見》
，2015年11月12日，國務院辦公廳發布了《糧食安全省長責任製考核辦法》，對於其中的精神與內容，需要各級政府部門、行業主體乃至全社會認真學習、深刻領會並貫徹落實。

要(yao)充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)新(xin)時(shi)期(qi)我(wo)國(guo)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)麵(mian)臨(lin)形(xing)勢(shi)的(de)複(fu)雜(za)性(xing)以(yi)及(ji)應(ying)對(dui)挑(tiao)戰(zhan)的(de)艱(jian)巨(ju)性(xing)。總(zong)體(ti)看(kan)，新(xin)時(shi)期(qi)我(wo)國(guo)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)麵(mian)臨(lin)形(xing)勢(shi)的(de)複(fu)雜(za)性(xing)以(yi)及(ji)應(ying)對(dui)挑(tiao)戰(zhan)的(de)艱(jian)巨(ju)性(xing)主(zhu)要(yao)表(biao)現(xian)在(zai)以(yi)下(xia)幾(ji)個(ge)方(fang)麵(mian)：

第一
，當前我國正處於工業化的中後期以及城鎮化的中期階段，工農城鄉之間的差距很大，受比較效益、就業機會等因素影響
，糧食生產以及農業發展所需的資金
、土地、勞動力等基本要素仍將處於淨流出狀態，誰來投資、誰來種地
、誰來種糧的問題還將日益突出。

第二，我國正在加快全麵對外開放格局的構建，占全球小農總量46%的(de)國(guo)內(nei)小(xiao)農(nong)戶(hu)將(jiang)承(cheng)受(shou)外(wai)部(bu)越(yue)來(lai)越(yue)大(da)的(de)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)壓(ya)力(li)。國(guo)際(ji)經(jing)驗(yan)告(gao)訴(su)我(wo)們(men)，小(xiao)規(gui)模(mo)生(sheng)計(ji)型(xing)農(nong)業(ye)在(zai)開(kai)放(fang)體(ti)係(xi)下(xia)其(qi)競(jing)爭(zheng)力(li)將(jiang)呈(cheng)不(bu)斷(duan)下(xia)降(jiang)趨(qu)勢(shi)，這(zhe)意(yi)味(wei)著(zhe)未(wei)來(lai)我(wo)國(guo)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)者(zhe)以(yi)及(ji)產(chan)業(ye)關(guan)聯(lian)者(zhe)必(bi)然(ran)麵(mian)臨(lin)著(zhe)越(yue)來(lai)越(yue)大(da)的(de)國(guo)際(ji)壓(ya)力(li)。

disan，quanqiuqihouzhengzaibiannuan
，jiduanqihouriyipinfan
，liangshishengchanjichunenglihefangzaijianzainenglijiaoruo
，shengtaiziyuanhuanjingmianlinqiansuoweiyoudeyali。woguomuqianliangtiandabufenhaishizhongdichantian，youxiaoguangailvyejinyou55%左右

，耕地不斷減少，水資源更加緊張

，化肥農藥利用率很低，糧食生產麵臨的資源壓力與生態壓力與日俱增。

第四，2008年以來由美國次貸危機導致的全球金融危機還在深度發酵
，糧食等大宗商品的價格呈快速持續下跌趨勢，使得當前我國糧食呈現“三高一低”特征，即“產量高、進口高
、庫存高、價格降低”
，這不僅加大了政府調控的難度，也為下一個糧食緊張周期發生埋下了伏筆。

麵(mian)對(dui)日(ri)趨(qu)複(fu)雜(za)的(de)形(xing)勢(shi)與(yu)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)挑(tiao)戰(zhan)，為(wei)確(que)保(bao)新(xin)時(shi)期(qi)我(wo)國(guo)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)，必(bi)須(xu)盡(jin)快(kuai)提(ti)高(gao)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)的(de)管(guan)理(li)能(neng)力(li)和(he)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)水(shui)平(ping)，國(guo)務(wu)院(yuan)辦(ban)公(gong)廳(ting)關(guan)於(yu)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)省(sheng)長(chang)責(ze)任(ren)製(zhi)考(kao)核(he)辦(ban)法(fa)的(de)出(chu)台(tai)可(ke)謂(wei)正(zheng)當(dang)其(qi)時(shi)、意義重大。

要積極發揮政府在新時期保障糧食安全方麵這隻“有形之手”的de重zhong要yao作zuo用yong。中zhong央yang在zai十shi八ba大da以yi來lai提ti出chu，要yao讓rang市shi場chang在zai配pei置zhi資zi源yuan中zhong發fa揮hui決jue定ding性xing作zuo用yong。據ju此ci，一yi些xie人ren明ming確que提ti出chu
，我wo國guo應ying大da開kai國guo門men，大da量liang進jin口kou糧liang食shi；也有人認為，發展農業、生產糧食都不賺錢，從發展經濟的角度不應該再那麼重視糧食和農業
；還有地方領導認為
，糧食安全不是他們考慮的問題
，隻要經濟發展了

，有錢了到市場買糧食很劃算，等等諸如此類的看法。

殊shu不bu知zhi
，糧liang食shi安an全quan問wen題ti根gen本ben不bu是shi市shi場chang通tong過guo配pei置zhi資zi源yuan就jiu能neng完wan全quan解jie決jue的de問wen題ti
，而er且qie許xu多duo糧liang食shi安an全quan問wen題ti恰qia恰qia是shi因yin為wei市shi場chang失shi靈ling帶dai來lai的de。簡jian言yan之zhi，糧liang食shi安an全quan具ju有you很hen強qiang的de公gong共gong性xing
、社會性和政治性。正因為其公共性特點，糧食安全不可能靠市場主體去實現
；正因為其社會性特點

，糧食安全才如此引人關注；正zheng因yin為wei其qi政zheng治zhi性xing特te點dian
，我wo國guo進jin口kou多duo一yi點dian，國guo際ji上shang馬ma上shang就jiu會hui有you中zhong國guo糧liang食shi威wei脅xie論lun的de聲sheng音yin。實shi際ji上shang
，中zhong央yang在zai十shi八ba大da提ti出chu市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong起qi決jue定ding性xing作zuo用yong的de同tong時shi，也ye明ming確que要yao求qiu要yao發fa揮hui好hao政zheng府fu的de服fu務wu與yu調tiao控kong作zuo用yong。因yin此ci，新xin時shi期qi新xin形xing勢shi下xia
，為wei了le積ji極ji充chong分fen發fa揮hui政zheng府fu在zai保bao障zhang糧liang食shi安an全quan方fang麵mian這zhe隻zhi“有形之手”的重要作用，國務院辦公廳及時出台了糧食安全省長責任製考核辦法。

要深刻領會新時期我國糧食安全省長責任製考核辦法的精神與要求。近年來隨著國內糧食連年增產
，一些地方開始出現放鬆糧食生產、忽視糧食流通

、過度依靠中央的現象，自覺承擔維護國家糧食安全的責任感有待進一步加強。各地區
、各部門要充分認識確保糧食安全的極端重要性和複雜性
，進一步增強大局意識、責(ze)任(ren)意(yi)識(shi)，把(ba)保(bao)障(zhang)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)放(fang)在(zai)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)突(tu)出(chu)位(wei)置(zhi)，作(zuo)為(wei)保(bao)障(zhang)民(min)生(sheng)工(gong)作(zuo)的(de)基(ji)本(ben)任(ren)務(wu)
，常(chang)抓(zhua)不(bu)懈(xie)，毫(hao)不(bu)動(dong)搖(yao)。為(wei)加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)，進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)確(que)省(sheng)級(ji)政(zheng)府(fu)維(wei)護(hu)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)的(de)責(ze)任(ren)，國(guo)務(wu)院(yuan)辦(ban)公(gong)廳(ting)在(zai)考(kao)核(he)辦(ban)法(fa)中(zhong)製(zhi)定(ding)了(le)完(wan)整(zheng)的(de)考(kao)核(he)機(ji)製(zhi)
、量化的考核指標以及相應的獎懲措施
，這標誌著我國糧食安全保障工作進入了新階段
，對於新時期複雜形勢下實現“穀物基本自給、口糧絕對安全”的國家糧食安全戰略目標具有重要意義。