當前我國糧食出現產量增加

、進口量增加和庫存量增加“三量齊增”現xian象xiang，引yin起qi社she會hui廣guang泛fan關guan注zhu。專zhuan家jia認ren為wei，解jie決jue糧liang食shi高gao庫ku存cun
，不bu能neng頭tou痛tong醫yi頭tou，腳jiao痛tong醫yi腳jiao。如ru果guo隻zhi考kao慮lv采cai取qu消xiao化hua某mou一yi品pin種zhong糧liang食shi高gao庫ku存cun
，不bu考kao慮lv解jie決jue高gao庫ku存cun的de形xing成cheng機ji製zhi
，糧liang食shi問wen題ti還hai會hui周zhou而er複fu始shi發fa生sheng。　　

在近日於北京召開的“2015中國糧油財富論壇”上(shang)
，有(you)專(zhuan)家(jia)判(pan)斷(duan)，當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)正(zheng)麵(mian)臨(lin)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)之(zhi)後(hou)又(you)一(yi)次(ci)的(de)全(quan)麵(mian)性(xing)供(gong)大(da)於(yu)求(qiu)的(de)局(ju)麵(mian)
，造(zao)成(cheng)糧(liang)食(shi)庫(ku)存(cun)增(zeng)加(jia)，供(gong)給(gei)壓(ya)力(li)增(zeng)大(da)，必(bi)須(xu)用(yong)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)來(lai)化(hua)解(jie)當(dang)前(qian)困(kun)境(jing)。　　

當前我國糧食庫存高企、供給壓力增大是多方麵原因共同作用形成的：一是國內糧食連年豐收；二是國內外糧食價格倒掛導致糧食大量進口
，今年糧食進口量預計達到1.25億噸，嚴重衝擊國內市場；三是國內外宏觀經濟下行，消費不旺，出口受阻，糧食有效需求低迷。　　

zaicibeijingxia，guowuyuanriqianzhaokaichangwuhuiyi
，tichuyixiliewendingliangshishengchan，zengjianongminshouru，quebaoguojialiangshianquandezhanlvejucuo。guowuyuancanshiliujianrenwei，liangshishiyizhongteshudeshangpin，jijuyoujingjishuxing，youjuyouzhungonggongchanpindexingzhi。zuoweiyizhongzhungonggongchanpin，guojiayinggaijiadaduiliangshichanyedefuchilidu。　　

有關部門也嚐試通過建設倉儲設施、跨省移庫等措施解決倉容不足、農nong民min賣mai糧liang難nan等deng問wen題ti。但dan是shi，在zai國guo內nei糧liang食shi連lian年nian豐feng收shou的de大da背bei景jing下xia，在zai市shi場chang全quan球qiu化hua的de條tiao件jian下xia，解jie決jue高gao庫ku存cun和he供gong給gei壓ya力li大da的de問wen題ti，仍reng然ran是shi當dang前qian我wo國guo糧liang食shi麵mian臨lin的de大da問wen題ti。控kong製zhi糧liang食shi進jin口kou不bu是shi有you效xiao的de辦ban法fa，通tong過guo補bu貼tie出chu口kou強qiang製zhi實shi現xian國guo內nei供gong給gei平ping衡heng難nan度du很hen大da。有you專zhuan家jia認ren為wei，調tiao整zheng種zhong植zhi結jie構gou是shi當dang前qian解jie決jue糧liang食shi高gao庫ku存cun的de一yi個ge比bi較jiao好hao的de辦ban法fa。在zai穩wen定ding水shui稻dao和he小xiao麥mai玉yu米mi種zhong植zhi麵mian積ji的de同tong時shi，在zai河he北bei地di下xia漏lou鬥dou區qu和he南nan方fang重zhong金jin屬shu超chao標biao地di區qu實shi行xing休xiu耕geng，在zai“鐮刀彎”地區推進休耕輪作，擴大“糧改飼”試點範圍，調減玉米種植麵積。　　

國guo務wu院yuan發fa展zhan研yan究jiu中zhong心xin學xue術shu委wei員yuan會hui秘mi書shu長chang程cheng國guo強qiang認ren為wei，解jie決jue高gao庫ku存cun，不bu能neng頭tou痛tong醫yi頭tou

，腳jiao痛tong醫yi腳jiao。如ru果guo隻zhi考kao慮lv采cai取qu消xiao化hua某mou一yi品pin種zhong糧liang食shi高gao庫ku存cun這zhe樣yang一yi種zhong思si路lu
，不bu考kao慮lv要yao解jie決jue高gao庫ku存cun的de形xing成cheng機ji製zhi
，糧liang食shi問wen題ti還hai會hui周zhou而er複fu始shi發fa生sheng。我wo國guo現xian行xing的de糧liang食shi價jia格ge政zheng策ce既ji要yao保bao供gong給gei
、促(cu)進(jin)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)，又(you)要(yao)保(bao)收(shou)益(yi)調(tiao)動(dong)農(nong)民(min)種(zhong)糧(liang)積(ji)極(ji)性(xing)。這(zhe)種(zhong)政(zheng)策(ce)在(zai)糧(liang)食(shi)供(gong)給(gei)相(xiang)對(dui)緊(jin)缺(que)時(shi)，能(neng)夠(gou)調(tiao)動(dong)農(nong)民(min)種(zhong)糧(liang)積(ji)極(ji)性(xing)


，但(dan)是(shi)在(zai)糧(liang)食(shi)供(gong)給(gei)相(xiang)對(dui)充(chong)裕(yu)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)就(jiu)會(hui)發(fa)生(sheng)矛(mao)盾(dun)。　　

今年是“十二五”的(de)收(shou)官(guan)之(zhi)年(nian)，也(ye)是(shi)國(guo)家(jia)啟(qi)動(dong)糧(liang)食(shi)政(zheng)策(ce)重(zhong)要(yao)改(gai)革(ge)的(de)一(yi)年(nian)。實(shi)際(ji)上(shang)，從(cong)去(qu)年(nian)以(yi)來(lai)，國(guo)家(jia)就(jiu)開(kai)始(shi)對(dui)現(xian)有(you)糧(liang)食(shi)價(jia)格(ge)政(zheng)策(ce)進(jin)行(xing)改(gai)革(ge)
，去(qu)年(nian)開(kai)始(shi)試(shi)點(dian)推(tui)行(xing)大(da)豆(dou)
、棉花目標價格改革
，今年不再提高小麥、水(shui)稻(dao)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)格(ge)，調(tiao)整(zheng)油(you)菜(cai)籽(zi)臨(lin)儲(chu)收(shou)購(gou)政(zheng)策(ce)，並(bing)且(qie)下(xia)調(tiao)玉(yu)米(mi)臨(lin)儲(chu)收(shou)購(gou)價(jia)格(ge)。可(ke)是(shi)，由(you)於(yu)多(duo)年(nian)來(lai)連(lian)續(xu)實(shi)施(shi)糧(liang)食(shi)價(jia)格(ge)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)，市(shi)場(chang)已(yi)經(jing)形(xing)成(cheng)對(dui)現(xian)有(you)糧(liang)食(shi)價(jia)格(ge)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)形(xing)成(cheng)的(de)路(lu)徑(jing)依(yi)賴(lai)
，今(jin)年(nian)玉(yu)米(mi)臨(lin)儲(chu)收(shou)購(gou)價(jia)格(ge)下(xia)調(tiao)，引(yin)起(qi)糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)強(qiang)烈(lie)反(fan)應(ying)，造(zao)成(cheng)糧(liang)價(jia)短(duan)暫(zan)波(bo)動(dong)。程(cheng)國(guo)強(qiang)認(ren)為(wei)，如(ru)果(guo)國(guo)家(jia)在(zai)實(shi)施(shi)糧(liang)食(shi)價(jia)格(ge)政(zheng)策(ce)改(gai)革(ge)時(shi)，沒(mei)有(you)相(xiang)應(ying)的(de)配(pei)套(tao)措(cuo)施(shi)，有(you)可(ke)能(neng)導(dao)致(zhi)糧(liang)食(shi)產(chan)能(neng)向(xiang)沒(mei)有(you)調(tiao)整(zheng)的(de)品(pin)種(zhong)轉(zhuan)移(yi)，造(zao)成(cheng)其(qi)他(ta)糧(liang)食(shi)品(pin)種(zhong)的(de)過(guo)剩(sheng)。　　yinci
，muqiandeliangshijiagezhengcegaigehaixuyaojinyibushenhua，yaoshixingdingxiangshice
，jiabufenli，zhenduibutongdemubiaocaiqubutongdezhengce。yaotuidongliangshijiagezhichizhengcegaige，bixujianlipeitaodezhengce，jianliliangjiagaigeliyibuchangjizhi，shizhongliangnongminzaigaigezhongliyibushousun。yaochuangxinliangshitiaokongjizhihetixi，yaotuidongzhengcecongmuqianjiagezhichizhijieganyuweizhudaode“增產取向”
，向以價格分離、市場機製為基礎的供求基本平衡轉變，形成以政策補貼為基礎
，預期引導
、風險管理
、儲備調控、貿易補充等工具相結合的新型調控體係。　　

劉(liu)堅(jian)認(ren)為(wei)，在(zai)糧(liang)食(shi)的(de)生(sheng)產(chan)流(liu)通(tong)中(zhong)，要(yao)提(ti)高(gao)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)流(liu)通(tong)信(xin)息(xi)預(yu)測(ce)的(de)準(zhun)確(que)性(xing)，要(yao)建(jian)立(li)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)，通(tong)過(guo)建(jian)立(li)相(xiang)對(dui)穩(wen)定(ding)的(de)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)
，調(tiao)動(dong)農(nong)民(min)種(zhong)糧(liang)積(ji)極(ji)性(xing)；通過建立糧食主產區利益補償機製
，調動主產區政府抓糧積極性。