豐收之後：糧食收儲壓力依然不小

目前
，我國已經實現了夏糧“十二連增”
、全年糧食“十一連豐”，但是豐收後，糧食收儲壓力不小。

國家糧食局新聞發言人、政策法規司司長顏波介紹，我國糧食收儲體係主要由四部分組成：一是國家儲備
，二是地方儲備，三是企業儲存，四是農戶儲糧。近年來
，農戶家庭儲糧約占當年全國糧食總產量的50%，因此
，在廣大農戶中推廣科學節糧減損措施意義重大。

據國家糧食局抽樣調查，全國農戶儲糧損失率約為8%左右，每年損失糧食400億斤。由於農戶儲糧條件差，科學儲糧知識和技術不夠

，給糧食收儲帶來威脅，對我國糧食質量安全帶來隱患。

促進節糧減損
，近7年來，我國實施了農戶科學儲糧工程建設，推廣使用新型的科學儲糧倉，使農戶儲糧損失率平均可由8%降到1.5%左右，已推廣的817萬套儲糧倉每年可減少農戶儲糧損失18億斤。

國家糧食局局長任正曉介紹，到2015年底
，糧食係統將累計為農戶配置科學儲糧倉近1000萬套，每年可幫助農民減少儲糧損失25億斤以上。“但糧食主產區利益補償機製尚待全麵建立，廣大農戶糧食產後損失還在繼續發生，幫助農民增收減損的任務還依然艱巨。”任正曉說。

“三高”疊加：糧食收儲麵臨三大矛盾

隨著2015年產中晚稻和玉米逐漸收獲上市，秋糧收購已經拉開帷幕。目前國家已在安徽
、四川、湖北、河南等地啟動中晚稻托市收購
，東北地區秋糧收購也即將啟動實施。

任正曉表示，在我國經濟結構戰略性調整加速推進，糧食貿易全球化、liangshigouxiaoshichanghuachengdubuduanjiashendebeijingxia，guoneiliangshishichangyunxingdegezhongmaodunjiaozhileiji，jizhongbiaoxianweiliangshigongqiuzongliangjinpinghengyubufenpinzhongjieduanxingguosheng、托市價格麵臨雙重擠壓與保護糧農利益

、適度利用國際糧食資源與進口糧食衝擊國內市場等三個方麵的矛盾。

這“三座大山”對我國糧食收儲影響幾何？任正曉分析指出，目前，我國糧食高產量

、高收購量、高庫存量“三高”疊加，特別是玉米連續增產和消費需求持續下降同步出現，飼料加工企業頻頻使用進口大麥、高粱、酒糟等替代品，玉米階段性過剩特征十分明顯。另外，由於進口糧食價格走低，國內糧食生產成本“地板”不斷抬高，形成擠壓態勢。在這種雙重擠壓的狀況下
，單純依靠敞開收購、提高托市收購價格來保護農民種糧積極性的空間越來越小、效應越來越弱
，現行糧食收儲政策體製麵臨前所未有的挑戰和考驗。

據海關數據統計，2014年我國糧食產量60710萬噸，同時糧食進口量也創新高，達1.06億噸。

未來，糧食收儲麵臨怎樣的壓力？任正曉分析指出
，近些年
，雖然三大穀物品種配額內進口得到有序管理
，但酒糟粕、木mu薯shu幹gan等deng非fei配pei額e品pin種zhong進jin口kou快kuai速su增zeng加jia，擠ji占zhan了le國guo內nei玉yu米mi市shi場chang份fen額e，加jia劇ju了le產chan大da於yu需xu的de矛mao盾dun。除chu此ci以yi外wai
，糧liang食shi生sheng產chan和he庫ku存cun分fen布bu逐zhu步bu向xiang核he心xin產chan區qu集ji中zhong，主zhu產chan區qu收shou儲chu壓ya力li巨ju大da
，托tuo市shi收shou購gou政zheng策ce還hai將jiang延yan續xu，政zheng策ce性xing糧liang食shi庫ku存cun連lian年nian“滾雪球”
，財政負擔越來越重。

深化改革：完善農產品價格和市場調控機製

麵(mian)對(dui)糧(liang)食(shi)收(shou)儲(chu)麵(mian)臨(lin)的(de)問(wen)題(ti)和(he)挑(tiao)戰(zhan)

，專(zhuan)家(jia)指(zhi)出(chu)，在(zai)糧(liang)食(shi)連(lian)年(nian)豐(feng)收(shou)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)糧(liang)食(shi)收(shou)儲(chu)體(ti)係(xi)，做(zuo)好(hao)現(xian)代(dai)糧(liang)食(shi)流(liu)通(tong)，讓(rang)農(nong)民(min)種(zhong)糧(liang)多(duo)收(shou)益(yi)，讓(rang)糧(liang)食(shi)主(zhu)產(chan)區(qu)種(zhong)糧(liang)積(ji)極(ji)性(xing)不(bu)減(jian)，是(shi)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)
、改革糧食收儲體係

、搞活流通的關鍵所在。

自2006年(nian)以(yi)來(lai)
，國(guo)家(jia)連(lian)續(xu)實(shi)行(xing)保(bao)護(hu)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)和(he)增(zeng)加(jia)農(nong)民(min)收(shou)益(yi)的(de)糧(liang)食(shi)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)政(zheng)策(ce)
，此(ci)項(xiang)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)對(dui)保(bao)障(zhang)糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)
，保(bao)護(hu)種(zhong)糧(liang)農(nong)民(min)利(li)益(yi)起(qi)到(dao)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)，但(dan)在(zai)運(yun)行(xing)中(zhong)也(ye)暴(bao)露(lu)出(chu)一(yi)些(xie)問(wen)題(ti)，糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)主(zhu)要(yao)呈(cheng)現(xian)政(zheng)府(fu)引(yin)領(ling)的(de)態(tai)勢(shi)，政(zheng)策(ce)性(xing)庫(ku)存(cun)增(zeng)加(jia)，糧(liang)食(shi)收(shou)儲(chu)和(he)流(liu)通(tong)體(ti)係(xi)改(gai)革(ge)勢(shi)在(zai)必(bi)行(xing)。

國家發改委農經司巡視員胡恒洋指出，深化糧食流通體係改革中
，要完善糧食價格和市場調控機製

，推動儲備調節從“價格幹預型”向“供求調節型”轉變，推動糧食進出口調控從“主要控製進口”向“有效利用國際市場”轉變。

任正曉表示
，為深化改革，今後要建立中央儲備和地方儲備各司其職、協同互補機製，形成儲備調控合力。要強化政府糧食儲備監管體係建設
，健全政府糧食儲備吞吐調節機製，推進儲備糧收購、銷售
、輪換等業務環節公開透明，使儲備糧更好地服務糧食宏觀調控。

zhuanjiajianyi
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