農辦機［2006］24號

各省、自治區
、直轄市農機管理局(辦公室
、中心),新疆生產建設兵團農機局
、黑龍江農墾總局農機局：

　　水稻是我國種植麵積最大、單產最高、總zong產chan最zui多duo的de糧liang食shi作zuo物wu，水shui稻dao生sheng產chan在zai我wo國guo糧liang食shi生sheng產chan中zhong占zhan有you極ji其qi重zhong要yao的de地di位wei。加jia快kuai發fa展zhan水shui稻dao生sheng產chan的de機ji械xie化hua
，減jian輕qing水shui稻dao生sheng產chan的de勞lao動dong強qiang度du，降jiang低di生sheng產chan成cheng本ben
，增zeng加jia產chan量liang和he收shou益yi
，是shi提ti高gao水shui稻dao綜zong合he生sheng產chan能neng力li，保bao障zhang我wo國guo糧liang食shi安an全quan的de一yi項xiang戰zhan略lve措cuo施shi，對dui推tui動dong現xian代dai農nong業ye和he社she會hui主zhu義yi新xin農nong村cun建jian設she具ju有you重zhong要yao意yi義yi。當dang前qian，全quan麵mian快kuai速su推tui進jin水shui稻dao生sheng產chan機ji械xie化hua的de時shi機ji已yi經jing成cheng熟shu，根gen據ju《全國農業和農村經濟發展第十一個五年規劃》和《全國農業機械化發展第十一個五年規劃（2006―2010年）》，我部農業機械化管理司製定了《全國水稻生產機械化十年發展規劃（2006―2015年）》，現予印發，請各地結合實際組織實施。

　                           　農業部辦公廳

　　                         二○○六年十一月九日

　　附件：

　　全國水稻生產機械化十年發展規劃（2006-2015年）

　　一、發展水稻生產機械化的重要性

　　水稻是我國主要糧食作物,在糧食安全中占有極其重要的地位。水稻常年種植麵積約3000萬公頃
，占全國穀物種植麵積的30％

，世界水稻種植麵積的20％
；稻穀總產量近20000萬噸，占全國糧食總產的40％，世界稻穀總產的35％；稻穀平均單產6.212噸／公(gong)頃(qing)，是(shi)單(dan)產(chan)最(zui)高(gao)的(de)糧(liang)食(shi)作(zuo)物(wu)。在(zai)主(zhu)要(yao)糧(liang)食(shi)作(zuo)物(wu)生(sheng)產(chan)中(zhong)
，水(shui)稻(dao)生(sheng)長(chang)發(fa)育(yu)環(huan)境(jing)和(he)技(ji)術(shu)措(cuo)施(shi)複(fu)雜(za)，耕(geng)作(zuo)栽(zai)培(pei)製(zhi)度(du)最(zui)細(xi)


，生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)最(zui)多(duo)，季(ji)節(jie)性(xing)最(zui)強(qiang)
、用工量最多、勞動強度最大
，綜合機械化水平最低，農民勞作最辛苦。改變水稻生產“麵朝黃土背朝天，彎腰曲背幾千年”的生產方式
，一直是廣大農民的迫切願望。特別是近年來，為實現持續增收，農村年輕一代尤其是青壯勞動力大量離土離鄉
、務工經商
，廣大農村對提高水稻生產機械化水平的呼聲日益高漲，迫切需要提高水稻生產全程機械化水平。

　　（一）水稻生產機械化是穩定水稻生產，增加稻農收入的重要措施

　　我國種植水稻的農戶約有1.58億戶，約占全國農戶總數的64%。稻(dao)米(mi)是(shi)全(quan)國(guo)人(ren)民(min)的(de)主(zhu)要(yao)口(kou)糧(liang)。在(zai)水(shui)稻(dao)主(zhu)產(chan)區(qu)
，水(shui)稻(dao)生(sheng)產(chan)是(shi)農(nong)民(min)的(de)基(ji)本(ben)收(shou)入(ru)來(lai)源(yuan)。隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，進(jin)城(cheng)務(wu)工(gong)農(nong)民(min)數(shu)量(liang)增(zeng)多(duo)，農(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)力(li)向(xiang)二(er)、三(san)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)步(bu)伐(fa)加(jia)快(kuai)，很(hen)多(duo)地(di)方(fang)農(nong)業(ye)勞(lao)動(dong)力(li)短(duan)缺(que)問(wen)題(ti)已(yi)經(jing)顯(xian)現(xian)
，尤(you)其(qi)是(shi)水(shui)稻(dao)育(yu)插(cha)秧(yang)和(he)收(shou)獲(huo)季(ji)節(jie)勞(lao)動(dong)力(li)短(duan)缺(que)問(wen)題(ti)更(geng)為(wei)突(tu)出(chu)。實(shi)踐(jian)表(biao)明(ming)
，水(shui)稻(dao)種(zhong)植(zhi)、收獲兩個環節實現機械化作業可分別減少勞動用工量40%和76%
，大幅度提高工效；機械栽插比人工手插平均節約成本450元/公頃左右，提高單產375公斤/公頃以上
；機械收獲較人工收獲節省成本300元/gongqing。yinci，dalituijinshuidaoshengchanjixiehua
，shijiejueshuidaoshengchanlaodongliduanquewenti，wendingshuidaoshengchan，shixianshuidaoshengchanjiebenzengxiao
，tigaoshuidaoshengchandelaodongshengchanlv，zengjianongminshourudexianshizhixu
，poqiezhiju。

　　（二）水稻生產機械化是提高水稻綜合生產能力,實現糧食安全的技術保障

　　美國、意大利、日本、韓國的水稻生產機械化水平均已達到97%以yi上shang，實shi現xian了le水shui稻dao生sheng產chan全quan程cheng機ji械xie化hua。國guo內nei外wai的de實shi踐jian證zheng明ming
，水shui稻dao生sheng產chan全quan程cheng機ji械xie化hua不bu僅jin減jian輕qing了le農nong民min的de勞lao動dong強qiang度du，有you效xiao爭zheng搶qiang農nong時shi，提ti高gao了le水shui稻dao產chan量liang，而er且qie機ji械xie化hua收shou獲huo可ke減jian少shao損sun失shi3%-5%，低溫幹燥可減少黴爛損失4%以上，機插育秧秧田利用率比常規育秧提高8～10倍(bei)
，可(ke)大(da)幅(fu)度(du)節(jie)約(yue)耕(geng)地(di)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)水(shui)稻(dao)生(sheng)產(chan)機(ji)械(xie)化(hua)，可(ke)以(yi)抵(di)禦(yu)自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)的(de)影(ying)響(xiang)，增(zeng)強(qiang)水(shui)稻(dao)生(sheng)產(chan)防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)能(neng)力(li)，保(bao)障(zhang)水(shui)稻(dao)生(sheng)產(chan)增(zeng)產(chan)增(zeng)收(shou)。實(shi)施(shi)水(shui)稻(dao)生(sheng)產(chan)機(ji)械(xie)化(hua)對(dui)於(yu)提(ti)高(gao)水(shui)稻(dao)綜(zong)合(he)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)，保(bao)證(zheng)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)的(de)作(zuo)用(yong)十(shi)分(fen)明(ming)顯(xian)。

　　（三）水稻生產機械化是促進現代農業發展和社會主義新農村建設的必然要求

　　現代農藝技術與農業裝備技術相輔相成
，農業機械化是現代農業高效、低耗、標準化生產的基本條件。超級稻等新品種和新農藝技術通過農業機械化技術載體才能得到大麵積推廣和普及。在血吸蟲病疫區實施“以機代牛”，shiyufangxuexichongbingdezhongyaocuoshi，zhijieguanxidaoyiquguangdadaonongdeshentijiankang。fazhanshuidaoshengchanjixiehua
，gaishannongminshengchantiaojian
，tigaonongminshenghuozhiliang
，cujinnongcunlaodonglixianger、三產業轉移，是加快農業現代化進程，促進城鄉統籌協調發展，推動水稻主產區現代農業和社會主義新農村建設的必然要求。

　　二、“十五”時期水稻生產機械化發展情況

　　“十五”期間

，隨著《農業機械化促進法》的頒布施行和國家農機購置補貼政策的實施，政府推動水稻生產機械化的力度加大
，廣大農民購置、使用水稻生產機械的積極性高漲，水稻生產機械化快速、健康發展。

　　（一）裝備總量迅速增加

　　至2005年底
，我國機動水稻插秧機保有量近8萬台,稻麥聯合收割機44萬多台,分別比“九五”期末增長78%和87%
，機動水稻淺栽機
、專用水稻直播機增長了一倍多，水稻生產機械化裝備水平迅速提高。

　　（二）機械化作業水平快速提高

　　水稻生產耕整地、育秧與種植、田間管理、收獲等環節機械化作業水平均有顯著提高，尤其是機械化栽植和收獲兩個關鍵環節取得了突破。2005年
，我國水稻工廠化育秧栽插麵積28.8萬公頃
，機插秧、機直播、機拋秧等種植麵積206萬公頃
，機收麵積966.3萬公頃，水稻機械化種植水平達到了7.1%
；機械化收獲水平達到了33.5%，水稻生產機械化呈現出快速發展趨勢。

　　（三）機械化技術體係初步建立

　　通過科技攻關和技術引進、hezishengchan
，woguojibenjiejueleshuidaojixiehuazhongzhiheshouhuolianggeguanjianhuanjiejishupingjingwenti
，chubujianlileshuidaoshengchanjixiehuajishutixi。jingguoduonianshiyantansuo
，jiangsudengshengzongjiechuruanpanyuyang

、shuangmoyuyangdengtianjiandichengbenyuyangjishu，weichayangjidetuiguangchuangzaoleyoulidetiaojian。jiangsudengbufenshengshiheheilongjiangshengnongkenzongjuzhidingleshuidaoshengchanjixiehuazuoyedejishubiaozhun，xingchenglejuyouzhongguotesedeshuidaojixiehuazuoyejishutixi。

　　（四）服務體係初步形成

　　suizhenongjifuwuchanyehuadefazhan，gezhongshuidaoshengchanjixiehuazuoyefuwuzuzhixunsufazhan
，fuwunenglibuduanzengqiang，zhutidiweibuduantisheng。yishishuidaoshengchanjixiehuafuwudahu、專業性服務組織以及農機經紀人隊伍快速成長和壯大，組織化程度明顯提高。二是服務領域不斷擴大，從機收逐步向機耕

、機播、育插秧拓展，並在跨區機械插秧上取得了成功經驗。三是服務模式不斷創新，從單項服務發展到了全麵、全程承包服務
，形成了有組織的跨區作業市場和區域作業服務市場。四是跨區作業的規模逐步擴大
，帶動了維修
、配件供應、信息服務、中介服務等迅速發展。

　　（五）裝備生產能力進一步提高

　　“十五”期間，在國家科技攻關計劃、跨越計劃的支持、帶動下，我國開發出一批新型水稻生產機械化裝備
，部分機具已經投入生產應用。與日本、韓國等合資生產出高性能的水稻聯合收割機、插秧機
，提高了我國水稻機械產品的性能和質量。生產企業製造能力和水平不斷提高，從耕整地到收獲、烘幹各個環節機具的生產技術趨於成熟，基本上能夠滿足水稻生產機械化發展的需要。

　　“十五”期qi間jian水shui稻dao生sheng產chan機ji械xie化hua的de快kuai速su發fa展zhan，為wei今jin後hou時shi期qi水shui稻dao生sheng產chan機ji械xie化hua的de發fa展zhan奠dian定ding了le良liang好hao的de基ji礎chu。當dang前qian製zhi約yue水shui稻dao生sheng產chan機ji械xie化hua發fa展zhan的de主zhu要yao因yin素su
，一yi是shi社she會hui對dui水shui稻dao生sheng產chan機ji械xie化hua的de重zhong要yao性xing
、緊迫性認識不足
，投入不夠。二是機耕道路、水田規劃平整、機械維修網絡等基礎設施薄弱。三是適應水稻栽培技術

、育yu種zhong技ji術shu發fa展zhan需xu要yao的de新xin機ji具ju研yan究jiu開kai發fa還hai有you待dai進jin一yi步bu加jia強qiang。四si是shi一yi些xie地di方fang水shui稻dao生sheng產chan機ji械xie化hua的de技ji術shu模mo式shi和he社she會hui化hua服fu務wu模mo式shi等deng有you待dai進jin一yi步bu創chuang新xin。但dan從cong總zong體ti上shang看kan
，全quan國guo水shui稻dao生sheng產chan機ji械xie化hua的de發fa展zhan已yi經jing進jin入ru了le快kuai速su發fa展zhan軌gui道dao，全quan麵mian推tui進jin水shui稻dao生sheng產chan機ji械xie化hua的de時shi機ji已yi經jing成cheng熟shu。

　　三、今後十年水稻生產機械化發展的指導思想、目標和任務

　　（一）指導思想

　　以科學發展觀為指導，以提高水稻綜合生產能力
、保障糧食安全、促(cu)進(jin)農(nong)業(ye)增(zeng)效(xiao)和(he)農(nong)民(min)增(zeng)收(shou)為(wei)目(mu)標(biao)，農(nong)機(ji)與(yu)農(nong)藝(yi)相(xiang)結(jie)合(he)，政(zheng)府(fu)引(yin)導(dao)與(yu)市(shi)場(chang)拉(la)動(dong)相(xiang)結(jie)合(he)，突(tu)出(chu)重(zhong)點(dian)和(he)全(quan)麵(mian)推(tui)動(dong)相(xiang)結(jie)合(he)
，技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)與(yu)示(shi)範(fan)推(tui)廣(guang)相(xiang)結(jie)合(he)，強(qiang)化(hua)水(shui)稻(dao)生(sheng)產(chan)機(ji)械(xie)化(hua)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)
，完(wan)善(shan)示(shi)範(fan)推(tui)廣(guang)體(ti)係(xi)
、shehuihuafuwutixihejishuzhichengtixi，dalituijinzhongzhiheshouhuolianggezhongdianhuanjiedejixiehua，quanmiantigaoshuidaoshengchanquanchengjixiehuashuiping
，cujinxiandainongyefazhanheshehuizhuyixinnongcunjianshe。

　　（二）發展思路

　　以水稻優勢產區為重點
，農機與農藝技術相互適應
、相互促進，以育插秧和收獲兩個關鍵環節的機械化為著力點，帶動耕整地、田間管理
、烘(hong)幹(gan)等(deng)環(huan)節(jie)機(ji)械(xie)化(hua)，推(tui)進(jin)水(shui)稻(dao)生(sheng)產(chan)全(quan)程(cheng)機(ji)械(xie)化(hua)。育(yu)插(cha)秧(yang)機(ji)械(xie)化(hua)在(zai)近(jin)期(qi)主(zhu)要(yao)通(tong)過(guo)政(zheng)府(fu)引(yin)導(dao)扶(fu)持(chi)
，加(jia)強(qiang)技(ji)術(shu)培(pei)訓(xun)示(shi)範(fan)
，完(wan)善(shan)技(ji)術(shu)體(ti)係(xi)，以(yi)點(dian)帶(dai)麵(mian)，穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)；收shou獲huo機ji械xie化hua主zhu要yao在zai農nong機ji購gou置zhi補bu貼tie政zheng策ce的de支zhi持chi下xia，通tong過guo市shi場chang拉la動dong

，創chuang新xin服fu務wu模mo式shi，加jia強qiang社she會hui化hua服fu務wu體ti係xi建jian設she，借jie助zhu跨kua區qu作zuo業ye和he區qu域yu內nei規gui模mo化hua服fu務wu等deng形xing式shi快kuai速su推tui進jin
；烘幹機械化主要依托農業產業化龍頭企業，在有條件的地區率先推進。

　　（三）目標

　　經過5－10年的努力，水稻優勢產區生產機械化水平達到70％以上
，基本解決種植與收獲兩個環節機械化問題，有條件的地方率先實現水稻生產全程機械化
，為2020年全國基本實現水稻生產全程機械化奠定基礎。

　　“十一五”基本解決收獲作業機械化。到2010年水稻主要生產環節機械化水平達到50％，其中耕整地機械化水平達到70%、種植機械化水平達到20%
、收獲機械化水平達到55%。

　　“十二五”基本解決種植作業機械化。到2015年水稻主要生產環節機械化水平達到70％，其中耕整地機械化水平達到85%、種植機械化水平達到45%
、收獲機械化水平達到80%。

　　（四）主要任務

　　1.形成適合不同稻區的機械化技術模式
，實現技術本地化和標準化

　　以水稻生產機械化中基礎薄弱、實shi現xian難nan度du大da且qie與yu全quan程cheng關guan聯lian程cheng度du高gao的de育yu秧yang和he種zhong植zhi環huan節jie為wei重zhong點dian，因yin地di製zhi宜yi
，試shi驗yan探tan索suo適shi合he當dang地di條tiao件jian的de低di成cheng本ben育yu秧yang技ji術shu和he配pei套tao的de機ji械xie化hua種zhong植zhi技ji術shu。根gen據ju各ge地di自zi然ran條tiao件jian
、經濟條件、社會條件

、耕作製度和種植習慣，試驗、quedingquyujixiehuajishuluxianhejishumoshi，jianlishuidaoshengchanquanchengjixiehuajishuguicheng，shixianjishubendihuahebiaozhunhua
，jiakuaijishupuji，weishuidaoshengchanjixiehuadefazhanchuangzaotiaojian。

　　2.形成適合各地水稻生產機械化的係列裝備，確保農民買得起，用得好，有效益

　　加強水稻生產機械裝備的研究和開發，組織研發低成本育秧播種機械
、超級稻育秧與栽插機械
、深泥腳田和山地丘陵地區水稻種植與聯合收割機械
、北方稻區缽體苗有序移栽機械等滿足特殊區域和品種要求的水稻生產機械，提高適應性
；jiakuaiyinjinjishushengchandechayangjihelianheshougejiguochanhuabufa
，jiangdishengchanchengben。quanmiantigaowoguoshuidaoshengchanjixiedezhizaogongyishuiping，kuodashengchannengli
，tigaochanpinzhiliang、性能和性價比，滿足廣大農民發展水稻生產機械化的需求。

　　3.形成水稻生產機械化示範推廣
、社會化服務和技術支撐體係，建立促進水稻生產機械化發展的長效機製

　　探索和總結水稻生產機械化的發展模式和管理機製
，加強水稻生產機械化示範推廣體係建設。圍繞水稻生產機械化服務的市場化、社she會hui化hua和he產chan業ye化hua，培pei育yu服fu務wu主zhu體ti，創chuang新xin服fu務wu機ji製zhi，擴kuo大da服fu務wu領ling域yu
，提ti高gao服fu務wu質zhi量liang，完wan善shan服fu務wu體ti係xi，提ti高gao水shui稻dao生sheng產chan機ji械xie化hua社she會hui化hua服fu務wu水shui平ping。完wan善shan財cai政zheng、金融支持政策措施，帶動民間資金投入，建立多元化水稻生產機械化投入機製。

　　四
、技術路線、區域技術方向與區域目標

　　（一）我國水稻生產機械化的技術路線

　　根(gen)據(ju)我(wo)國(guo)人(ren)多(duo)地(di)少(shao)，田(tian)塊(kuai)小(xiao)，多(duo)熟(shu)製(zhi)生(sheng)產(chan)
，傳(chuan)統(tong)精(jing)耕(geng)細(xi)作(zuo)，絕(jue)大(da)部(bu)分(fen)稻(dao)區(qu)采(cai)用(yong)人(ren)工(gong)插(cha)秧(yang)的(de)栽(zai)培(pei)特(te)點(dian)與(yu)生(sheng)產(chan)習(xi)慣(guan)
，以(yi)及(ji)我(wo)國(guo)所(suo)擁(yong)有(you)的(de)水(shui)稻(dao)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)情(qing)況(kuang)
，確(que)定(ding)我(wo)國(guo)水(shui)稻(dao)生(sheng)產(chan)機(ji)械(xie)化(hua)的(de)技(ji)術(shu)路(lu)線(xian)為(wei)：總體上以機械插秧為主
，在適宜地區發展精少量機械直播和缽體苗機械有序移栽、拋栽；主要采用以精密播種技術為基礎的雙膜育秧和軟（硬）盤育秧等田間低成本育秧技術，在育秧季節氣溫較低的北方稻區采用簡易設施（棚盤）育秧技術
，有條件的地區發展育秧中心，開展育秧規模化服務；多數地區主要采用全喂入、半喂入聯合收獲形式
，少部分丘陵山區采用分段收獲形式；鼓勵發展機械烘幹、秸稈根茬處理還田和少免耕耕整地技術、機械化深施肥技術、精密高效施藥技術

、航空施藥技術

、機械中耕除草技術、節水灌溉技術以及激光平地技術。

　　（二）區域劃分、技術方向與區域目標

　　根據自然條件、種植製度、品種體係、jingjitiaojiandechayi，jiangwoguoshuidaoshengchanquyuhuafenweisandadaoquwuzhongleixing。tongyiquyuhuoleixingdeshuidaoshengchanjixiehuaxuqiuheyingyongtiaojianjibenxiangjin，zhenduigezhongquyuleixingzhubujianlijibentongyidejishumoshi，cushigegeshengchanhuanjiedejijuleixingzhubujizhong，bianyujijuguimoshengchan、售後服務
，便於分類指導和梯度推進。

　　1.南方一季稻區

　　此稻區分為長江中下遊一季稻區和西南稻區兩種類型。

　　長江中下遊一季稻區包括江蘇
、上海和浙江大部分地區

、安徽部分地區。以平原為主
，有少部分丘陵和山區

，經濟較發達，水稻生產機械化有比較好的基礎。除蘇南、上海、安徽沿江地區等少部分地區適宜發展機械直播以外
，應發展機械插秧；以田間集約化育秧技術為主；插秧機目前以手扶插秧機為主，逐步發展四輪高速插秧機。除山區外宜發展半喂入和自走式全喂入聯合收割機；應逐步發展機械烘幹。

　　區域目標：2010年主要生產環節機械化水平達到65％，其中耕整地機械化水平達到75%、種植機械化水平達到30%、收獲機械化水平達到80%。2015年率先實現水稻生產機械化，主要生產環節機械化水平達到80％，其中耕整地機械化水平達到85%、種植機械化水平達到70%、收獲機械化水平達到90%。

　　西南稻區包括四川、重慶、貴州
、湖北和雲南大部分地區。地形地貌複雜


、農田基礎條件差是該稻區推進機械化的最大障礙。平原地區主要發展毯狀苗插秧和田間育秧技術
；采用中小型耕整地、插秧、聯合收獲機械；丘陵和山地主要發展缽體苗有序機械拋栽技術，采用分段收獲技術，發展小型割曬機、脫粒機，推廣微耕機。逐步解決機械烘幹問題。該稻區重點解決山地和小田塊機械化技術與裝備問題。

　　區域目標：2010年主要生產環節機械化水平達到50％，其中耕整地機械化水平達到65%

、種植機械化水平達到20%、收獲機械化水平達到60%。2015年主要生產環節機械化水平達到70％，其中耕整地機械化水平達到85%

、種植機械化水平達到40%

、收獲機械化水平達到80%。

　　2.南方雙季稻區

　　南方雙季稻區分為長江流域雙季稻區和華南雙季稻區兩種類型。長江流域雙季稻區包括湖南、江西及湖北部分地區。華南雙季稻區包括福建、廣東、廣西

、海南等沿海省(區)及浙江
、雲南南部地區。

　　該gai稻dao區qu是shi我wo國guo最zui重zhong要yao的de水shui稻dao產chan區qu
，一yi年nian兩liang季ji種zhong植zhi水shui稻dao，丘qiu陵ling山shan區qu所suo占zhan比bi重zhong大da
，經jing濟ji條tiao件jian差cha異yi很hen大da。主zhu要yao發fa展zhan毯tan狀zhuang苗miao機ji械xie插cha秧yang技ji術shu和he田tian間jian育yu秧yang技ji術shu
；丘陵山區主要發展小型耕整地、插秧、收獲機械
；平原地區耕整地、插秧、收獲機械逐步由小型向中型發展
；在山區和深泥腳田地區應采用簡易聯合收獲或分段收獲方式，發展小型聯合收割機、割曬機和脫粒機；依靠龍頭企業帶動，逐步發展機械烘幹。技術上重點解決多季稻晚稻機械栽插和深泥腳田聯合收獲問題。

　　區域目標：

　　①長江流域雙季稻區

　　2010年主要生產環節機械化水平達到60％
，其中耕整地機械化水平達到75%、種植機械化水平達到20%

、收獲機械化水平達到60%。

　　2015年主要生產環節機械化水平達到75％
，其中耕整地機械化水平達到90%、種植機械化水平達到50%、收獲機械化水平達到85%。

　　②華南雙季稻區

　　2010年主要生產環節機械化水平達到35％，其中耕整地機械化水平達到60%、種植機械化水平達到10%
、收獲機械化水平達到20%。

　　2015年主要生產環節機械化水平達到55％，其中耕整地機械化水平達到75%、種植機械化水平達到25%、收獲機械化水平達到60%。

　　3.北方稻區

　　包括黑龍江、吉林
、遼寧
、天津、寧夏
、內蒙古、山東、陝西
、河南
、新疆10省（市
、區）。

　　該(gai)稻(dao)區(qu)主(zhu)要(yao)是(shi)一(yi)年(nian)一(yi)熟(shu)地(di)區(qu)
，少(shao)部(bu)分(fen)地(di)區(qu)一(yi)年(nian)兩(liang)熟(shu)，水(shui)稻(dao)產(chan)區(qu)基(ji)本(ben)為(wei)平(ping)原(yuan)地(di)區(qu)，田(tian)塊(kuai)較(jiao)大(da)，人(ren)均(jun)土(tu)地(di)麵(mian)積(ji)較(jiao)多(duo)，經(jing)濟(ji)條(tiao)件(jian)處(chu)於(yu)全(quan)國(guo)中(zhong)等(deng)水(shui)平(ping)，水(shui)稻(dao)機(ji)械(xie)收(shou)獲(huo)和(he)插(cha)秧(yang)有(you)一(yi)定(ding)的(de)基(ji)礎(chu)。主(zhu)要(yao)發(fa)展(zhan)水(shui)稻(dao)毯(tan)狀(zhuang)苗(miao)機(ji)械(xie)插(cha)秧(yang)技(ji)術(shu)，黑(hei)龍(long)江(jiang)、吉林兩省高寒地區優先發展缽體苗機械移栽技術；東北及陝西

、內蒙古、寧夏、新疆等水稻生產區田塊平整、麵積較大

，應以發展四輪底盤插秧機、移栽機為主要方向，由現階段的獨輪底盤插秧機和手扶式插秧機為主逐步向四輪乘座式插秧機過度
，把耕整、施肥與栽植聯合作業作為重要的技術發展方向，采用簡易設施化育秧技術，推廣激光平地技術；其他各省區水稻種植麵積所占比重較小

，應發展手扶插秧機和田間育秧技術；采用聯合收獲技術
，以大中型全喂入聯合收割機為主要機型，以半喂入和梳脫式聯合收割機為補充機型。

　　區域目標：2010年主要生產環節機械化水平達到60％，其中耕整地機械化水平達到85%、種植機械化水平達到30%
、收獲機械化水平達到60%。

　　2015年主要生產環節機械化水平達到80％
，其中耕整地機械化水平達到90%
、種植機械化水平達到60%，收獲機械化水平達到85%，基本實現水稻生產機械化。

　　血吸蟲病疫區：涉及湖南
、湖北
、江西
、雲南、四川、安徽


、江蘇七個省。在疫區內實施“以機代牛”，以機械耕整地
、zhongzhizuoyetidairengonghechulizuoye，jianshaoxuexichongweiyouyurentijiechujilv。shouxianyaoshixiangengzhengdijixiehua，zuduanbingjunchuanbotujing
，weixuexichongbingzonghefangzhitigongjishuzhichi，baozhangdaonongjiankang。zaicijichushang，genjuquyufazhanmubiao、技術方向和技術路線，推進水稻種植、收獲機械化。

　　五、主要措施

　　（一）加強組織領導

　　nongyebuzhuguansijujiaqiangguihuazuzhishishigongzuo，qianghuagoutongxietiao，jishijiejueguihuashishiguochengzhongdequanjuxingheguanjianxingwenti。chengliquanguoshuidaoshengchanjixiehuazhuanjiazu
，weiguihuabianzhi、政策製定和重大項目立項提供谘詢與建議
，為規劃的實施把握技術方向。水稻主產省（市、區）農機主管部門依照本規劃，結合地方實際，編製本地區水稻生產機械化發展規劃，強化組織協調工作，確保全國規劃在各省（市、區）的落實和順利實施。建立健全各級農機部門與農藝部門合作機製，加強對基層農業
、nongjijishuguganhenongminjishupeixun

，kaizhanduozhongxingshishifanxuanchuan
，yingzaoshuidaoshengchanjixiehuafazhandelianghaofenwei。yituozhongguonongyejixiehuaxinxiwang

，jianliquanguoshuidaoshengchanjixiehuaxinxijiaoliupingtai，tuozhanxinxijiaoliuqudao，qianghuaxinxiyindaohexinxifuwu。

　　（二）強化政策扶持

　　認真貫徹落實《農業機械化促進法》
，nulizhengqugejizhengfuheyouguanbumendezhichi，bashuidaoshengchanjixiehuashuipinglieweinongjihuafazhandezhongyaokaohemubiao。buduanjiadagejizhengfuduishuidaoshengchanjixiezhuangbeidebutielidu
，goujibutiezijinyouxianyongyuzhichishuidaoyoushichanqunongmingoumaixianjinshiyongdeshuidaoshengchanjixiezhuangbei，zhongdianbutieshuidaoyuchayangjixiehegaoxingnengshouhuojixie，tongshiyaoxiangxuexichongbingyiqukaizhan“以機代牛”傾斜
，推進疫區水稻生產機械化。各地要積極爭取實施標準稻田、機耕道路等基礎設施建設的財政
、投資扶持政策，積極配合和協調商業銀行為農機作業組織或農戶購置水稻生產機械裝備提供優惠貸款
、按揭貸款和保險擔保，開辟農機租賃等新型融資渠道，增強對水稻生產機械化的投資力度
，逐步完善金融政策支持農機化發展機製。

　　（三）加快技術研發、轉化和熟化

　　將水稻生產機械化關鍵技術與裝備研發列入國家相關科技研發計劃

，整合資源
，構建產、學、研
、tuiyitideshuidaoshengchanjixiehuajishuchuangxintixi，tigaojishuchuangxinnengli，gongkeguanjianjishu，jiakuaiyinjinjishudexiaohuayuxishou，xingchengyipiyongyouzizhuzhishichanquandehexinjishu
，tigongshihewoguobutongdaoqutiaojianjizhongzhipinzhongxuqiudejixiezhuangbei。genjugedaoqujishumoshi
、區域自然條件和經濟狀況，大力開展水稻生產機具試驗鑒定和選型，將先進適用機械納入國家和各省（市、區）政府支持推廣的農業機械目錄和機具補貼目錄。結合重點項目建設，加快成果轉化，促進先進適用技術推廣。完善相關國家標準、行業標準，加強地方標準製定工作，製（修）訂耕整地、育插秧
、田間管理

、收獲等環節機械化作業技術規範和作業質量評價標準
，加快技術轉化
、普及。

　　（四）推進服務體係建設

　　大力扶持水稻生產機械化作業大戶、專業合作社、股份合作公司和專業協會等新型社會化服務組織發展，鼓勵機械、技術、資zi本ben和he服fu務wu的de聯lian合he，以yi市shi場chang為wei導dao向xiang
，服fu務wu為wei手shou段duan
，不bu斷duan創chuang新xin服fu務wu模mo式shi和he機ji製zhi。大da力li推tui進jin水shui稻dao機ji械xie插cha秧yang和he收shou獲huo跨kua區qu作zuo業ye，加jia強qiang對dui中zhong介jie服fu務wu組zu織zhi的de培pei訓xun、引導和規範
，強化維修網絡建設，降低跨區作業成本，提高作業效益。積極推進區域內規模化服務，推動區域機械化代耕中心、育秧技術服務中心和收割中心等新型服務模式的發展。在水稻優勢產區扶持機械烘幹龍頭企業

，帶動水稻烘幹、稻米精深加工發展
，延長服務鏈和產業鏈，提高水稻生產整體效益。

　　（五）實施項目帶動戰略

　　圍繞我國水稻生產機械化的發展目標和任務，在水稻優勢產區通過實施以下項目
，夯實基礎、解決關鍵、帶動全局。

　　擴大實施水稻育插秧機械化技術示範培訓項目。以種植大戶和農機大戶為依托，建立機械化育插秧技術示範培訓點，開展技術培訓、示範和宣傳，帶動水稻育插秧機械化技術的推廣。

　　加快實施優質水稻生產機械化服務中心建設項目。在主產區建設一批區域水稻生產機械化技術服務中心，為區域內農機大戶、服務組織和普通農戶提供水稻育秧、機插秧和田間管理技術培訓、示範、谘詢，開展技術指導、維修及配件供應、組織跨區作業等技術支持服務，帶動水稻生產機械化支撐服務體係建設。

　　推進水稻生產機械化示範區建設項目。各地因地製宜，選擇機械化基礎較好
、區域特征明顯和輻射帶動作用強的縣（市
、區）、鄉（鎮），建設水稻生產機械化示範區
，開展以標準稻田、機耕道路、機(ji)具(ju)演(yan)示(shi)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)和(he)基(ji)層(ceng)維(wei)修(xiu)服(fu)務(wu)網(wang)絡(luo)等(deng)為(wei)主(zhu)要(yao)內(nei)容(rong)的(de)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，探(tan)索(suo)製(zhi)定(ding)適(shi)合(he)區(qu)域(yu)條(tiao)件(jian)的(de)技(ji)術(shu)模(mo)式(shi)和(he)經(jing)營(ying)服(fu)務(wu)模(mo)式(shi)，帶(dai)動(dong)輻(fu)射(she)區(qu)域(yu)水(shui)稻(dao)生(sheng)產(chan)機(ji)械(xie)化(hua)發(fa)展(zhan)。