現代農業早就擺脫了“靠天吃飯”的局麵，但是保護耕地，防止濫占和拋荒上地
，提高耕地質量是提高糧食產量 保障我國糧食安全的唯一方法。做好農田耕地麵積不被占用，首先用土地麵積測量儀對農田的麵積大小進行精準測量 ，然後在對農田耕地進行保護。

　　在糧食種植麵積已躍至警戒線的嚴峻現實麵前，我們亞需考慮的問題是:能否統籌合理安排

，盡量不占或少占耕地。在這方麵
，我們應著重做好以下幾個方麵的工作:

　　第一，健全耕地保護方麵的法規
，強化上地管理。

　　應明確規定各地區人均耕地的絕對保護數
，劃定農田保護區、非農業建設用地標準。對已有的土地管理方麵的法 規，要堅決執行，依法嚴懲違法侵占土地
，特別是侵占耕地的案件
，堅決糾正在土地管理方麵有法不依，以權代法等 問題。建立健全土地管理機構
，強化全國土地和城鄉地政的統一管理。

　　第二，有計劃
、有領導地進行土地開發。

　　隨著經濟建設的發展
，特別是工業和鄉鎮企業的發展
，每年都不可避免地占用部分耕地。因此

，必須通過有計劃 
、有領導地開墾新荒地、治理鹽堿地、沙化地等途徑來增加耕地。我國宜農荒地約4億多畝
，國家應投人適當資金去 開墾
，這也是糧食增產的潛力所在。

　　第三
，充分利用科學技術，努力提高土地利用率。

　　目前則應把改造中低產田作為重點來抓。挖掘耕地增產潛力，改造中低產田，就要依靠科學技術，從根本上改良 土壤

，采取綜合措施
，消除或減輕製約產量提高的土壤障礙因素，提高耕地地力等級和耕地的生產力。據實地測算
， 經過改造的中低產田每畝可增加糧食70公斤，按此計算，全國10億畝中低產田可增產糧食700億公斤.因此，改造中低 產田是我國農業發展的一次重要戰略措施。

　　第四，實行集約化經營。我國人多地少決定了我們必須走集約化經營的道路

，來增加農產品的總量。

　　我國耕地麵積從1952-1989年的37年中，淨減1. 84億畝，同期，糧食總產從1639億公斤增加到4075億公斤，淨增 2436億公斤
，這一成就與集約水平逐步提高是分不開的。我國目前農業增產的30 %-40%是來源於采用先進的科學技術 。因此
，今後我們必須繼續增加農業投人，抓緊實施科技、教育興農的發展戰略
，加強農業基礎設施建設，改善農業 生產條件
，充分發揮科技在農業生產中的作用，走集約經營的道路，不斷提高我國農業生產的發展水平。

　　第五

，發展適度規模經營。為了穩定農業的發展，增加農民收人，從根本上來說要實行規模經營。

　　據統計
，一個人耕作15畝耕地時，收益就可能超過務工的收人。同時，我國農業正在走向市場經濟，要提高土地 生產率和勞動生產率，就必須興修水利，進行農田基本建設和實行機械化，這必然要實行大規模經營才能適應。各地 可根據實際情況
，因地製宜地確定不同的經營規模。

　　此外
，還應注重調整農村的產業結構。要鼓勵農民發展多種經營
、多種經濟，提高效益，增加收人，從而調動農 民種田的積極性。還要健全服務體係，千方百計為農民創造良好的生產環境和條件，以優質的服務來體現黨和國家的 富農、重農政策，讓農民感到在農村這個廣闊天地大有作為，從而安心農業
，熱愛農業。隻有這樣，才能最大限度地 調動農民的積極性
、創造性，徹底解決農民退田拋荒現象。以保證我國糧食總量的供給。