【本資訊由中國糧油儀器網提供】    為貫徹落實《中共中央國務院關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若幹政策的意見》（中發[2005]1 號）和(he)中(zhong)央(yang)農(nong)村(cun)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)以(yi)及(ji)全(quan)國(guo)農(nong)業(ye)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)精(jing)神(shen)，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)糧(liang)食(shi)綜(zong)合(he)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，繼(ji)續(xu)調(tiao)整(zheng)糧(liang)食(shi)種(zhong)植(zhi)結(jie)構(gou)，努(nu)力(li)實(shi)現(xian)今(jin)年(nian)糧(liang)食(shi)穩(wen)定(ding)增(zeng)產(chan)、農民收入持續增長，為國民經濟持續平穩較快發展奠定良好基礎。現提出如下意見。
　　一、正確估計2004年糧食生產形勢
　　（一）糧食生產出現重要轉機。2004 年全國糧食總產量實現9390億斤，比上年增產776 億斤，單產達到308 公斤/畝，比上年提高19.2公斤/畝，總產增量和單產均創曆史最高水平。同時，糧食播種麵積扭轉了連續5 年下降的局麵，比上年恢複增加3300 萬畝。糧食生產的大幅度增產
，為國民經濟發展提供了物質基礎
，糧食生產成為國家宏觀調控的最大亮點。
　　（二）糧食持續增產的基礎不穩固。2004 年的糧食增產是在政策好、市場旺、人努力、天幫忙的共同作用下實現的



，具有明顯的恢複性質。必須清醒地看到， 促進糧食生產穩定發展的長效機製還沒有建立起來。糧食生產投入不足
、基礎脆弱
、抗災能力不強的狀況並沒有根本改變
；糧食科技水平仍然偏低， 糧食生產的增長方式並沒有根本改善； 糧食總量仍然產不足需、重要糧食品種缺口仍然較大，產需矛盾並沒有根本解決。同時
，今年的糧食生產還麵臨氣候條件不確定、病蟲害偏重發生、農資價格居高不下和市場糧價穩中趨降的壓力。
　　二、明確2005年發展糧食生產的總體要求和主要任務
　　（三）總體要求和基本目標。總體要求是：認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會和今年的中央1 號文件精神
，穩定
、完善和強化促進糧食生產發展的各項政策措施
，進一步調動農民群眾務農種糧和地方政府重農抓糧的積極性
，以嚴格保護耕地、加強耕地質量建設為基礎
，以加強農田基礎設施為重點
，以推進科技進步為支撐，努力提高糧食綜合生產能力。基本目標是：穩定增加糧食播種麵積，主攻單產
，優化品種、品質結構，努力實現糧食產量穩定增加、種糧效益明顯提高。
　　（四）突出抓好四大糧食作物生產。水稻以發展優質稻為重點，擴大雜交稻和超級稻種植
，長江中下遊和華南適宜區應繼續恢複“雙季稻”shengchan
，dongbeidiquzaibaohushengtaihuanjingdeqiantixia，shuiyuantiaojianhaodedifangkezengjiayouzhijingdaoshengchan。xiaomaiyiwajuequyuqianliweizhongdian

，jixufahuihuanghuaihaihexinandiquzengchanyoushi，dalifazhanyouzhizhuanyongxiaomaishengchan。yumiyaoyouhuapinzhi，jiakuaifazhanqingzhuyumi，gaohaoshenjiagongheliutong。dadouyaotuiguangyouliangpinzhong
，tigaodanchanhezhiliang。
　　（五）dalituijinliangshichanyeshengji。shenhuatiaozhengliangshizhongzhijiegou，jixutuijinliangshiyoushiquyubujuguihuadeshishi
，zhashigaohaoyouzhiliangshichanyegongchengjianshe
，dalitigaoliangshishengchandequyuhua、規模化
、標準化和產業化水平

，努力降低糧食生產成本、增加糧食附加值、增強糧食產業競爭力。
　　三、認真落實糧食生產扶持政策
　　（六）切(qie)實(shi)抓(zhua)好(hao)良(liang)種(zhong)補(bu)貼(tie)和(he)農(nong)機(ji)購(gou)置(zhi)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)的(de)落(luo)實(shi)。今(jin)年(nian)中(zhong)央(yang)加(jia)大(da)了(le)良(liang)種(zhong)補(bu)貼(tie)和(he)農(nong)機(ji)購(gou)置(zhi)補(bu)貼(tie)的(de)實(shi)施(shi)力(li)度(du)，各(ge)級(ji)農(nong)業(ye)部(bu)門(men)要(yao)認(ren)真(zhen)抓(zhua)好(hao)落(luo)實(shi)。一(yi)要(yao)在(zai)提(ti)高(gao)政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)的(de)科(ke)技(ji)含(han)量(liang)上(shang)下(xia)功(gong)夫(fu)。努(nu)力(li)做(zuo)到(dao)良(liang)種(zhong)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)與(yu)主(zhu)導(dao)品(pin)種(zhong)
、主推技術、訂(ding)單(dan)生(sheng)產(chan)和(he)種(zhong)子(zi)基(ji)地(di)相(xiang)掛(gua)鉤(gou)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)帶(dai)動(dong)科(ke)技(ji)推(tui)廣(guang)的(de)作(zuo)用(yong)。充(chong)分(fen)尊(zun)重(zhong)農(nong)民(min)購(gou)買(mai)農(nong)業(ye)機(ji)械(xie)的(de)自(zi)主(zhu)權(quan)，引(yin)導(dao)農(nong)機(ji)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)補(bu)貼(tie)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)，進(jin)一(yi)步(bu)調(tiao)動(dong)和(he)保(bao)護(hu)農(nong)民(min)積(ji)極(ji)性(xing)


，最(zui)大(da)限(xian)度(du)發(fa)揮(hui)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)的(de)效(xiao)應(ying)。二(er)要(yao)在(zai)完(wan)善(shan)補(bu)貼(tie)的(de)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)上(shang)下(xia)功(gong)夫(fu)。積(ji)極(ji)完(wan)善(shan)良(liang)種(zhong)補(bu)貼(tie)登(deng)記(ji)造(zao)冊(ce)
、張榜公布、資金發放、gongzhongqiyezhaotoubiaodenggongzuozuofa。zhongshenmeiyoushixingzhengqifenkaidezhongzigongsi，yilvbudecanyuzhaotoubiao。zhongbiaoqiyebixuquebaozhongzizhiliang，bingjuyoupeitaozuohaotongyigongzhongheliangzhongliangfatuiguangdenengli。jianlijianquannongjibutiechanpinmulubianzhi、專項資金使用管理、項目檢查、績效考評監督等製度
，搞好項目信息檔案管理
， 確保補貼資金真正落到農民手中。三要在強化監管措施上下功夫。要確保項目實施的全過程公開、公平、公正
，不發生任何違規違紀的行為。
　　（七）配合有關部門做好其他扶持政策的落實。今年中央進一步加大了扶持糧食生產的政策措施。農業稅減免、糧食直接補貼、土地出讓金用於基本農田建設
、糧食最低收購價、農業生產資料價格調控等政策措施都與糧食生產密切相關。各級農業部門要積極參與
，配合有關部門抓好各項政策的落實， 充分發揮政策措施對糧食生產的推動作用。
　　四、做好加強糧食綜合生產能力建設工作
　　（八）嚴格保護好耕地和基本農田。認真貫徹落實《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》，鞏固和擴大全國基本農田大檢查的成果， 把最嚴格耕地保護的各項製度和措施落到實處。切實抓好把基本農田落實到地塊
、農戶， 寫進農民的土地承包經營權證書的工作
，確保基本農田“總量不減少、用途不改變、質量不下降”。抓緊製定補充耕地、補劃基本農田質量驗收辦法和建設標準
，並對整理、複墾和補充的耕地及補劃的基本農田開展質量驗收確認。做好耕地地力的分等定級工作，為補充耕地的數量
、質量實行按等級折算提供科學依據。進一步建立健全耕地質量保護責任目標考核體係和動態監測
、預警製度。
　　（九）實施好優質糧食產業工程。優質糧食產業工程是一個涉及麵廣
、資金量大、參與部門多的綜合性項目。各地在實施過程中，一定要精心組織，加強協調，統籌安排。不斷創新項目建設、guanliheyunxingjizhi


，jianlifarenzerenzhi，wanshanzhaotoubiaojigongchengjianlizhidu，yangeanjihualuoshipeitaozijin，anxiangmupifuneirongzuzhijianshe，jiadaduijianshexiangmudejiandujianzhalidu
，quebaojianshejinduhegongchengzhiliang
，fahuixiangmudezhengtigongnenghexiaoyi。
　　（十）推進實施新一輪“沃土工程”。貫徹落實中央關於搞好“沃土工程”建設的指示精神
，實施新一輪“沃土工程”dezongtimubiaoshi，tigaogengdijichushengchannengli，jianligengdizhiliangjianshehebaohudechangxiaojizhi。zhuyaorenwushizengjiaturangyoujizhitouru，peifeijichudili，tigaogengdi、肥料和水的利用率，改良土壤、改造中低產田，防治農田汙染、防fang止zhi水shui土tu退tui化hua，建jian立li健jian全quan相xiang關guan法fa律lv法fa規gui和he技ji術shu標biao準zhun體ti係xi。今jin年nian的de工gong作zuo重zhong點dian是shi推tui進jin開kai展zhan耕geng地di質zhi量liang普pu查zha
，加jia強qiang標biao準zhun糧liang田tian建jian設she，扶fu持chi有you機ji肥fei產chan業ye發fa展zhan
，加jia強qiang旱han作zuo節jie水shui基ji礎chu設she施shi建jian設she和he技ji術shu應ying用yong。
　　五、組織實施科技入戶工程
　　（十一）組織好農業科技入戶工作。堅持實際、實用、實效
，尊重農民意願
，滿足農民需求的原則
，充分調動農業推廣、科研教學單位以及合作經濟組織和龍頭企業的技術力量，進村入戶
，“麵對麵”、“手把手”傳授技術。根據農業科技入戶示範工程的要求，認真做好技術指導單位、jishuzhidaoyuandexuanpingongzuo，yijikejishifanhudejishuzhidaogongzuo，renzhenshishihaonongyekejiruhushifangongcheng，zhelitigaokejishifanhudezonghesuzhihefazhannengli。
　　（十二）加強以糧食作物為重點的新品種展示。良種展示是一項功效顯著的科技入戶模式，深受廣大農民
、種子企業和用戶的歡迎，因此要繼續擴大展示範圍


，加強展示基地建設。今年初步計劃安排主要糧食作物品種國家級展示點300 個ge，展zhan示shi國guo家jia公gong布bu和he各ge地di推tui薦jian的de主zhu導dao品pin種zhong。各ge地di根gen據ju展zhan示shi品pin種zhong的de特te點dian
，結jie合he當dang地di生sheng產chan實shi際ji，與yu主zhu推tui技ji術shu配pei套tao，建jian好hao良liang種zhong良liang法fa示shi範fan點dian，組zu織zhi好hao新xin品pin種zhong現xian場chang觀guan摩mo活huo動dong，促cu進jin主zhu導dao品pin種zhong與yu主zhu推tui技ji術shu的de大da麵mian積ji應ying用yong
，提ti高gao良liang種zhong良liang法fa的de推tui廣guang普pu及ji率lv。
　　（十三）著力推進“四個一千”技術示範推廣行動。按照全國農業工作會議的部署，在全麵加快各項農業技術推廣入戶工作的同時，著力組織實施好“四個一千”推進行動。即1000 萬畝超級稻標準化生產示範，以此帶動6000 萬畝超級稻生產水平的提高；1000 萬農戶耕地的免費測土配方施肥，以此帶動配方施肥技術快速推廣；1000 萬畝高毒農藥替代和統一滅鼠技術示範，保護生產
、生態安全，減少糧食損失
； 1000 萬畝節水技術示範，提高抗旱播種保苗質量，節本增效。
　　（十四）強化主體培訓工作。圍繞主導品種和主推技術
，大力開展主體培訓。根據優勢農產品區域布局規劃，加強新品種、新技術和標準化生產技術培訓。依托綠色證書工程、青年農民科技培訓工程
、農村優秀人才創業培植工程，開展科技示範戶培訓，充分發揮現有培訓工程的作用。按照“一本技術手冊、一張明白紙、一張培訓卡、一張教學光盤”的“四個一”培訓模式和“定培訓單位
、定培訓對象、定培訓內容、定資金使用”的培訓要求，責任到人，培訓到戶，有效提高農村勞動者的科技文化素質。
　　（十五）chuangxinnongjifuwujizhi。zhuazhuguojiagonggongcaizhengbutiezhongdanongyejishutuiguangheshishikejiruhugongchengdejiyu，gongguhetuijinnongyejishutuiguangfuwutixijianshe。jijikaizhanzhongdanongyejishutuiguangbutieshidian
，tiaodongnongminxuekexue、用技術的積極性。緊緊依靠各級農技推廣體係實施好科技入戶工程
，通過工程實施穩定一支精幹高效
、懂業務
、善推廣的基層農技推廣隊伍。
　　六、抓好防災減災工作
　　（十六）樹(shu)立(li)抗(kang)災(zai)奪(duo)豐(feng)收(shou)意(yi)識(shi)。做(zuo)好(hao)農(nong)業(ye)防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)工(gong)作(zuo)
，對(dui)確(que)保(bao)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)，減(jian)少(shao)糧(liang)食(shi)和(he)農(nong)民(min)投(tou)入(ru)損(sun)失(shi)意(yi)義(yi)重(zhong)大(da)。各(ge)級(ji)農(nong)業(ye)部(bu)門(men)必(bi)須(xu)樹(shu)立(li)抗(kang)災(zai)奪(duo)豐(feng)收(shou)思(si)想(xiang)

，及(ji)早(zao)製(zhi)訂(ding)和(he)完(wan)善(shan)各(ge)項(xiang)防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)預(yu)案(an)，重(zhong)視(shi)分(fen)析(xi)災(zai)害(hai)形(xing)勢(shi)
，搞(gao)好(hao)監(jian)測(ce)、預測和預報，提前做好抗災物資、資金和技術準備。特別要加強抗災救災種子儲備體係建設，有條件的地方可以開展農業救災保險試點工作。
　　（十七）落luo實shi各ge項xiang防fang災zai減jian災zai措cuo施shi。切qie實shi抓zhua好hao重zhong大da病bing蟲chong害hai監jian測ce和he防fang治zhi工gong作zuo。積ji極ji推tui行xing重zhong大da病bing蟲chong害hai發fa生sheng的de電dian視shi預yu報bao製zhi度du，建jian立li抗kang災zai救jiu災zai快kuai速su反fan應ying機ji製zhi，對dui蝗huang蟲chong、小麥條鏽病
、水稻螟蟲
、稻飛虱和稻縱卷葉螟等遷徙

、跨區暴發的病蟲害進行統防統治
，對病源傳播源頭嚴加防控
，對突發植物疫情及時實施封控撲滅，認真做好幹旱、風雹、北方低溫冷害及南方高溫熱害等自然災害的預防方案，及時、準確掌握災害發生情況，及時采取防災減災措施，降低災害損失。
　　七、抓好春耕備耕和田間管理工作
　　（十八）加強越冬糧食作物田間管理。針對部分地方冬小麥旺長和病蟲害發生提早等特殊情況
，積極組織廣大農技人員深入田間查苗情、查病情、查墒情，製訂好田間管理方案，指導農民因地、因時做好肥水管理，控旺促弱保壯（苗）
，努力形成合理的群體結構。同時，密切監測凍害特別是“倒春寒”和病蟲害的發生趨勢，及時組織應對和做好防治，打好夏糧豐收基礎。
　　（十九）及早籌劃春耕備耕工作。今年春來早，各級農業部門要盡快將今年中央繼續穩定發展糧食生產的政策措施宣傳入戶，引導農民繼續多種、種好糧食作物，調動和保護農民的種糧積極性。通過農情調度、信息發布
，加大生產指導力度。做好種子、化肥、農藥、農機具和柴油等重要生產資料的儲備
、調運和調劑。抓好糧食增產技術的春季培訓，開展農機的冬修
、冬檢和機手培訓、安全生產教育工作，確保春耕備耕工作順利進行。
　　（二十）kaizhannongzishichangzhuanxiangzhengzhi。chungengbeigengqijianshinongzigouxiaowangjihejiamaoweilienongzijinrushichangdegaofengjijie，gedinongyebumenyaohuitongyouguanbumen，anzhaonongyebu《關於開展農資打假專項治理行動的通知》要求，切實加強春耕備耕期間的農資市場專項整治， 組織開展重點農業機械的試驗選型和質量跟蹤調查
，並公布結果。今年繼續組織種子、肥料、農藥專項整治，重點是發現和查辦重點案件，強化源頭治理、市場監管、服務指導和信用建設，堅持以我為主
、聯合行動，完善製度

、強化措施，疏堵結合、標本兼治原則，選擇重點作物

、重點地區
、重點市場和重點季節，加大執法檢查力度
，促進市場秩序實現根本好轉，確保農業生產安全。
　　八、加強信息引導和組織領導
　　（二十一）加強信息引導。各地加大農情調度的工作力度，搞好信息搜集、整理和發布
，進一步通過信息引導，增強生產服務功能，提高服務效果。加大對糧食訂單生產和糧食現貨、期貨等市場信息的搜集
，搞好糧食產銷、供求及價格走勢分析。組織好種子、化肥和農藥等生產資料的技術
、信息交流活動；及早發布各地小麥
、水稻機收作業時間、麵積和價格等信息，引導參加跨區機收的農業機械有序流動；繼續辦好大米、小麥等農產品產銷交易會，擴大訂單生產，加強市場引導
，促進農民增收。
　　（二十二）搞好生產指導。我部在繼續發揮水稻
、小麥專家指導組作用的基礎上，將進一步成立玉米、大豆等專家指導組。各地充分發揮專家的參謀
、谘詢作用
，在生產的關鍵環節，組織專家和農技人員
，深入基層一線
，加強巡回指導，落實科技措施


，提高科技的推動效應。
　　（二十三）強化工作督導。我部將繼續加大工作督導力度，製定“2005 年發展糧食生產工作月曆”。各省也要采取不同形式，把發展糧食生產的主要工作措施、重大農事活動具體化，明確任務，責任到人。進一步完善糧食生產聯係點製度。通過聯係不同
，地區

、多種類型的發展糧食生產典型，建立暢通的信息溝通渠道，及時發現問題、zongjiejingyan，jinerzhidaoquanguodeliangshishengchan。jixuluoshifazhanliangshishengchanlianxihuiyizhidu，jiangliangshidudaogongzuoguifanhua。jiaqiangnongyexiangmujianzha，tigaoxiangmuguanlishuiping
，chongfenfahuixiangmudedaidongxiaoying。jijizhuanbiangongzuozhidaofangshi

，nulicaiyongshichangjingjidebanfa，tuidongzhengce、科技和各項工作的落實。（來自農業部網站）