2005年是“四五”普法的總結驗收和“五五”普法的研究論證之年。根據全國普法辦公室
、司法部《關於印發<二○○五年全國普法依法治理工作要點>的通知》（普法辦[2005]2號）和中央宣傳部、司法部

、全國普法辦公室《關於對“四五”普法〈規劃〉和〈決議〉貫徹執行情況總結驗收的指導意見》（司發[2005]2號）以及《全國糧食係統法製宣傳教育第四個五年規劃》（國糧政[2001]109號）精神
，結合糧食流通行業實際，製定2005年全國糧食流通行業普法依法治理工作要點。
    一

、指導思想和主要任務
    指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，按照“四五”普法《規劃》和《決議》、依法執政和建設法治政府的要求，結合糧食流通體製改革和糧食流通行業發展的實際，全麵推進糧食流通行業普法依法治理工作。
    主要任務：推進年度普法依法治理工作
，總結驗收全國糧食流通行業“四五”普法規劃，研究製定“五五”普法規劃，開展全民法製宣傳教育二十周年紀念活動，整體推進依法治理，增強糧食行政管理者
、糧食經營者和糧食消費者的法律素質，努力提高糧食流通法治化管理水平。
    二、全麵落實“四五”普法規劃和決議，努力實現“兩個轉變、兩個提高”目標
    （一）有重點、有針對性、有實效性地開展法製宣傳教育。大力開展以憲法為核心的法製宣傳教育，進一步增強糧食行政管理者、liangshijingyingzheheliangshixiaofeizhedexianfayishi，shuliheweihuxianfaquanwei。yitigaoyifazhizhengnengliweizhongdian，dalijiaqianglingdaoganbuxuefayongfa，jianquanhewanshanlingdaoganbufazhijiangzuo
、理論中心組學法、法(fa)律(lv)知(zhi)識(shi)考(kao)試(shi)考(kao)核(he)和(he)法(fa)律(lv)知(zhi)識(shi)任(ren)職(zhi)資(zi)格(ge)製(zhi)度(du)，總(zong)結(jie)推(tui)廣(guang)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)學(xue)法(fa)用(yong)法(fa)的(de)經(jing)驗(yan)做(zuo)法(fa)，促(cu)進(jin)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)學(xue)法(fa)用(yong)法(fa)工(gong)作(zuo)的(de)製(zhi)度(du)化(hua)和(he)規(gui)範(fan)化(hua)。加(jia)大(da)貫(guan)徹(che)國(guo)務(wu)院(yuan)《全國推進依法行政實施綱要》和he行xing政zheng許xu可ke法fa等deng專zhuan業ye法fa的de宣xuan傳chuan教jiao育yu力li度du，提ti高gao行xing政zheng執zhi法fa人ren員yuan依yi法fa行xing政zheng的de意yi識shi和he能neng力li。大da力li加jia強qiang國guo有you糧liang食shi企qi業ye經jing營ying管guan理li人ren員yuan的de法fa製zhi宣xuan傳chuan教jiao育yu，積ji極ji探tan索suo從cong事shi糧liang食shi經jing營ying活huo動dong的de非fei公gong有you製zhi經jing濟ji的de法fa人ren、qitajingjizuzhihegetigongshanghujingyingguanlirenyuanfazhixuanchuanjiaoyudeyouxiaoxingshi。jixuzuohaoguoyouliangshiqiyexiagangzhigongdengteshuquntidefazhixuanchuanjiaoyu。jiehegongzuoshiji，jijikaizhanquanminfazhixuanchuanjiaoyuershizhounianjinianhuodong。
    （二）深入開展糧食流通管理法規的宣傳教育。各地糧食行政管理部門要充分發揮行業報刊
、政府網站、廣播、電視等新聞媒體的作用
，廣泛開展《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》及其配套辦法的專題講座
、討論座談、知識競賽等多種活動，特別要組織好《糧食流通管理條例》頒布一周年紀念活動
，增強全社會對依法管糧的認同感
，做到知法懂法。省級糧食行政管理部門要製定《糧食流通管理條例》頒布一周年紀念活動計劃

，並於2005年4月上旬前報國家糧食局政策法規司。
    （三）整體推進糧食流通行業法治治理工作。各地糧食行政管理部門按照《糧食流通管理條例》賦(fu)予(yu)的(de)職(zhi)責(ze)履(lv)行(xing)糧(liang)食(shi)流(liu)通(tong)監(jian)管(guan)職(zhi)能(neng)，建(jian)立(li)糧(liang)食(shi)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)案(an)卷(juan)評(ping)查(zha)製(zhi)度(du)
，建(jian)立(li)糧(liang)食(shi)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)主(zhu)體(ti)資(zi)格(ge)製(zhi)度(du)

，推(tui)行(xing)糧(liang)食(shi)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)責(ze)任(ren)製(zhi)，加(jia)強(qiang)糧(liang)食(shi)行(xing)政(zheng)複(fu)議(yi)工(gong)作(zuo)。按(an)照(zhao)法(fa)定(ding)權(quan)限(xian)對(dui)糧(liang)食(shi)收(shou)購(gou)、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動以及執行國家糧食流通統計製度的情況等進行監督檢查
，做好重點案件的查處、zhabangongzuo。jiaqiangliangshiliutongxingyegongwuyuantebieshilingdaoganbuheguoyouliangshiqiyelingdaorenyuanlianjiezilv，jiaqiangcongzhengxingweidejiandu。yifafahuiliangshixingyexiehuijizhongjiezuzhidezilvzuoyong，shuliliangshiliutongxingyexinxingxiang。kaizhan“依法治理示範”創建活動，組織表彰糧食流通行業依法治理示範單位，提高法治化管理水平。
    三、加強領導，切實抓好“四五”普法總結驗收
    （一）提高認識，加強領導。總結驗收工作是保障“四五”pufagongzuobaozhibaoliangwanchengdezhongyaohuanjie，gediliangshixingzhengguanlibumenzhuyaolingdaoduizhexianggongzuoyaogaoduzhongshi，qinziguashuai，gaohaodongyuanbushu，qieshizhuahaoluoshi。
    （二）實事求是，製定總結驗收方案和指導標準。省級糧食行政管理部門要按照《全國糧食係統法製宣傳教育第四個五年規劃》（國糧政[2001]109號）和本省普法辦的要求，結合工作實際，製定切實可行的總結驗收方案和指導標準。
    總結驗收方案的內容包括：“四五”普法《規劃》和《決議》的執行情況
，普法依法治理的領導和運作機製運行情況，領導幹部、行政執法人員、糧食企業經營管理人員的學法用法情況，《規劃》提出的“兩個轉變、兩個提高”目標的實現情況，糧食流通行業普法的落實情況，推進糧食流通行業基層依法治理工作情況。
    總結驗收指導標準包括：（1）組織領導。普法依法治理領導小組和辦事機構的建立和運行。（2）保障機製。普法經費列入年度財政預算和專款專用，法製宣傳教育的建章立製。（3）普法教育。製定關於加強領導幹部、公務員和企業經營管理人員學法用法工作意見或實施方案，建立健全領導幹部、公務員和企業經營管理人員法製講座製度
、法律知識培訓製度
、任前法律知識考試考核製度，積極推進領導幹部法律知識任職資格製度，認真組織“12.4”全國法製宣傳日活動，加強法製宣傳教育隊伍的建設。（4）依法治理。製定依法治理綱要或實施規劃、規範性或指導性文件，實行執法責任製、執法公示製、執法過錯責任追究製，把糧食流通行業行為納入法治化管理軌道。（5）監督檢查。建立健全普法依法治理工作監督檢查製度、獎懲製度。（6）工作成效。糧食流通行業行政管理者、經(jing)營(ying)者(zhe)和(he)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)法(fa)律(lv)素(su)質(zhi)和(he)行(xing)業(ye)內(nei)的(de)法(fa)治(zhi)化(hua)管(guan)理(li)明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)
，總(zong)結(jie)和(he)推(tui)廣(guang)普(pu)法(fa)依(yi)法(fa)治(zhi)理(li)的(de)成(cheng)功(gong)經(jing)驗(yan)和(he)做(zuo)法(fa)，普(pu)法(fa)依(yi)法(fa)治(zhi)理(li)整(zheng)體(ti)或(huo)單(dan)項(xiang)工(gong)作(zuo)得(de)到(dao)上(shang)級(ji)充(chong)分(fen)肯(ken)定(ding)和(he)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)認(ren)可(ke)，及(ji)時(shi)反(fan)饋(kui)和(he)上(shang)報(bao)普(pu)法(fa)依(yi)法(fa)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)信(xin)息(xi)和(he)總(zong)結(jie)，開(kai)展(zhan)普(pu)法(fa)依(yi)法(fa)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)理(li)論(lun)研(yan)究(jiu)。
    （三）認真組織，抓好總結驗收工作。“四五”普法檢查驗收的實施工作從2005年7月開始
，年底結束。省級糧食行政管理部門要嚴格按照驗收標準，可以采取實地考察、聽取工作彙報、檢查審閱檔案材料、召開座談會、問卷調查、抽樣調查、zuzhipingguhecepingdengfangshi，duibenshengxingzhengquyuneiliangshiliutongxingyepufayifazhiligongzuojinxingjianzha，jijizuohaozhenggaigongzuo，baozhibaoliangdiwanchengzongjieyanshourenwu，faxianhetuiguangxianjindianxing。zongjieyanshoucailiaoyu10月15日前報國家糧食局政策法規司。
    四
、深入開展調查研究，提高工作指導水平
    （一）加強對普法依法治理工作的理論研究。省級糧食行政管理部門要結合依法行政和糧食流通工作的特點，研究探索糧食流通行業普法依法治理工作的基本規律、主要經驗

、存在問題和工作成效
，提出建設性意見和建議。
    （二）認真做好“五五”普法規劃的研究論證工作。省級糧食行政管理部門要加強本省糧食流通行業“五五”普法規劃的指導思想

、目標、任務、重點對象的研究，緊緊圍繞“五五”普法規劃的起草設計課題，組織專家學者參與研究，為製定糧食流通行業“五五”普法規劃和深化普法依法治理工作提供理論支持和實踐指導。
    （三）加強組織領導，確保研究工作落到實處。shengjiliangshixingzhengguanlibumenyaozhidingzhuanmenjigou，zhidingyanjiugongzuojihua，zuzhirenyuanshenrujiceng，guangfankaizhanpufayifazhilitiaoyanhuodong，zhangwoshijiqingkuang。liangshiliutongxingyepufayifazhilidelilunyanjiuhetiaoyancailiao
，yu10月15日前報國家糧食局政策法規司。