當好糧食“保管員” 中國糧食儲備體係建設綜述
糧食儲備是保障國家糧食安全的重要物質基礎。新中國成立70年來,我國經曆過糧食供給短缺無米為炊之痛,屢逢糧食產量的周期性波動、糧食價格的漲漲跌跌,還不時受到世界糧食危機的衝擊,但是都能化險為夷,保持糧食市場的基本穩定。“這是由於我國建立起數量充足、質量良好、調度有序、覆蓋全國的糧食儲備體係,增強國家糧食宏觀調控能力,才能從容應對自然災害,抵擋國際糧食危機的影響。”中國農業大學經管學院教授李軍說。
據了解,我國糧食倉容總量達到6.7億yi噸dun,無wu論lun是shi分fen布bu在zai全quan國guo各ge地di的de成cheng千qian上shang萬wan個ge中zhong央yang儲chu備bei糧liang庫ku和he政zheng策ce性xing糧liang庫ku,還hai是shi地di方fang儲chu備bei糧liang庫ku,糧liang食shi數shu量liang充chong足zu,質zhi量liang良liang好hao,為wei保bao障zhang國guo家jia糧liang食shi安an全quan奠dian定ding了le堅jian實shi的de物wu質zhi基ji礎chu。
xinzhongguochengliyilai,woguojingjichangqichuyuduanquezhuangtai,liangshidizibo,meiyouzhouzhuanhuixuanyudi,shaoyouzaihaijiuyouduanliangzhiyu。gaigekaifangyilai,liangshiliutongtizhicongjihuajingjishidaidetonggoutongxiaoxiangshehuizhuyishichangjingjizhuanxing,liangshishengchanbuduanqudefengshou,conggonggeiduanquezhuanweijibenzigei,fengnianlveyouyingyu,weiliangshichubeizhidujianlichuangzaoletiaojian。1990年nian,我wo國guo抓zhua住zhu糧liang食shi豐feng收shou的de機ji遇yu,建jian設she國guo家jia專zhuan項xiang糧liang食shi儲chu備bei,實shi行xing國guo家jia集ji中zhong有you效xiao管guan理li,以yi豐feng補bu歉qian,調tiao劑ji餘yu缺que,正zheng式shi建jian立li了le新xin時shi期qi中zhong國guo糧liang食shi儲chu備bei新xin製zhi度du和he新xin體ti係xi。
國家在建立中央儲備糧食體係的同時,也積極推進地方糧食儲備建設。特別是北京、上海、廣東、浙江、福建等糧食主銷區,不斷深化與糧食主產區的合作,甚至在產區建設糧庫,增強地方糧食儲備能力。目前,我國已經建立起中央、省、縣(市)三級儲備體係,建立起運轉高效、管理規範的糧食儲備製度和體係。
儲糧千日,用糧一時。儲備糧的政策目標就是賑災、穩市、恤農。我國糧食儲備製度建立以來,中央儲備糧和地方儲備糧協調行動,經受住了1991年淮河全流域大水災、1993年至1994年通貨膨脹、1998年特大洪災、2003年非典、2008年南方冰雪災害、汶川特大地震、世界糧食危機等自然災害、糧食危機的衝擊,一次次化險為夷,保持了糧價的總體穩定,確保了國家糧食安全。
儲備糧投放能夠有效抑製通貨膨脹。2007年上半年到2008年(nian)下(xia)半(ban)年(nian),世(shi)界(jie)糧(liang)食(shi)危(wei)機(ji)導(dao)致(zhi)全(quan)球(qiu)糧(liang)食(shi)供(gong)應(ying)緊(jin)張(zhang),糧(liang)價(jia)上(shang)漲(zhang)的(de)壓(ya)力(li)向(xiang)國(guo)內(nei)傳(chuan)導(dao)。中(zhong)儲(chu)糧(liang)迅(xun)速(su)向(xiang)市(shi)場(chang)投(tou)放(fang)中(zhong)央(yang)儲(chu)備(bei)糧(liang),確(que)保(bao)了(le)國(guo)內(nei)糧(liang)食(shi)價(jia)格(ge)不(bu)大(da)漲(zhang)、不大落,基本供給不脫銷、不斷檔,主要糧食品種價格基本保持穩定,我國成為世界糧食危機中的“安全島”。
當前,國家政策性糧食拍賣交易已經成為引領市場行情走向的“風向標”,成為國家糧食宏觀調控的有效載體。目前,2014年成立的國家糧食交易中心與29個省級交易分中心聯網交易,定期開展政策性糧食競價交易,在全國基本形成了統一、競爭、有序流通的糧食競價交易平台,力求實現以經濟手段為主的間接調控,較為有效地引導糧食價格在合理區間運行。
“糧食庫存數量是一個國家糧食是否安全的重要指標。”國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)院(yuan)產(chan)業(ye)經(jing)濟(ji)與(yu)技(ji)術(shu)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)所(suo)副(fu)主(zhu)任(ren)塗(tu)聖(sheng)偉(wei)說(shuo),對(dui)於(yu)我(wo)國(guo)這(zhe)樣(yang)一(yi)個(ge)糧(liang)食(shi)產(chan)需(xu)處(chu)於(yu)緊(jin)平(ping)衡(heng)的(de)人(ren)口(kou)大(da)國(guo)來(lai)說(shuo),必(bi)須(xu)要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)糧(liang)食(shi)儲(chu)備(bei)建(jian)設(she),科(ke)學(xue)確(que)定(ding)糧(liang)食(shi)儲(chu)備(bei)功(gong)能(neng)和(he)規(gui)模(mo),加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)更(geng)高(gao)層(ceng)次(ci)、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體係。
要堅持糧食流通市場化改革。近年來,我國推進糧食收儲製度市場化改革,相繼取消了大豆、油菜籽、玉米臨儲政策,調低稻穀、小(xiao)麥(mai)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)政(zheng)策(ce),為(wei)市(shi)場(chang)化(hua)收(shou)儲(chu)留(liu)出(chu)了(le)市(shi)場(chang)空(kong)間(jian),形(xing)成(cheng)了(le)多(duo)元(yuan)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)收(shou)儲(chu)的(de)新(xin)格(ge)局(ju)。國(guo)家(jia)在(zai)發(fa)揮(hui)國(guo)有(you)儲(chu)備(bei)企(qi)業(ye)主(zhu)渠(qu)道(dao)作(zuo)用(yong)的(de)同(tong)時(shi),還(hai)鼓(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)存(cun)糧(liang),發(fa)揮(hui)好(hao)周(zhou)轉(zhuan)儲(chu)備(bei)的(de)市(shi)場(chang)調(tiao)節(jie)作(zuo)用(yong)。
buduanwanshanliangshichubeifalvfagui,jiakuaitishengyifaguanliangguanchushuiping,yikaofazhishouduanquebaochulianganquan。rujin,zhongyangchubeiliangyoumingquedechubeiguanlixiangyingfalv,danshi,shuliangpangdadezhengcexingliangshiquequefazhuanmendefalvbaozhang,youbiyaotongguofalvfaguijianshe,shideliangshideshouchuyijirichangcangchuguanligongzuoyoufakeyi。
全麵加強糧食流通基礎設施建設。要建好用好儲備設施,調整優化設施布局;加強信息化建設,持續推動倉儲智能化;強化科技創新引領,大力實施科技興糧。



