為糧食安全築牢堤壩
zhongzishinongyeshengchandeyuantou,liangzhongpeiyulibukaifengfudezhongzhiziyuan。woguoshuqianniandenonggengwenming,yunyuledaliangdezhongzhiziyuan。youguanyanjiubaogaobiaoming,woguozhongzhiziyuanshuliangjushijieqianlie,qizhongshuidaodifangpinzhongyue5萬個、大豆地方品種約2萬個;栽培和野生果樹種類總數居世界第一位;有藥用植物1萬多種,牧草4200多種,原產的重要觀賞花卉2200多種。我們有責任有義務保護好大自然和祖先留給我們的這些寶貴種質資源。
由you於yu曆li史shi原yuan因yin以yi及ji以yi前qian缺que乏fa種zhong質zhi資zi源yuan保bao護hu法fa律lv製zhi度du,我wo國guo一yi些xie優you良liang種zhong質zhi資zi源yuan流liu失shi國guo外wai。有you些xie國guo家jia以yi我wo國guo的de種zhong質zhi資zi源yuan育yu種zhong,或huo者zhe申shen請qing專zhuan利li,給gei我wo們men自zi己ji的de種zhong植zhi業ye帶dai來lai不bu利li影ying響xiang。因yin此ci,必bi須xu加jia強qiang我wo國guo種zhong質zhi資zi源yuan保bao護hu,完wan善shan農nong產chan品pin從cong育yu種zhong到dao生sheng產chan、儲備的全鏈條法律保障製度,加強種業戰略部署,切實保障我國種業安全、糧食安全。
對於種質資源的保護,目前我國憲法和其他法律已有相關規定。憲法第九條第二款規定:“國家保障自然資源的合理利用,保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。”環境保護法、森林法、草原法、野ye生sheng動dong物wu保bao護hu法fa等deng法fa律lv也ye對dui種zhong質zhi資zi源yuan保bao護hu作zuo出chu相xiang關guan規gui定ding。特te別bie是shi種zhong子zi法fa對dui種zhong質zhi資zi源yuan保bao護hu予yu以yi專zhuan章zhang立li法fa,並bing明ming確que規gui定ding國guo家jia對dui種zhong質zhi資zi源yuan享xiang有you主zhu權quan。現xian行xing專zhuan利li法fa對dui遺yi傳chuan資zi源yuan專zhuan利li保bao護hu也ye有you所suo涉she及ji,第di五wu條tiao規gui定ding“對違反法律、行政法規的規定獲取或者利用遺傳資源,並依賴該遺傳資源完成的發明創造,不授予專利權。”第二十六條規定“依賴遺傳資源完成的發明創造,申請人應當在專利申請文件中說明該遺傳資源的直接來源和原始來源;申請人無法說明原始來源的,應當陳述理由。”我國還製定了野生植物保護條例、瀕危野生動植物進出口管理條例等行政法規,落實種質資源保護。
為了防止我國種質資源流失,更好保護國家種業安全、糧食安全,需要進一步健全種質資源保護的法律體係,提升整體性、係統性、可操作性,從根本上防止種質資源非法外流。在行政管理上應進一步明確農業、林業、海關等行政主管部門防止種質資源非法外流的職責,在法律層麵闡明接觸、利(li)用(yong)種(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)相(xiang)關(guan)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)應(ying)承(cheng)擔(dan)的(de)義(yi)務(wu),尤(you)其(qi)應(ying)在(zai)刑(xing)法(fa)上(shang)明(ming)確(que)非(fei)法(fa)采(cai)集(ji)或(huo)攜(xie)帶(dai)種(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)出(chu)境(jing)的(de)刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)。真(zhen)正(zheng)將(jiang)種(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)上(shang)升(sheng)到(dao)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)角(jiao)度(du)來(lai)保(bao)護(hu),不(bu)承(cheng)認(ren)任(ren)何(he)未(wei)經(jing)同(tong)意(yi)從(cong)我(wo)國(guo)取(qu)得(de)的(de)種(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)及(ji)其(qi)衍(yan)生(sheng)物(wu)的(de)權(quan)利(li),保(bao)留(liu)對(dui)原(yuan)產(chan)於(yu)我(wo)國(guo)卻(que)被(bei)其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)、組織、個人非法獲取的種質資源的追索權利。更為重要的是,從保障糧食安全的角度和保護未來農業發展的角度,完善對原產於我國的水稻、大(da)豆(dou)等(deng)傳(chuan)統(tong)種(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)以(yi)及(ji)我(wo)國(guo)獨(du)一(yi)無(wu)二(er)的(de)中(zhong)藥(yao)材(cai)種(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)具(ju)體(ti)的(de)法(fa)律(lv)保(bao)護(hu)措(cuo)施(shi)。同(tong)時(shi),對(dui)農(nong)民(min)長(chang)期(qi)保(bao)存(cun)和(he)使(shi)用(yong)的(de)地(di)方(fang)品(pin)種(zhong),也(ye)要(yao)納(na)入(ru)種(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)保(bao)護(hu)的(de)範(fan)疇(chou)。
保bao護hu好hao我wo國guo種zhong質zhi資zi源yuan,還hai需xu要yao提ti高gao種zhong質zhi資zi源yuan保bao護hu意yi識shi。除chu了le專zhuan業ye人ren士shi,我wo國guo普pu通tong民min眾zhong對dui種zhong質zhi資zi源yuan的de戰zhan略lve意yi義yi尚shang缺que乏fa認ren知zhi。應ying加jia強qiang宣xuan傳chuan,提ti升sheng全quan體ti國guo民min保bao護hu種zhong質zhi資zi源yuan的de觀guan念nian。
保(bao)護(hu)種(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)戰(zhan)略(lve)意(yi)義(yi)是(shi)以(yi)其(qi)為(wei)基(ji)礎(chu)培(pei)育(yu)更(geng)優(you)良(liang)的(de)品(pin)種(zhong)。應(ying)以(yi)落(luo)實(shi)種(zhong)子(zi)法(fa)為(wei)契(qi)機(ji),在(zai)資(zi)金(jin)和(he)機(ji)製(zhi)上(shang)大(da)力(li)支(zhi)持(chi)國(guo)內(nei)農(nong)業(ye)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)以(yi)及(ji)種(zhong)子(zi)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)種(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)研(yan)究(jiu),為(wei)良(liang)種(zhong)培(pei)育(yu)奠(dian)定(ding)基(ji)礎(chu)。
(作者為北京農學院文法學院教授)



