做好糧食安全中的三個協調問題
糧食安全中一個重要的方麵是協調,做好糧食安全與農戶收入協調、糧食主產區與主銷區的利益協調等等,這些協調工作不僅可以保證糧食產量與市場需求的調節,更是為提高農戶種糧積極性。
1、糧食安全與糧農收入安全要協調。
糧食安全是政府所追求的宏觀目標,收入增長是糧農要達到的微觀目標。政府的糧食安全目標必須通過糧農的生產經營活動才能實現,而糧農從事糧食生產經營活動積極性的高低在於其收入是否有保障,因此,保障收入增長是調動糧農糧食生產積極性的關鍵,應該把保障糧農收入增長提到安全的高度加以重視。糧農收入安全是國家糧食安全的基礎和前提,政府不能隻強調糧食安全而忽視糧農收入安全,政府要實現國家糧食安全,首先要保證糧農收入安全,要充分調動糧農的糧食生產積極性。
2、糧食主產區與糧食主銷區的利益關係要協調。
國家糧食安全與糧食主產區、主銷區密切相關,糧食主產區和糧食主銷區在國家糧食安全中都肩負著重要的責任。糧食主產區和糧食主銷區在糧食經濟活動中雖然都有各自的利益,但在保障國家糧食安全問題上,利益是一致的,而隨著我國糧食市場的放開,以及糧食流通體製的改革,糧食主產區和糧食主銷區之間出現了一些矛盾和不協調的問題,如責任劃分不協調、利益分配不協調、糧食供求矛盾突出等。這些矛盾和問題直接導致了糧食產銷區利益關係的不協調,糧食產銷區利益關係的不協調威脅著我國的糧食安全。因此,要保障我國的糧食安全,必須協調好糧食產銷區的利益關係。
3、中央、地方與糧農的關係要協調。
中央、地方與糧農都是保障糧食安全的主體,在保障糧食安全中都有各自的職能和責任。中央政府保障糧食安全的職能與責任有:(1)製定保障國家糧食安全的戰略規劃;(2)確定國家糧食安全的戰略目標;(3)出台保障國家糧食安全的政策;(4)穩定和增加保障國家糧食安全的財政投入;(5)組織保障國家糧食安全的重點技術攻關。地方政府保障國家糧食安全的職能與責任有:(1)落實中央政府製定的保障國家糧食安全的規劃、方針、目標和政策;(2)正確處理糧食生產與其他生產活動的關係,確保本區域糧食供求的平衡;(3)集中一定的財力支持本區域的糧食生產。糧農保障國家糧食安全的職能與責任有:(1)要把糧食生產擺在首位,集中精力進行糧食生產;(2)重視糧食生產的投入,包括糧食生產條件的建設、新技術的學習與采納等。中央、地方與糧農都要認真履行保障糧食安全的職責,確保國家糧食安全。此外,中央政府要給地方政府和糧農優惠的政策支持,以調動地方政府和糧農的糧食生產積極性;地方政府一方麵要將中央的惠農政策落實到位,另一方麵要製定本區域的扶持糧食生產的政策,支持糧農的糧食生產。隻有中央、地方與糧農的關係理順了,國家糧食安全才會有保障。



