國務院新聞辦6日(ri)召(zhao)開(kai)發(fa)布(bu)會(hui)，農(nong)業(ye)部(bu)部(bu)長(chang)韓(han)長(chang)賦(fu)在(zai)闡(chan)釋(shi)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)涉(she)農(nong)問(wen)題(ti)改(gai)革(ge)時(shi)表(biao)示(shi)
，土(tu)改(gai)關(guan)係(xi)全(quan)局(ju)，不(bu)容(rong)誤(wu)讀(du)。中(zhong)央(yang)實(shi)施(shi)土(tu)改(gai)主(zhu)要(yao)目(mu)的(de)在(zai)於(yu)增(zeng)加(jia)農(nong)民(min)收(shou)入(ru)
，而(er)絕(jue)非(fei)鼓(gu)勵(li)工(gong)商(shang)資(zi)本(ben)去(qu)農(nong)村(cun)圈(quan)地(di)。韓(han)長(chang)賦(fu)還(hai)表(biao)示(shi)
，今(jin)年(nian)中(zhong)國(guo)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)首(shou)次(ci)實(shi)現(xian)“十連增”，未來不會調低95%的糧食自給率標線。

　　三中全會《決定》對土改做出了全麵部署，其中農地權益抵押、集(ji)體(ti)土(tu)地(di)入(ru)市(shi)等(deng)新(xin)政(zheng)尤(you)其(qi)引(yin)人(ren)注(zhu)目(mu)

，也(ye)引(yin)發(fa)了(le)各(ge)界(jie)廣(guang)泛(fan)解(jie)讀(du)。韓(han)長(chang)賦(fu)表(biao)示(shi)，中(zhong)央(yang)實(shi)施(shi)土(tu)改(gai)意(yi)在(zai)增(zeng)加(jia)農(nong)民(min)財(cai)產(chan)性(xing)收(shou)入(ru)，不(bu)是(shi)為(wei)解(jie)決(jue)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)用(yong)地(di)指(zhi)標(biao)問(wen)題(ti)
，亦(yi)非(fei)讓(rang)城(cheng)市(shi)居(ju)民(min)到(dao)農(nong)村(cun)購(gou)買(mai)宅(zhai)基(ji)地(di)建(jian)房(fang)
，更(geng)非(fei)鼓(gu)勵(li)工(gong)商(shang)資(zi)本(ben)到(dao)農(nong)村(cun)圈(quan)地(di)。

　　宅基地耕地不可入市

　　針對外界熱議的農地流轉及抵押擔保問題，韓長賦解釋說，其實農村承包地上存在三種權利：集體所有權
、農戶承包權、生產經營權。此番改革允許流轉和抵押的隻是經營權
，而不是承包權，更非所有權。

　　另(ling)一(yi)項(xiang)引(yin)發(fa)社(she)會(hui)普(pu)遍(bian)關(guan)注(zhu)的(de)改(gai)革(ge)就(jiu)是(shi)允(yun)許(xu)集(ji)體(ti)土(tu)地(di)入(ru)市(shi)，對(dui)此(ci)，韓(han)長(chang)賦(fu)稱(cheng)，可(ke)以(yi)入(ru)市(shi)的(de)僅(jin)是(shi)集(ji)體(ti)經(jing)營(ying)性(xing)建(jian)設(she)用(yong)地(di)，不(bu)包(bao)括(kuo)公(gong)益(yi)性(xing)建(jian)設(she)用(yong)地(di)和(he)宅(zhai)基(ji)地(di)
，更(geng)不(bu)含(han)耕(geng)地(di)。此(ci)外(wai)
，在(zai)測(ce)量(liang)土(tu)地(di)麵(mian)積(ji)時(shi)，要(yao)使(shi)用(yong)收割機麵積測量儀等進行精準測量，必須符合規劃和用途管製，而非可以隨意自由入市。

　　“集體土地入市不會大範圍推開，而將先搞試點。”韓han長chang賦fu透tou露lu，改gai革ge具ju體ti推tui進jin時shi首shou先xian需xu要yao確que權quan確que地di
，不bu能neng無wu證zheng轉zhuan讓rang，還hai要yao規gui範fan公gong開kai市shi場chang操cao作zuo

，不bu能neng私si下xia授shou受shou。至zhi於yu其qi他ta土tu改gai內nei容rong，也ye均jun將jiang先xian搞gao試shi點dian，再zai行xing鋪pu開kai。

　　韓長賦介紹，今年全年糧食產量突破12000億斤
，實現“十連增”。前三季度農民收入實際增長9.6%，預計全年增幅有望連續第四年超過城鎮居民收入增幅

，並超過7.5%的預期經濟增速。

　　雖然實現了“十連增”
，但近年中國糧食進口一直呈增長態勢。對此
，韓長賦解釋說
，人口的不斷增加
、人(ren)們(men)生(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)的(de)提(ti)高(gao)，都(dou)導(dao)致(zhi)現(xian)在(zai)的(de)糧(liang)食(shi)增(zeng)產(chan)幅(fu)度(du)還(hai)不(bu)能(neng)完(wan)全(quan)滿(man)足(zu)消(xiao)費(fei)剛(gang)性(xing)增(zeng)長(chang)的(de)幅(fu)度(du)。此(ci)外(wai)，適(shi)度(du)的(de)糧(liang)食(shi)品(pin)種(zhong)調(tiao)劑(ji)需(xu)求(qiu)
，以(yi)及(ji)國(guo)際(ji)糧(liang)價(jia)某(mou)時(shi)段(duan)的(de)低(di)價(jia)也(ye)是(shi)刺(ci)激(ji)進(jin)口(kou)的(de)重(zhong)要(yao)因(yin)素(su)。

　　因為糧食進口量的持續增加，為此有猜測認為
，明年中央1號文件可能下調糧食自給率。對此，韓長賦表示
，中國將堅持立足國內解決糧食問題，因此中國糧食自給率將保持在95%以上。

　　明年春節後奶荒將緩解

　　今jin年nian中zhong國guo生sheng鮮xian乳ru供gong不bu應ying求qiu情qing況kuang較jiao去qu年nian明ming顯xian突tu出chu，近jin期qi全quan國guo多duo個ge城cheng市shi奶nai製製品pin，特te別bie是shi液ye態tai奶nai價jia格ge均jun出chu現xian上shang漲zhang

，有you報bao道dao甚shen至zhi稱cheng多duo地di已yi出chu現xian奶nai荒huang。農nong業ye部bu總zong經jing濟ji師shi畢bi美mei家jia6日在回應此事時表示

，這次奶源緊張由多種因素導致，預計明年春節後情況就會得到緩解。

　　bimeijiashuo，youyushoudaoxinxilan恆tianranshijianyingxiang
，jiazhijinniannanfangchuxianjiduanqihou
，yijijinnianyixieyangzhihudaguimotaotaidichannainiu，yincijinnianshengxianrushichangchuxianquekou，danzongtishichanggongyingwanquanyoubaozhang。

　　對於奶價何時能夠恢復正常的問題
，畢美家稱，這次生鮮乳價格的上漲是恢復性的。隨?後(hou)期(qi)新(xin)西(xi)蘭(lan)奶(nai)粉(fen)進(jin)口(kou)的(de)恢(hui)復(復)
，以(yi)及(ji)規(gui)模(mo)奶(nai)牛(niu)養(yang)殖(zhi)廠(chang)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)的(de)逐(zhu)步(bu)釋(shi)放(fang)
，預(yu)計(ji)明(ming)年(nian)春(chun)節(jie)後(hou)，奶(nai)源(yuan)緊(jin)張(zhang)的(de)情(qing)況(kuang)就(jiu)會(hui)有(you)所(suo)緩(huan)解(jie)，價(jia)格(ge)也(ye)會(hui)基(ji)本(ben)趨(qu)於(yu)平(ping)穩(wen)。