計經貿［2003］92號

　　為wei促cu進jin我wo國guo大da豆dou生sheng產chan發fa展zhan，提ti高gao大da豆dou產chan業ye的de國guo際ji競jing爭zheng力li，增zeng加jia農nong民min收shou人ren，經jing國guo務wu院yuan批pi準zhun

，現xian將jiang進jin一yi步bu扶fu持chi我wo國guo大da豆dou產chan業ye發fa展zhan的de有you關guan措cuo施shi通tong知zhi如ru下xia：

　　一、調整東北和內蒙古東部地區的種植結構

　　東北地區水資源比較缺乏，玉米、水shui稻dao嚴yan重zhong積ji壓ya。要yao把ba調tiao整zheng東dong北bei和he內nei蒙meng古gu東dong部bu地di區qu的de種zhong植zhi結jie構gou，擴kuo大da大da豆dou種zhong植zhi麵mian積ji作zuo為wei一yi項xiang戰zhan略lve任ren務wu
，經jing過guo三san到dao五wu年nian的de努nu力li，把ba東dong北bei和he內nei蒙meng古gu東dong部bu地di區qu建jian成cheng我wo國guo優you質zhi大da豆dou的de優you勢shi產chan區qu。

　　二、努力提高東北和內蒙古東部地區種植大豆的生產水平和比較效益

　　duonianlaidadoushengchantingzhibuqian，zhongyaoyuanyinzhiyishizhongzhidadoudeshengchanshuipinghebijiaoxiaoyidi。guliheyindaonongminkuozhongguoneiduanquededadou
，guanjianshijiejuezhongzhidadoushengchanshuipingheshouyipiandidewenti。yaonulitigaodanchanhepinzhi，qianfangbaijijiangdidadoushengchanchengben，jianqingnongmindeshuifeifudan。

　　（一）加大實施大豆良種示範工程的力度。實施良種示範工程
，可以在統一供種的基礎上，實行連片種植
、機械深鬆
，降低種植成本
，提高單位麵積產量。2003年良種大豆種植示範麵積由原計劃的1000萬畝擴大到2000萬畝。

　　（二）對收購的優質大豆實行單收單儲，優質優價。由大豆經銷企業收購的優良品種

，要與一般品種分開儲存，分開銷售。

　　（三）推廣大型農機深鬆免耕抗旱技術和精量播種技術
，提高單位麵積產量。繼續對大豆生產區種植大豆農民購置大中型拖拉機、深鬆機和精量播種機給予適當補貼。

　　（四）按照中央提出的“減輕、規範、穩定”的要求，積極穩妥地推進農村稅費改革
，切實減輕農民負擔。

　　三、加強大豆供種及產銷一條龍服務

　　（一）建立良種大豆繁育和統一供種的市場機製
，引導農民種植良種大豆。積極研究、開發大豆根瘤菌劑，提高我國大豆質量和單位麵積產量，努力降低生產成本。

　　（二）加強優質、高產大豆栽培技術的培訓和推廣，實行大豆合理輪作，提高農民種植良種大豆的技術水平。

　　（三）樹立我國大豆的品牌形象。大豆主產區政府要把良種大豆的種植、推廣作為一項重要工作
，建設綠色
、無公害大豆生產基地；組織企業開展多種形式的非轉基因
、綠色、無公害大豆的宣傳和市場營銷活動
；對大豆宣傳和市場營銷活動給予必要的支持。

　　（四）加快培育大豆購銷主體，規範大豆流通秩序。加快培育有一定經濟實力、能夠抵禦市場風險、承擔大豆收購責任的大豆經銷企業，建立統一規範、競爭有序的大豆流通秩序，改變目前多數大豆經銷商規模小、資金分散、組織化程度低、流通環節秩序混亂、效率不高的狀況。

　　（五）把大豆種子企業收購種用大豆列入農業發展銀行貸款範圍

，對其收購種用大豆所需資金，由農業發展銀行按“以銷定貸、以效定貸”的原則，在保證資金封閉運行的前提下擇優選貸。

　　（六）建設和完善大豆批發市場
，提升批發市場的功能。大豆批發市場要吸收具有一定經營規模的大豆經銷企業、大豆用量較大的加工企業和具有一定資金實力的中間商作為會員，按照現代企業製度的要求運作，提供優質的服務吸收企業進場交易。

　　（七）免征運輸豆粕的鐵路建設基金。

　　四、繼續鼓勵發展大豆深加工

　　大豆除食用和加工豆粕及豆油外，還要著重發展銷路廣、市場潛力大的豆奶


、豆奶粉、分離蛋白、濃縮蛋白和組織蛋白等新興大豆食品。要以開發大豆磷脂、皂貳、異黃酮
、食用纖維等功能性食品為方向，加快研究高質量
、高附加值、高gao效xiao益yi的de具ju有you特te殊shu營ying養yang功gong能neng的de大da豆dou新xin產chan品pin。要yao支zhi持chi引yin導dao大da豆dou加jia工gong企qi業ye提ti高gao科ke技ji創chuang新xin能neng力li，延yan長chang大da豆dou加jia工gong產chan業ye鏈lian，提ti高gao深shen加jia工gong產chan品pin檔dang次ci和he企qi業ye效xiao益yi。2003年要繼續對大豆深加工項目給予國債貼息方麵的優惠政策支持，其必須進口的設備及技術，按照《國務院關於調整進口設備稅收政策的通知》（國發[1997]37號）中關於免征關稅和進口環節增值稅的有關優惠政策執行。

　　五、鼓勵豆粕出口

　　我國周邊國家和地區每年從南美洲進口豆粕800萬噸-1000萬噸。與南美豆粕比較，我國大豆加工具有成本低
、運距短、豆粕新鮮
、xiaochuanyunshuzhidazhoubianguojiahediqugegangkoudengyoushi。yaoguliwoguodadoujiagongqiyefahuijiagonghequweiyoushi
，kaituodoupoguojishichang。duijiagongmaoyijinkoudadouchukoudoupohoudedouyouneixiaogeiyujinkoupeieanpai，anguanshuipeieneishuilvzhengshuijinkou。

　　六、加強對大豆產業的領導

　　大豆主產區的各級人民政府要高度重視大豆產業的發展
，加強對大豆生產和一般性服務的指導，及時研究、解決大豆生產。銷售、加工過程中出現的問題，抓好各項措施的貫徹落實工作。

　　（2003年1月21日國家計委、國家經貿委、財政部、農業部
、外經貿部、中國人民銀行
、海關總署
、國家糧食局
、中國農業發展銀行計經貿[2003]92號發出）

　　頒布單位　　國家計委、國家經貿委
、財政部、農業部、外經貿部、中國人民銀行

　　海關總署、國家糧食局、中國農業發展銀行

　　頒布日期　　2003-01-21