各省

、自治區、直轄市及計劃單列市農業（農林
、農牧、農林漁業）、畜牧獸醫、漁業、農墾
、農機化、鄉鎮企業廳（局、委、辦），中國農業（熱帶農業
、水產）科學院，農業係統各國家級和部級質檢中心及有關部直屬事業單位：
    為盡快建立健全農產品質量安全檢驗檢測體係，提高農產品質量安全檢驗檢測水平，根據中共中央
、國務院關於建立健全農產品質量安全檢驗檢測體係的要求，結合農業和農村經濟發展，我部組織製定了《農業部關於加強農產品質量安全檢驗檢測體係建設的意見》。該意見業經2003年4月14日農業部常務會議審議通過。現印發你們，請認真組織實施。

農市發[2003]8號   

農業部關於加強農產品質量安全檢驗檢測體係建設的意見

為wei適shi應ying農nong業ye發fa展zhan新xin階jie段duan和he我wo國guo加jia入ru世shi貿mao組zu織zhi的de需xu要yao，提ti高gao農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan水shui平ping，保bao障zhang城cheng鄉xiang居ju民min的de身shen體ti健jian康kang
，增zeng強qiang農nong產chan品pin市shi場chang競jing爭zheng力li，規gui範fan建jian設she布bu局ju，進jin一yi步bu提ti升sheng農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan體ti係xi檢jian驗yan檢jian測ce能neng力li，遵zun照zhao中zhong共gong中zhong央yang
、國務院關於建立健全農產品質量安全檢驗檢測體係的要求
，結合《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》和《農業法》規定
，滿足“無公害食品行動計劃”和《優勢農產品區域布局規劃》實施需要
，現就加強農產品質量安全檢驗檢測體係建設提出如下意見：

一、充分認識加強農產品質量安全檢驗檢測體係建設的重要性

建(jian)立(li)健(jian)全(quan)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)體(ti)係(xi)，是(shi)各(ge)級(ji)農(nong)業(ye)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)的(de)重(zhong)要(yao)職(zhi)責(ze)。農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)體(ti)係(xi)，是(shi)依(yi)照(zhao)國(guo)家(jia)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)有(you)關(guan)標(biao)準(zhun)，對(dui)農(nong)產(chan)品(pin)（包括產地環境和農業投入品，下同）質量安全實施檢驗檢測的重要技術執法體係，在農產品質量安全評價、農業行政執法
、農村市場監管和農產品貿易等方麵擔負著重要的技術支撐職責
，對農業結構調整、農產品質量升級、農產品消費安全、提升農產品市場競爭力都具有重要的技術保障作用。但目前農產品質量安全檢驗檢測體係建設普遍存在體係不健全
、技術人員不足、jianceshouduanboruohetourubuzudengwenti，nanyishiyingnongchanpinguoneiwaimaoyiduizhilianganquanjianyanjiancegongzuodexuyao，yingxiangnongchanpindezhilianganquanshuipingdetigaohekuodachukou，duici，gejinongyexingzhengzhuguanbumen，yaochongfenrenshijiaqiangnongchanpinzhilianganquanjianyanjiancetixijianshedezhongyaoxing
，qieshijiangnongchanpinzhilianganquanjianyanjiancetixidejianshezuoweinongyexingzhengzhifatixijianshedejichugongzuo

，caiquqiangyoulidecuoshi，zhuajinzhuahao，zhuachuchengxiao
，jiangwoguonongchanpinzhilianganquanjianyanjiancegongzuoxunsutigaodaoxindeshuiping。

二、科學規劃和合理布局

（一）統籌規劃。農產品質量安全檢驗檢測體係建設的指導思想是，以全麵提高農產品質量安全水平為核心，以法律、法規和技術標準為依據
，以科學、合理的布局為前提，以完善檢驗檢測手段
，提升檢驗檢測能力和技術水平為重點，建立健全體係，以滿足農產品生產全過程監管需要。
    近期目標是力爭用5年左右的時間
，初步建立起一套由部、省
、縣三級組成
、布局合理、職能明確、專業齊全、運行高效、既符合我國國情又與國際接軌的農產品質量安全檢驗檢測體係。
    在規劃布局上
，要突出健全和提高部級專業性（包括區域性）農產品質量安全監督檢驗測試中心（以下簡稱部級專業性質檢中心）
，建立和完善省（區
、市）綜合性農產品質量安全監督檢驗測試中心（以下簡稱省級綜合性質檢中心）。同時，合理規劃和建設縣（市）級綜合性農產品質量安全檢測站（以下簡稱縣級綜合性檢測站），鼓勵有條件的農產品生產基地和批發市場建立以速測為主的檢測站（點）
，作為縣級綜合性檢測站檢驗能力的有效補充。

在監測能力上
，農產品質量安全檢驗檢測體係要能夠滿足有關國家標準、行業標準對農產品質量、安全、工藝
、性能參數的檢驗檢測需要，實現對農產品從“農業投入品到批發市場”全程質量安全檢驗檢測。部級專業性質檢中心應達到國際同類檢驗檢測機構水平，逐步實現國際雙邊或多邊認可。

（二）充(chong)分(fen)利(li)用(yong)現(xian)有(you)資(zi)源(yuan)。農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)體(ti)係(xi)的(de)建(jian)設(she)
，應(ying)當(dang)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)現(xian)有(you)的(de)檢(jian)測(ce)力(li)量(liang)和(he)資(zi)源(yuan)，采(cai)取(qu)填(tian)平(ping)補(bu)齊(qi)和(he)完(wan)善(shan)功(gong)能(neng)的(de)辦(ban)法(fa)進(jin)行(xing)科(ke)學(xue)規(gui)劃(hua)，防(fang)止(zhi)和(he)杜(du)絕(jue)重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)，避(bi)免(mian)資(zi)源(yuan)浪(lang)費(fei)。部(bu)級(ji)專(zhuan)業(ye)性(xing)質(zhi)檢(jian)中(zhong)心(xin)
，由(you)農(nong)業(ye)部(bu)按(an)照(zhao)專(zhuan)業(ye)類(lei)別(bie)

、產品種類和優勢區域
，依托全國農業技術推廣、科研教學、分析測試等技術單位現有檢測力量進行規劃建設；省級綜合性質檢中心，由各省（區
、市）農業（畜牧
、漁業等）行政主管部門依托本省（區、市）農業（畜牧
、漁業等）係統現有檢測中心（站、所）的檢測力量和工作基礎進行規劃建設。檢驗檢測參數指標、儀器設備和專業技術要求相近的
，鼓勵實行資源整合和共享，合理進行檢驗檢測分工。原則上每個省（區、市）應建設成為一個綜合性的農產品質量安全檢測中心。由於行政隸屬關係或專業特性不便進行整合的，可繼續按照行政隸屬或專業設立
、完善相應的質檢中心（站

、所），但要做到任務明確

、分工清晰，以充分發揮其專業特長和職能作用，防止在規劃建設過程中出現大的波動
；地市級農產品質量安全檢測機構，可作為省級綜合性質檢中心的區域性（或專業性，下同）分支機構，以補充省級綜合性質檢中心在區位
、專業等方麵的檢測能力
，具體的規劃和建設由省級農業（畜牧
、漁業等）行政主管部門商地市人民政府確定；xianjizonghexingjiancezhan，yingdangweiraodangdidezhudaochanyehechanpin，yituonongyejishutuiguangtixixianyoudejiancelilianghegongzuojichujinxingguihuajianshe
，nongchanpinshengchanjidihepifashichangjiancezhan（點），應當突出速測和自檢。

三、明確界定各級機構職責與任務

（一）bujizhuanyexingzhijianzhongxin。zhuyaochengdanquanguoxingdenongchanpinzhilianganquanpuzhahefengxianpinggugongzuo，chengdannongchanpinjianyanjiancejishudeyanfahebiaozhundezhixiuding，kaizhannongchanpinzhilianganquanduibifenxiyanjiuyuguojihezuojiaoliu
，chengdannongchanpinzhilianganquanfangmianzhongdashigu、糾紛的調查

、鑒定和評價，承擔農產品質量安全認證檢驗、仲裁檢驗和其他委托檢驗任務，負責有關農產品質量安全方麵的技術谘詢和技術服務。

（二）省級綜合性質檢中心。主要承擔農產品質量安全監督抽查檢驗
，負責農產品市場準入檢驗
、nongchanpinchandirendingjianyanhenongchanpinzhilianganquanpingjiajiandingjianyan，fuzeduixianjizonghexingjiancezhanjinxingjishuzhidaohejishupeixun，jieshouqitaweituojianyanhefuzenongchanpinzhilianganquanfangmiandejishuzixun
、技術服務工作。

（三）縣級綜合性檢測站。承擔縣級農業行政主管部門下達的農產品質量安全執法檢驗
，負責指導農產品生產基地和批發市場開展檢測工作；負責農產品質量安全監督檢查的抽樣和生產過程中的日常監督檢驗；承擔農產品質量安全方麵標準宣貫和技術培訓；接受其他委托檢驗和負責農產品質量安全方麵的技術谘詢、技術服務工作。

四、加強對檢驗檢測體係的管理

部
、省
、縣級農產品質量安全檢驗檢測機構，應在人員機構、管理製度、儀器設備、環境條件、檢測工作和檢驗報告等方麵符合機構授權（或資格）認可和計量認證要求。部級專業性質檢中心和省級綜合性質檢中心的管理辦法、基本條件和授權審查認可細則，由農業部製定。省級綜合性質檢中心的區域性分支機構和縣級綜合性檢測站的管理辦法
、基(ji)本(ben)條(tiao)件(jian)和(he)資(zi)格(ge)認(ren)可(ke)細(xi)則(ze)
，由(you)省(sheng)級(ji)農(nong)業(ye)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門(men)參(can)照(zhao)農(nong)業(ye)部(bu)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)並(bing)結(jie)合(he)本(ben)地(di)區(qu)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)製(zhi)定(ding)。部(bu)級(ji)專(zhuan)業(ye)性(xing)質(zhi)檢(jian)中(zhong)心(xin)和(he)省(sheng)級(ji)綜(zong)合(he)性(xing)質(zhi)檢(jian)中(zhong)心(xin)，由(you)農(nong)業(ye)部(bu)統(tong)一(yi)組(zu)織(zhi)考(kao)核(he)、授shou權quan認ren可ke和he受shou國guo家jia認ren監jian委wei的de委wei托tuo負fu責ze組zu織zhi實shi施shi國guo家jia計ji量liang認ren證zheng評ping審shen。省sheng級ji綜zong合he性xing質zhi檢jian中zhong心xin的de區qu域yu性xing分fen支zhi機ji構gou和he縣xian級ji綜zong合he性xing檢jian測ce站zhan的de資zi格ge考kao核he認ren可ke工gong作zuo，由you省sheng級ji農nong業ye行xing政zheng主zhu管guan部bu門men負fu責ze組zu織zhi實shi施shi，有you關guan計ji量liang認ren證zheng由you省sheng級ji農nong業ye行xing政zheng主zhu管guan部bu門men商shang省sheng級ji計ji量liang認ren證zheng行xing政zheng管guan理li部bu門men確que定ding。

部級專業性質檢中心和省級綜合性質檢中心正、副主任的任免
，應當報農業部質量標準主管司（辦）備案
；省(sheng)級(ji)綜(zong)合(he)性(xing)質(zhi)檢(jian)中(zhong)心(xin)的(de)區(qu)域(yu)性(xing)分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)和(he)縣(xian)級(ji)綜(zong)合(he)性(xing)檢(jian)測(ce)站(zhan)的(de)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)任(ren)職(zhi)資(zi)格(ge)審(shen)查(zha)要(yao)求(qiu)，由(you)省(sheng)級(ji)農(nong)業(ye)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)確(que)定(ding)。從(cong)事(shi)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)的(de)人(ren)員(yuan)
，應(ying)當(dang)經(jing)過(guo)培(pei)訓(xun)
、考核合格，持證上崗。

農產品質量安全檢驗檢測機構，是公益性、非營利性的技術機構。各級農業行政主管部門
，要積極爭取財政
、計劃、編製、科技等部門的大力支持，盡快完善機構，充實人員，增加投入。各省級農業行政主管部門應當按照省（區、市）renminzhengfudeyaoqiu，zhidingbendinongchanpinzhilianganquanjianyanjiancetixijiansheguihua，bingzhuajinzuzhishishi。youguanjiansheguihuahegongzuojihuayingdangjishibaonongyebubeian，yibiantongyinaruquanguonongchanpinzhilianganquanjianyanjiancetixijiansheguihua，fangzhizhongfujianshe。