二、我國糧食安全麵臨的挑戰
  　　近jin年nian來lai，我wo國guo糧liang食shi生sheng產chan發fa展zhan和he供gong需xu形xing勢shi呈cheng現xian出chu較jiao好hao局ju麵mian
，為wei改gai革ge發fa展zhan穩wen定ding全quan局ju奠dian定ding了le重zhong要yao基ji礎chu。但dan是shi必bi須xu清qing醒xing地di看kan到dao，農nong業ye仍reng然ran是shi國guo民min經jing濟ji的de薄bo弱ruo環huan節jie
，隨sui著zhe工gong業ye化hua和he城cheng鎮zhen化hua的de推tui進jin
，我wo國guo糧liang食shi安an全quan麵mian臨lin的de形xing勢shi出chu現xian了le一yi些xie新xin情qing況kuang和he新xin問wen題ti：糧食生產逐步恢複，但繼續穩定增產的難度加大；糧食供求將長期處於緊平衡狀態；農產品進出口貿易出現逆差，大豆和棉花進口量逐年擴大

；主要農副產品價格大幅上漲，成為經濟發展中的突出問題。從中長期發展趨勢看
，受人口
、耕地、水資源、氣候、能源、國際市場等因素變化影響，上述趨勢難以逆轉，我國糧食和食物安全將麵臨嚴峻挑戰。
  　　（一）消費需求呈剛性增長。
  　　糧食需求總量繼續增長。據預測
，到２０１０年我國居民人均糧食消費量為３８９公斤，糧食需求總量達到５２５０億公斤
；到２０２０年人均糧食消費量為３９５公斤，需求總量５７２５億公斤。
  　　糧食消費結構升級。口糧消費減少
，據預測，到２０１０年我國居民口糧消費總量２５８５億公斤，占糧食消費需求總量的４９％。到２０２０年口糧消費總量２４７５億公斤
，占糧食消費需求總量的４３％。飼料用糧需求增加
，據預測，到２０１０年飼料用糧需求總量為１８７０億公斤，占糧食消費需求總量的３６％
；到２０２０年將達到２３５５億公斤，占糧食消費需求總量４１％。工業用糧需求趨於平緩。
  　　食用植物油消費繼續增加。據預測，２０１０年我國居民人均食用植物油消費１７．８公斤，消費需求總量２４１０萬噸
；２０２０年人均消費量２０公斤

，消費需求總量將達到２９００萬噸。
  　　（二）耕地數量逐年減少。
  　　受農業結構調整
、生態退耕

、自然災害損毀和非農建設占用等影響，耕地資源逐年減少。據調查，２００７年全國耕地麵積為１８．２６億畝，比１９９６年減少１．２５億畝，年均減少１１００萬畝。目前，全國人均耕地麵積１．３８畝，約為世界平均水平的４０％。受幹旱
、陡坡
、瘠薄、洪澇、鹽堿等多種因素影響
，質量相對較差的中低產田約占２/３。土地沙化、土壤退化、“三廢”汙(wu)染(ran)等(deng)問(wen)題(ti)嚴(yan)重(zhong)。隨(sui)著(zhe)工(gong)業(ye)化(hua)和(he)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)進(jin)程(cheng)的(de)加(jia)快(kuai)，耕(geng)地(di)仍(reng)將(jiang)繼(ji)續(xu)減(jian)少(shao)，宜(yi)耕(geng)後(hou)備(bei)土(tu)地(di)資(zi)源(yuan)日(ri)趨(qu)匱(kui)乏(fa)，今(jin)後(hou)擴(kuo)大(da)糧(liang)食(shi)播(bo)種(zhong)麵(mian)積(ji)的(de)空(kong)間(jian)極(ji)為(wei)有(you)限(xian)。
  　　（三）水資源短缺矛盾凸現。
  　　目前
，我國人均占有水資源量約為２２００立方米，不到世界平均水平的２８％，每年農業生產缺水２００duoyilifangmi，qieshuiziyuanfenbujibujunheng
，shuituziyuanhenbupipei。woguobeifangdiqushuiziyuanduanquemaodungengjiatuchu。dongbeihehuanghuaihaidiquliangshichanliangzhanquanguode５３％，商品糧占全國的６６％，但黑龍江三江平原和華北平原很多地區超采地下水灌溉
，三江平原近１０年來地下水位平均下降２―３米，部分區域下降３―５米，華北平原已形成９萬多平方公裏的世界最大地下水開采漏鬥區（包括淺層地下水和深層承壓水）。ciwai
，jinnianlaiwoguoziranzaihaiyanzhong，buliqixiangyinsujiaoduo，beifangdiqujiangshuichixupianshao
，ganhanhuaqushiyanzhong。jinhoushouquanqiuqihoubiannuanyingxiang，woguohanlaozaihaitebieshiganhanqueshuizhuangkuangchengjiazhongqushi，kenenghuigeinongyeshengchandailaizhuduobuliyingxiang
，jiangduiwoguozhongchangqiliangshianquangouchengjidaweixie。
  　　（四）供需區域性矛盾突出。
  　　糧食生產重心北移。２００７年１３個糧食主產區產量占全國總產量的７５％。其中河北、內蒙古
、遼寧
、吉林、黑龍江、山東、河南７個北方產區

，糧食產量占全國的比重由１９９１年的３６．２％提高到２００７年的４３．５％。南方糧食生產總量下降。江蘇、安徽
、江西
、湖北、湖南、四川６個南方產區，糧食產量占全國比重由１９９１年的３６％下降到２００７年的３１．６％。主銷區糧食產需缺口逐年擴大。北京
、天津、上海

、浙江、福建

、廣東和海南７個主銷區，糧食產量占全國的比重已由１９９１年的１２．２％下降到２００７年的６．３％；產需缺口由２００３年４８５億公斤擴大到２００７年５５０億公斤左右。此外，西部部分地區生態環境較差
、土地貧瘠
，糧食生產水平較低，存在供需缺口。
  　　（五）品種結構性矛盾加劇。
  　　小麥供需總量基本平衡
，但品種優質率有待進一步提高。大米在居民口糧消費中約占６０％，且(qie)比(bi)重(zhong)還(hai)在(zai)逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)，但(dan)南(nan)方(fang)地(di)區(qu)水(shui)田(tian)不(bu)斷(duan)減(jian)少(shao)，水(shui)稻(dao)種(zhong)植(zhi)麵(mian)積(ji)大(da)幅(fu)下(xia)降(jiang)，恢(hui)複(fu)和(he)穩(wen)定(ding)生(sheng)產(chan)的(de)難(nan)度(du)很(hen)大(da)，稻(dao)穀(gu)供(gong)需(xu)總(zong)量(liang)將(jiang)長(chang)期(qi)偏(pian)緊(jin)。玉(yu)米(mi)供(gong)需(xu)關(guan)係(xi)趨(qu)緊(jin)。大(da)豆(dou)生(sheng)產(chan)徘(pai)徊(huai)不(bu)前(qian)，進(jin)口(kou)依(yi)存(cun)度(du)逐(zhu)年(nian)提(ti)高(gao)。北(bei)方(fang)種(zhong)植(zhi)大(da)豆(dou)、南方種植油菜籽比較效益低，生產縮減。糧食品種間（如東北大豆、玉米、水稻）爭地及糧食作物與油料
、棉花、烤煙等經濟作物之間的爭地矛盾將長期存在。
  　　（六）種糧比較效益偏低。
  　　近年來，由於化肥、農藥
、農用柴油等農業生產資料價格上漲和人工成本上升

，農民種糧成本大幅增加，農業比較效益下降。隨著我國工業化、城cheng鎮zhen化hua快kuai速su發fa展zhan，農nong村cun外wai出chu務wu工gong人ren員yuan增zeng多duo
，特te別bie是shi糧liang食shi主zhu產chan區qu一yi半ban以yi上shang的de青qing壯zhuang年nian勞lao動dong力li外wai出chu打da工gong，農nong業ye勞lao動dong力li呈cheng現xian結jie構gou性xing緊jin缺que，一yi些xie地di區qu糧liang食shi生sheng產chan出chu現xian“副業化”的趨勢。與進城務工和種植經濟作物相比，種糧效益明顯偏低，保護農民種糧積極性、保持糧食生產穩定發展的難度加大。
  　　（七）全球糧食供求偏緊。
  　　全球糧食產量增長難以滿足消費需求增長的需要。據測算，近１０年來全球穀物消費需求增加２２００億公斤，年均增長１．１％
；產量增加１０００億公斤
，年均增長０．５％。目前，世界穀物庫存消費比已接近３０年來最低水平。２００６年以來，國際市場糧價大幅上漲，小麥、玉米
、大米、大豆和豆油價格相繼創曆史新高。今後受全球人口增長、耕地和水資源約束以及氣候異常等因素影響，全球糧食供求將長期趨緊。特別是在能源緊缺、youjiagaoweiyunxingdebeijingxia
，quanqiuliyongliangshizhuanhuashengwunengyuandequshijiakuai，nengyuanyushipinzhengliangmaodunriyituchu
，jiangjinyibujiajuquanqiuliangshigongqiujinzhang，woguoliyongguojishichangmibuguoneigebieliangyoupinzhonggonggeibuzudenanduzengda。

 　　三、保障糧食安全的指導思想和主要目標
  　　（一）指導思想。
  　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全麵落實科學發展觀，按照全麵建設小康社會、構gou建jian社she會hui主zhu義yi和he諧xie社she會hui和he建jian設she社she會hui主zhu義yi新xin農nong村cun的de重zhong大da戰zhan略lve部bu署shu和he總zong體ti要yao求qiu
，堅jian持chi立li足zu於yu基ji本ben靠kao國guo內nei保bao障zhang糧liang食shi供gong給gei，加jia大da政zheng策ce和he投tou入ru支zhi持chi力li度du

，嚴yan格ge保bao護hu耕geng地di，依yi靠kao科ke學xue技ji術shu進jin步bu

，著zhe力li提ti高gao糧liang食shi綜zong合he生sheng產chan能neng力li
，增zeng加jia食shi物wu供gong給gei；完wan善shan糧liang食shi流liu通tong體ti係xi，加jia強qiang糧liang食shi宏hong觀guan調tiao控kong
，保bao持chi糧liang食shi供gong求qiu總zong量liang基ji本ben平ping衡heng和he主zhu要yao品pin種zhong結jie構gou平ping衡heng
，構gou建jian適shi應ying社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji發fa展zhan要yao求qiu和he符fu合he我wo國guo國guo情qing的de糧liang食shi安an全quan保bao障zhang體ti係xi。
  　　保障國家糧食安全，必須堅持以下原則：
  　　――強qiang化hua生sheng產chan能neng力li建jian設she。嚴yan格ge保bao護hu耕geng地di特te別bie是shi基ji本ben農nong田tian
，加jia強qiang農nong田tian基ji礎chu設she施shi建jian設she，提ti高gao糧liang食shi生sheng產chan科ke技ji創chuang新xin能neng力li，強qiang化hua科ke技ji支zhi撐cheng，著zhe力li提ti高gao糧liang食shi單dan產chan水shui平ping，優you化hua糧liang食shi品pin種zhong結jie構gou。合he理li利li用yong非fei耕geng地di資zi源yuan，增zeng加jia食shi物wu供gong給gei來lai源yuan。
  　　――完善糧食市場機製。加強糧食市場體係建設，促進糧食市場競爭
，充分發揮市場在資源配置方麵的基礎性作用。
  　　――jiaqiangliangshihongguantiaokong。wanshanliangshibutiehejiagezhichizhengce，baohuhetiaodongdifangzhengfuzhongnongzhualiangjijixinghenongminzhongliangjijixing。jianquanliangshichubeizhidu，jiaqiangliangshijinchukoutiaoji

，jianquanliangshihongguantiaokongjizhi。
  　　――落實糧食安全責任。堅持糧食省長負責製，增強銷區保障糧食安全的責任。
  　　――倡導科學節約用糧。改進糧食收獲

、儲藏
、運輸、加工方式，降低糧食產後損耗，提高糧食綜合利用效率。倡導科學飲食
，減少糧食浪費。
  　　（二）主要目標。
  　　為保證到２０１０年人均糧食消費量不低於３８９公斤、到２０２０年不低於３９５公斤
，要努力實現以下目標：
  　　――穩定糧食播種麵積。到２０２０年，耕地保有量不低於１８億畝，基本農田數量不減少
、質量有提高。全國穀物播種麵積穩定在１２．６億畝以上，其中稻穀穩定在４．５億畝左右。在保證糧食生產的基礎上
，力爭油菜籽、花生等油料作物播種麵積恢複到１．８億畝左右。
  　　――保障糧食等重要食物基本自給。糧食自給率穩定在９５％以上，到２０１０年糧食綜合生產能力穩定在５０００億公斤以上，到２０２０年達到５４００億公斤以上。其中，稻穀、小麥保持自給，玉米保持基本自給。畜禽產品

、水產品等重要品種基本自給。
  　　――保持合理糧食儲備水平。中央和地方糧食儲備保持在合理規模水平。糧食庫存品種結構趨向合理
，小麥和稻穀比重不低於７０％。
  　　――建立健全“四散化”糧食物流體係。加快發展以散裝



、散卸、散存和散運為特征的“四散化”糧食現代物流體係，降低流通成本，提高糧食流通效率。到２０１０年全國糧食物流“四散化”比例達到３０％
，到２０２０年提高到５５％。

四、保障糧食安全的主要任務
  　　（一）提高糧食生產能力。
  　　加強耕地和水資源保護。采取最嚴格的耕地保護措施，確保全國耕地保有量不低於１８億畝
，基本農田保有量不低於１５．６億畝，其中水田麵積保持在４．７５yimuzuoyou。yangekongzhifeinongjianshezhanyonggengdi，jiaqiangduifeijianshexingzhanyonggengdideguanli
，qieshiezhigengdiguokuaijianshaodeshitou。buduanyouhuagengdiliyongjiegou，helitiaozhengtudiliyongbuju，jiadatudizhenglifuken，tigaotudijiyueliyongshuiping。jixushishiwotugongcheng、測土配方施肥工程。改進耕作方式，發展保護性耕作。合理開發、高效利用、優化配置
、全麵節約
、有you效xiao保bao護hu和he科ke學xue管guan理li水shui資zi源yuan，加jia大da水shui資zi源yuan工gong程cheng建jian設she力li度du

，提ti高gao農nong業ye供gong水shui保bao證zheng率lv，嚴yan格ge控kong製zhi地di下xia水shui開kai采cai。加jia強qiang水shui資zi源yuan管guan理li
，加jia快kuai灌guan區qu水shui管guan體ti製zhi改gai革ge
，對dui農nong業ye用yong水shui實shi行xing總zong量liang控kong製zhi和he定ding額e管guan理li，提ti高gao水shui資zi源yuan利li用yong效xiao率lv和he效xiao益yi。嚴yan格ge控kong製zhi麵mian源yuan汙wu染ran，引yin導dao農nong戶hu科ke學xue使shi用yong化hua肥fei
、農藥和農膜，大力推廣使用有機肥料、生物肥料、生物農藥
、可降解農膜，減少對耕地和水資源的汙染
，切實扭轉耕地質量和水環境惡化趨勢，保護和改善糧食產地環境。
  　　qieshijiaqiangnongyejichusheshijianshe。xiadaliqijiaqiangnongyejichusheshitebieshinongtianshuilisheshijianshe，wenbutigaogengdijichudilihechanchunengli。jiakuaishishiquanguoguanquxujianpeitaoyujieshuigaizaojiqimojiquxijieshuigaizao，wanshanguanpaitixijianshe；適量開發建設後備灌區，擴大水源豐富和土地條件較好地區的灌溉麵積；積極發展節水灌溉和旱作節水農業
，農業灌溉用水有效利用係數由２００５年的０．４５提升到２０１０年的０．５０，２０２０年達到０．５５yishang。shishizhongdianlaoquzhili，jiakuaiwanchengzhongbuliangshizhuchanqudaxingpailaobengzhangengxingaizao
，tigaoliangshizhuchanqupailaokangzainengli。henzhuaxiaoxingnongtianshuilijianshe，zhuajinbianzhihewanshanxianjinongtianshuilijiansheguihua，zhengtituijinnongtianshuiligongchengjiansheheguanli。jiaqiangdongbeiheituqushuituliushizonghezhiliheshuilisheshijianshe，wenbutigaodongbeidiqushuidaozongheshengchannengli。qianghuagengdizhiliangjianshe，wenbutigaogengdijichudilihechixuchanchunengli。dalituijinnongyezonghekaifahejibennongtianzhengzhi
，jiakuaigaizaozhongdichantian，jianshegaochanwenchan、旱澇保收、節水高效的規範化農田。力爭到２０１０年中低產田所占比重降至６０％左右
，到２０２０年中低產田所占比重降到５０％左右。
  　　著力提高糧食單產水平。強化科技支撐，大力推進農業關鍵技術研究，力爭糧食單產有大的突破，到２０１０年全國糧食單產水平提高到每畝３２５公斤左右，到２０２０年提高到３５０公斤左右。大力促進科技創新
，強化農業生物技術和信息技術的應用，加強科研攻關
，實施新品種選育、糧食豐產等科技工程，啟動轉基因生物新品種培育重大專項，提高生物育種的研發能力和擴繁能力，力爭在糧食高產優質品種選育、高效栽培模式、農業資源高效利用等方麵取得新突破，加快培育形成一批具有自主知識產權的高產

、優質、抗性強的糧油品種。實施農業科技入戶工程，集成推廣超級雜交稻等高產、優質糧食新品種和高效栽培技術、栽培模式，提倡精耕細作。主要糧食作物良種普及率穩定在９５％以上。科技對農業增長的貢獻率年均提高１個百分點。
  　　加強主產區糧食綜合生產能力建設。按照資源稟賦
、生產條件和增產潛力等因素
，科學謀劃糧食生產布局，明確分區功能和發展目標。集中力量建設一批基礎條件好、生產水平高和糧食調出量大的核心產區；在保護生態前提下，著手開發一批有資源優勢和增產潛力的後備產區。核心產區、後備產區等糧食增產潛力較大的地區要抓緊研究增加本地區糧食生產的規劃和措施。加快推進優勢糧食品種產業帶建設，優先抓好小麥、稻穀等品種生產，在穩定南方地區稻穀生產的同時，促進東北地區發展粳稻生產。繼續擴大優質稻穀
、優質專用小麥、優質專用玉米、高油高蛋白大豆和優質薯類雜糧的種植麵積。在糧食主產省和西部重要產糧區
，繼續實施優質糧食產業工程
、daxingshangpinliangshengchanjidixiangmuhenongyezonghekaifaxiangmudeng。jijituixingzhuyaoliangshizuowuquanchengjixiehuazuoye
，cujinliangshishengchanzhuanyehuahebiaozhunhuafazhan。zhuahaofeizhuchanquzhongdianchanliangquzongheshengchannenglijianshe，kuodaxibutuigengdiqujibenkouliangtianjianshe
，wendingliangshizigeishuiping。zaiwendingfazhanliangyoushengchandejichushang
，helitiaozhengnongyongdijiegouhebuju

，cujinnongyechanyejiegouhequyubujudeyouhua。
  　　健全農業服務體係。加強糧食等農作物種質資源保護
、品種改良、良種繁育、質量檢測等基礎設施建設。推進農業技術推廣體係改革和建設，整合資源，建立高效、務實
、精(jing)幹(gan)的(de)基(ji)層(ceng)涉(she)農(nong)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)，強(qiang)化(hua)農(nong)技(ji)推(tui)廣(guang)服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)。大(da)力(li)推(tui)進(jin)糧(liang)食(shi)產(chan)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)
，提(ti)高(gao)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)組(zu)織(zhi)化(hua)程(cheng)度(du)。加(jia)強(qiang)病(bing)蟲(chong)害(hai)防(fang)治(zhi)設(she)施(shi)建(jian)設(she)
，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)重(zhong)要(yao)糧(liang)食(shi)品(pin)種(zhong)有(you)害(hai)生(sheng)物(wu)預(yu)警(jing)與(yu)監(jian)控(kong)體(ti)係(xi)
，提(ti)高(gao)植(zhi)物(wu)保(bao)護(hu)水(shui)平(ping)。健(jian)全(quan)農(nong)業(ye)氣(qi)象(xiang)災(zai)害(hai)預(yu)警(jing)監(jian)測(ce)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)
，提(ti)高(gao)農(nong)業(ye)氣(qi)象(xiang)災(zai)害(hai)預(yu)測(ce)和(he)監(jian)測(ce)水(shui)平(ping)。完(wan)善(shan)糧(liang)食(shi)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)，健(jian)全(quan)糧(liang)食(shi)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)體(ti)係(xi)。加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)糧(liang)食(shi)產(chan)後(hou)服(fu)務(wu)
，健(jian)全(quan)農(nong)業(ye)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。
  　　（二）利用非糧食物資源。
  　　大(da)力(li)發(fa)展(zhan)節(jie)糧(liang)型(xing)畜(chu)牧(mu)業(ye)。調(tiao)整(zheng)種(zhong)養(yang)結(jie)構(gou)，逐(zhu)步(bu)擴(kuo)大(da)優(you)質(zhi)高(gao)效(xiao)飼(si)料(liao)作(zuo)物(wu)種(zhong)植(zhi)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)節(jie)糧(liang)型(xing)草(cao)食(shi)畜(chu)禽(qin)。加(jia)強(qiang)北(bei)方(fang)天(tian)然(ran)草(cao)原(yuan)保(bao)護(hu)和(he)改(gai)良(liang)

，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)農(nong)區(qu)坡(po)地(di)和(he)零(ling)星(xing)草(cao)地(di)，建(jian)設(she)高(gao)產(chan)
、穩產人工飼草地
，提高草地產出能力。加快南方草地資源的開發
，積極發展山地和丘陵多年生人工草地、一年生高產飼草，擴大南方養殖業的飼草來源。力爭在２０２０年之前全國牧草地保有麵積穩定在３９．２億畝以上。加快農區和半農區節糧型畜牧業發展，積極推行秸稈養畜。轉變畜禽飼養方式，促進畜牧業規模化、集約化發展，提高飼料轉化效率。
  　　積極發展水產養殖業和遠洋漁業。充分利用內陸淡水資源
，積極推廣生態
、jiankangshuichanyangzhi。fazhandaotianhetingyuanshuichanyangzhi，helikaifadiwayanjiandishuichanyangzhi，kuodadanshuiyangzhimianji。heliliyonghaiyangziyuan，jiaqiangjinhaiyuyeziyuanbaohu

，kuoda、提高遠洋捕撈規模和水平。加強水產資源和水域生態環境保護
，促進水產養殖業可持續發展。
  　　促進油料作物生產。在優先保證口糧作物生產的基礎上
，努力擴大大豆
、油菜籽等主要油料作物生產
，穩定食用植物油的自給率。繼續建設東北地區高油大豆、長江流域“雙低”（低芥酸、低硫苷）油(you)菜(cai)生(sheng)產(chan)基(ji)地(di)。鼓(gu)勵(li)和(he)引(yin)導(dao)南(nan)方(fang)地(di)區(qu)利(li)用(yong)冬(dong)閑(xian)田(tian)發(fa)展(zhan)油(you)菜(cai)生(sheng)產(chan)。加(jia)強(qiang)油(you)料(liao)作(zuo)物(wu)主(zhu)產(chan)區(qu)農(nong)田(tian)水(shui)利(li)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)油(you)料(liao)作(zuo)物(wu)優(you)良(liang)品(pin)種(zhong)選(xuan)育(yu)
，大(da)力(li)推(tui)廣(guang)高(gao)產(chan)高(gao)油(you)新(xin)品(pin)種(zhong)，著(zhe)力(li)提(ti)高(gao)大(da)豆(dou)、油菜籽和花生等油料作物單產和品質。到２０１０年油料單產比２００６年提高６％左右，油料含油率平均提高２個百分點。積極開發特種油料，大力發展芝麻、胡麻、油葵等作物生產，充分利用棉籽榨油。
  　　大力發展木本糧油產業。合理利用山區資源，大力發展木本糧油產業，建設一批名、特
、優
、新木本糧油生產基地。積極培育和引進優良品種，加快提高油茶、油橄欖
、核桃、板栗等木本糧油品種的品質和單產水平。積極引導和推進木本糧油產業化
，促進木本糧油產品的精深加工
，增加木本糧油供給。
  　　（三）加強糧油國際合作。
  　　完(wan)善(shan)糧(liang)食(shi)進(jin)出(chu)口(kou)貿(mao)易(yi)體(ti)係(xi)。積(ji)極(ji)利(li)用(yong)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)調(tiao)節(jie)國(guo)內(nei)供(gong)需(xu)。在(zai)保(bao)障(zhang)國(guo)內(nei)糧(liang)食(shi)基(ji)本(ben)自(zi)給(gei)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，合(he)理(li)利(li)用(yong)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)進(jin)行(xing)進(jin)出(chu)口(kou)調(tiao)劑(ji)。繼(ji)續(xu)發(fa)揮(hui)國(guo)有(you)貿(mao)易(yi)企(qi)業(ye)在(zai)糧(liang)食(shi)進(jin)出(chu)口(kou)中(zhong)的(de)作(zuo)用(yong)。加(jia)強(qiang)政(zheng)府(fu)間(jian)合(he)作(zuo)，與(yu)部(bu)分(fen)重(zhong)要(yao)產(chan)糧(liang)國(guo)建(jian)立(li)長(chang)期(qi)、穩定的農業（糧油）合作關係。實施農業“走出去”戰略
，鼓勵國內企業“走出去”，建立穩定可靠的進口糧源保障體係
，提高保障國內糧食安全的能力。