國家食品藥品安全"十一五"規劃

國辦發〔2007〕24號
各省
、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　《國家食品藥品安全"十一五"規劃》已經國務院同意，現印發給你們，請認真組織實施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月十七日

國家食品藥品安全"十一五"規劃

　　為進一步加強對食品、藥品、餐飲衛生等的監管工作
，不斷提高公眾飲食用藥安全水平，促進社會和諧穩定
，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和黨中央、國務院有關方針政策，製訂本規劃。
　　一、指導思想與基本原則
　　（一）指導思想。
　　以鄧小平理論和"三個代表"重(zhong)要(yao)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)

，全(quan)麵(mian)履(lv)行(xing)政(zheng)府(fu)社(she)會(hui)管(guan)理(li)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)的(de)職(zhi)責(ze)，加(jia)強(qiang)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監(jian)管(guan)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，完(wan)善(shan)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)，大(da)力(li)提(ti)高(gao)檢(jian)測(ce)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)
，創(chuang)新(xin)監(jian)管(guan)機(ji)製(zhi)，規(gui)範(fan)監(jian)管(guan)行(xing)為(wei)，提(ti)升(sheng)監(jian)管(guan)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)


，保(bao)障(zhang)公(gong)眾(zhong)飲(yin)食(shi)用(yong)藥(yao)安(an)全(quan)
，為(wei)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)和(he)構(gou)建(jian)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)和(he)諧(xie)社(she)會(hui)做(zuo)出(chu)應(ying)有(you)貢(gong)獻(xian)。
　　（二）基本原則。
　　一yi是shi堅jian持chi以yi人ren為wei本ben，服fu務wu大da局ju。必bi須xu把ba保bao障zhang公gong眾zhong飲yin食shi用yong藥yao安an全quan作zuo為wei全quan部bu工gong作zuo的de出chu發fa點dian和he落luo腳jiao點dian
，確que保bao食shi品pin藥yao品pin安an全quan監jian管guan工gong作zuo與yu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan相xiang適shi應ying、與全麵建設小康社會的總體目標相適應、與國家行政管理體製改革相適應。
　　二er是shi堅jian持chi科ke學xue監jian管guan

，創chuang新xin機ji製zhi。必bi須xu樹shu立li科ke學xue監jian管guan理li念nian，完wan善shan技ji術shu支zhi撐cheng體ti係xi，提ti高gao食shi品pin藥yao品pin安an全quan監jian管guan能neng力li和he水shui平ping，創chuang新xin監jian管guan製zhi度du
，建jian立li起qi適shi應ying國guo情qing和he社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi要yao求qiu的de監jian管guan新xin機ji製zhi。
　　三san是shi堅jian持chi全quan程cheng監jian管guan
，依yi法fa行xing政zheng。必bi須xu依yi法fa加jia強qiang食shi品pin藥yao品pin安an全quan監jian管guan，繼ji續xu完wan善shan食shi品pin藥yao品pin安an全quan監jian管guan的de法fa律lv法fa規gui，嚴yan格ge執zhi法fa，規gui範fan監jian管guan行xing為wei，實shi現xian食shi品pin藥yao品pin各ge環huan節jie的de全quan程cheng動dong態tai、規範有效地監管。
　　四是堅持統籌兼顧，整合資源。必須立足於充分利用現有資源，優化資源配置，充分發揮食品藥品監管各領域
、各環節的作用
，建立協同作戰、齊抓共管的食品藥品安全監管機製
，促使有效資源發揮最大效益。
　　五是堅持加強基層
，強化基礎。必須將食品藥品安全監管的基層和基礎工作作為重中之重
，組織動員足夠的資金

、技術和人才充實到基層和基礎工作，促使食品藥品安全監管的基層建設和基礎工作明顯加強。
　　二、發展目標
　　經過五年左右的努力，食品藥品監管體製和機製逐步完善；法律法規體係較為完備；監管隊伍素質全麵提高
，依法行政能力進一步提升；基礎設施建設加強，技術裝備進一步改善，食品藥品安全標準建設和檢測技術水平顯著提高
；食品藥品生產經營秩序明顯好轉
；生產、銷售假冒偽劣食品藥品違法犯罪活動得到有效遏製
，食品藥品安全事故大幅減少。
　　（一）到"十一五"末期，食品安全保障體係基本建立。--食品安全信息監測覆蓋麵達到90%；
　　--大中城市批發市場
、大型農貿市場和連鎖超市的鮮活農產品的抽檢質量安全合格率達到95%；
　　--重大食品安全事故處理率達到100%；
　　--食品召回覆蓋麵達到80%
；
　　--食品生產企業全國專項檢查覆蓋麵達到90%。
　　（二）到"十一五"末期，藥品監管水平明顯提高。
　　--農村藥品監督網覆蓋率達到100%，農村藥品供應網覆蓋率保持在80%以上；
　　--對於現有國家藥品標準的獨立全項檢驗能力，省級藥品檢驗機構和口岸藥品檢驗機構達到100%，市（地）級藥品檢驗機構達到80%
；
　　--國家級醫療器械檢驗機構對歸口產品檢驗能力達到100%，省級醫療器械檢驗機構對市場常規產品檢驗能力達到95%以上；
　　--藥品監督抽驗覆蓋麵由現在的30%提高到80%。
　　三
、主要任務
　　（一）食品安全。
　　1.加強食品安全監測。
　　製訂食用農產品產地區劃。建立農產品產地環境安全監管體係，係統調查農產品產地汙染狀況，開展重點地區、典dian型xing農nong產chan品pin產chan地di環huan境jing質zhi量liang安an全quan監jian控kong。強qiang化hua對dui農nong業ye投tou入ru品pin的de質zhi量liang和he環huan境jing安an全quan管guan理li。建jian立li國guo家jia農nong獸shou藥yao殘can留liu監jian控kong製zhi度du，農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan例li行xing監jian測ce由you目mu前qian的de37個(ge)城(cheng)市(shi)擴(kuo)展(zhan)到(dao)全(quan)國(guo)所(suo)有(you)大(da)中(zhong)城(cheng)市(shi)。建(jian)立(li)原(yuan)糧(liang)汙(wu)染(ran)監(jian)控(kong)製(zhi)度(du)，開(kai)展(zhan)原(yuan)糧(liang)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)和(he)衛(wei)生(sheng)監(jian)測(ce)，建(jian)設(she)糧(liang)食(shi)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)和(he)原(yuan)糧(liang)衛(wei)生(sheng)監(jian)測(ce)網(wang)絡(luo)。開(kai)展(zhan)非(fei)食(shi)品(pin)原(yuan)料(liao)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)

，係(xi)統(tong)調(tiao)查(zha)非(fei)食(shi)品(pin)原(yuan)料(liao)汙(wu)染(ran)情(qing)況(kuang)，建(jian)立(li)重(zhong)點(dian)食(shi)品(pin)強(qiang)製(zhi)性(xing)標(biao)準(zhun)全(quan)國(guo)專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(zha)製(zhi)度(du)
，實(shi)施(shi)電(dian)子(zi)標(biao)簽(qian)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，建(jian)立(li)和(he)規(gui)範(fan)食(shi)品(pin)召(zhao)回(hui)監(jian)督(du)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)質(zhi)量(liang)抽(chou)查(zha)和(he)例(li)行(xing)監(jian)測(ce)製(zhi)度(du)，建(jian)立(li)食(shi)品(pin)質(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)直(zhi)報(bao)點(dian)。完(wan)善(shan)國(guo)家(jia)食(shi)品(pin)汙(wu)染(ran)物(wu)和(he)食(shi)源(yuan)性(xing)疾(ji)病(bing)監(jian)測(ce)網(wang)絡(luo)。

專欄1　食品安全監測

環境監測監控 加強全國重點城市"菜籃?quot;基地環境監測監控
，對環渤海地區
、珠江三角洲
、長(chang)江(jiang)三(san)角(jiao)洲(zhou)進(jin)行(xing)農(nong)產(chan)品(pin)產(chan)地(di)環(huan)境(jing)安(an)全(quan)性(xing)區(qu)劃(hua)與(yu)重(zhong)點(dian)汙(wu)染(ran)源(yuan)監(jian)控(kong)。建(jian)立(li)重(zhong)點(dian)城(cheng)市(shi)農(nong)產(chan)品(pin)產(chan)地(di)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)網(wang)點(dian)
，建(jian)設(she)全(quan)國(guo)農(nong)產(chan)品(pin)產(chan)地(di)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)數(shu)據(ju)庫(ku)共(gong)享(xiang)平(ping)台(tai)。
市場質量監測監控 完善市場例行監測製度，在大中城市批發市場
、大型農貿市場和連鎖超市建立鮮活農產品質量監測監控點。
食品汙染物和食源性疾病監測 完善以省（區、市）為監控單位，下設市、縣監測點的食品汙染物和食源性疾病監測網。
基地建設 建立基於循環經濟模式的農產品

、食品示範基地；加快無公害食品（農產品）、良好農業規範
、綠色食品、有機食品基地建設。
非食品原料監測和食品召回 完善省
、市、縣三級非食品原料汙染監測網，對重點地區、重點產品
、重點物質開展非食品原料風險監測工作。對肉製品
、乳製品、飲料、糧食加工品、食用植物油等高風險食品開展食品召回工作。
　　2.提升食品安全檢驗檢測水平。
　　整合並充分利用現有食品檢驗檢測資源，嚴格實驗室資質管理
，初步建立協調統一、運行高效的食品安全檢驗檢測體係，實現檢測資源共享，滿足食品生產、流通、消xiao費fei全quan過guo程cheng安an全quan監jian管guan的de需xu要yao
，力li爭zheng使shi國guo家jia級ji食shi品pin安an全quan檢jian測ce機ji構gou技ji術shu水shui平ping達da到dao國guo際ji先xian進jin水shui平ping。促cu進jin檢jian驗yan檢jian測ce機ji構gou社she會hui化hua
，積ji極ji鼓gu勵li和he發fa展zhan第di三san方fang檢jian測ce機ji構gou。

專欄2　食品安全檢測能力建設重點

農產品質量安全檢驗檢測 在整合現有資源的基礎上，建設國家級農產品質量標準與檢測技術研究中心
、專業性農產品質檢中心
、區域性質檢中心

、省級綜合性農產品質檢中心和縣級農產品檢測站。
食品質量安全檢測 加強國家級食品質量監督檢驗中心和市縣產品質量檢驗機構食品質量安全檢測能力的建設。
食品汙染物和食源性疾病檢測 推廣餐飲業常見危害因素的檢測技術，完善餐飲業10種常見化學性和生物汙染因素的快速檢測技術。
快速檢測 根據需要為食品安全監督管理部門逐步配備必要的快速檢測設備和快速檢測車。
　　3.完善食品安全相關標準。
　　進一步加大食品安全標準的製訂修訂工作的力度，基本建立統一、科ke學xue的de食shi品pin安an全quan標biao準zhun體ti係xi。推tui動dong我wo國guo食shi品pin安an全quan標biao準zhun采cai用yong國guo際ji標biao準zhun和he國guo外wai先xian進jin標biao準zhun的de進jin程cheng，積ji極ji參can與yu國guo際ji標biao準zhun製zhi訂ding修xiu訂ding。根gen據ju我wo國guo食shi品pin生sheng產chan
、加工和流通領域具體情況，製訂具有可操作性的過渡標準或分級標準。
　

專欄3　食品安全相關標準製訂重點

環境汙染控製標準 製訂以糧食作物、蔬菜
、畜產品和水產品產地環境為重點的汙染控製標準。
食品安全相關標準 製訂無公害農產品
、良好農業規範、有機食品
、綠色食品認證和監管所需的產地環境標準
，糧食及主要農產品標準

，農藥、化肥合理使用標準
，轉基因生物安全標準，動物疫病防治標準；完成約500項農藥、獸藥、有害重金屬元素限量和檢驗方法等方麵標準製訂和修訂；完成生物毒素、有害微生物限量和檢驗方法等方麵標準的製訂和修訂
；完成營養標識、食品容器和包裝材料衛生標準、食品汙染物基礎衛生標準和檢驗方法、食品產品衛生標準、食品添加劑使用衛生標準製訂和修訂
；製訂鮮活食品冷鏈物流溫度及操作規程等儲運及流通安全相關標準。
標準化示範 建立大宗鮮活農產品

、優勢農產品和出口農產品質量安全標準化示範體係和國家級農業標準化示範區。
　　4.構建食品安全信息體係。
　　充分利用現有信息資源和基礎設施，建立國家食品安全信息平台，形成包括國家
、省
、市
、縣四級的食品安全信息網絡和國家對重點企業的食品安全要素的直報網絡
；建立高性能、易管理
、安全性強的食品安全動態信息數據庫；建設國家食品安全基礎信息共享係統，形成服務於食品安全監測分析、信息通報、事件預警
、應急處理和食品安全科研及社會公眾服務的網絡協同工作環境。加快建立食品安全信息統一發布製度。
　

專欄4　食品安全信息化建設重點工程

食品安全信息監測網絡 建立並完善食品安全信息監測網絡，逐步形成統一、科學的食品安全信息評估和預警體係。
電子監管 逐步建立食品生產加工
、流通環節電子監管網，實現食品生產加工、經營企業條件和產品質量電子監管。
食品安全信息中心 以食品安全信息網絡為基礎，在整合現有資源的基礎上，建立食品安全信息中心，對食品安全信息進行分類、篩選，綜合分析和監測
；對食品安全狀況做出評價和預警。
　　5.提高食品安全科技支撐能力。
　　開展食品安全科學的基礎研究
、高技術研究
、關鍵技術研究和食品安全科研基礎數據共享平台建設
，加強應用技術和相關戰略研究。跟蹤研究國際食品法典委員會標準
、主要貿易國食品安全監管手段以及世界貿易組織《實施衛生與植物衛生措施協定》和《技術性貿易壁壘協定》通報評議。加強食品安全技術能力建設，初步建成既有自主創新能力又與國際接軌
、開放的食品安全科研體係。加強食品安全人才隊伍和學科建設。
　

專欄5　食品安全科技研究重點

跟蹤研究 包括國際食品法典、主要貿易國食品安全管理體係和政策、法律法規與標準、安全保證技術措施

、關鍵檢測技術等內容。
評價技術研究 涉及食品新原料、新技術和新工藝以及轉基因食品、食品添加劑、食品接觸材料。
風險評估技術研究 涉及病原微生物、農獸藥殘留、新資源食品、化學性（含生物毒素）危害物等
；建立食源性危害的危險性評估模式和方法
；提出高風險食品目錄和危險性控製措施。
應用技術研究 包括食品品種特征溯源技術

、食品產地圖譜技術
、食品產地標簽和條碼示蹤技術、農產品質量安全溯源技術和檢驗檢測技術
、食品加工、流通過程中檢測技術、食品製假售假檢測技術
、食品安全快速檢測技術、實驗室確證技術、檢測技術規範和安全性驗證方法、食品安全突發事件預警技術以及食品生產、加工和運輸過程中的食品安全控製技術研究。
　　6.加強食品安全突發事件和重大事故應急體係建設。
　　完善食品安全應急反應機製，建立實施食品安全快速反應聯動機製。加強應急指揮決策體係、應急監測、報告和預警體係
、應急檢測技術支撐係統
、應急隊伍和物資保障體係，以及培訓演練基地、現xian場chang處chu置zhi能neng力li建jian設she，提ti升sheng政zheng府fu應ying急ji處chu置zhi能neng力li。全quan麵mian加jia大da食shi品pin安an全quan重zhong大da事shi故gu的de督du查zha督du辦ban力li度du，健jian全quan食shi品pin安an全quan事shi故gu查zha處chu機ji製zhi
，建jian立li食shi品pin安an全quan重zhong大da事shi故gu回hui訪fang督du查zha製zhi度du和he食shi品pin安an全quan重zhong大da事shi故gu責ze任ren追zhui究jiu製zhi度du，逐zhu步bu完wan善shan國guo家jia食shi品pin安an全quan監jian察cha專zhuan員yuan製zhi度du。
　

專欄6　食品安全應急體係建設要點

應急反應與處理 逐步建立食品安全突發事件和重大事故應急反應聯動網絡平台
，加強應急指揮決策體係建設。
食物中毒快速反應 建立餐飲業食物中毒舉報投訴係統和餐飲業食物中毒快速反應處理係統，提高食物中毒處理和溯源能力。
食品加工、流通環節快速反應 建立食品生產加工、流通環節突發事件應急快速反應處理係統。
　　7.建立食品安全評估評價體係。
　　zhubujianlishipinanquanfengxianpinggupingjiazhiduhetixi，yanjiushipinkenengfashengdeweihaihouguojiqiyanzhongxing，yijiweihaifashengdegailv
，bingjucihuafenshipindefengxiandengji
，qidongtaipinggujieguozuoweizhengfushipinanquanjueceheguanlidejichu。
　

專欄7　食品安全評價評估

調查評價 對畜禽、果蔬、水產品、酒類、乳製品、嬰幼兒食品、糧油及製品

、調味品、方便食品
、豆製品、飲用水
、食品添加劑
、食品包裝材料的安全性和企業食品安全監管製度建設及落實情況進行調查
、評價。
風險評估 開展農獸藥殘留、有毒有害物質汙染、食品添加劑、食品包裝材料、食品加工工藝和設備對食品安全危害程度的風險評估。
重點食品專項檢查 每年對15大類重點食品組織實施全國專項檢查，對生產加工企業產品開展強製性標準的檢測
，年度滾動實施。
　　8.完善食品安全誠信體係。
　　進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)全(quan)社(she)會(hui)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)誠(cheng)信(xin)意(yi)識(shi)，營(ying)造(zao)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)誠(cheng)信(xin)環(huan)境(jing)，創(chuang)造(zao)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)誠(cheng)信(xin)文(wen)化(hua)。初(chu)步(bu)建(jian)立(li)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)誠(cheng)信(xin)運(yun)行(xing)機(ji)製(zhi)，全(quan)麵(mian)發(fa)揮(hui)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)誠(cheng)信(xin)體(ti)係(xi)對(dui)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)的(de)規(gui)範(fan)、引導
、督促功能。逐步建立企業食品安全誠信檔案，推行食品安全誠信分類監管。完?quot;食品安全工作地方政府負總責，企業是食品安全第一責任人"製度，加強行業自律，建立食品企業紅黑榜製度。
　

專欄8　食品安全誠信

食品安全誠信分類監管 建立食品生產經營主體登記檔案信息係統和食品生產經營主體誠信分類數據庫，廣泛收集食品生產經營主體準入信息
、食品安全監管信息、消費者申訴舉報信息等，完善食品生產經營主體誠信分類監管製度。
量化分級管理 全麵推行食品衛生監督量化分級管理


，強化食品衛生許可和監督管理。
　　9.繼續開展食品安全專項整治。
　　嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品行為，重點開展高風險食品安全專項整治，進一步提高與公眾日常生活密切相關的糧、肉、蔬菜、水果
、奶製品、豆製品、水產品等重點品種和種植養殖
、生產加工、liutongjixiaofeizhongdianhuanjiedeshipinanquanshuiping。wanshanshipinanquanquyujianguanzerenzhi，jinyibujiaqianghegaijinduishipinqiyerichangjianguancuoshi
，tansuonongcunxiaoxingshipinshengchanjiagong、經營企業的有效監管模式，有效遏製使用非食品原料、濫(lan)用(yong)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)和(he)無(wu)證(zheng)照(zhao)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)食(shi)品(pin)的(de)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)食(shi)品(pin)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)力(li)度(du)，繼(ji)續(xu)整(zheng)頓(dun)和(he)規(gui)範(fan)食(shi)品(pin)廣(guang)告(gao)
，重(zhong)點(dian)整(zheng)治(zhi)中(zhong)小(xiao)城(cheng)市(shi)食(shi)品(pin)廣(guang)告(gao)。結(jie)合(he)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)新(xin)農(nong)村(cun)建(jian)設(she)，全(quan)麵(mian)加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)
，指(zhi)導(dao)和(he)開(kai)展(zhan)農(nong)村(cun)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)，建(jian)設(she)農(nong)村(cun)食(shi)品(pin)現(xian)代(dai)流(liu)通(tong)網(wang)、社會監督網和監管責任網，全麵提升農村食品安全保障能力。
　

專欄9　食品安全專項行動

農村食品安全專項 加強種植養殖業農獸藥殘留
、畜禽產品違禁藥物濫用、shuichanpinyaowucanliuzhuanxiangzhengzhi。zhubujianlinongcunshipinanquanzonghejianguanwang。jianlibingtuiguangnongcunxiaoxingshipinjinongchanpinjiagongqiyezhilianganquankongzhitixi。kaizhannongcunjichengxiangjiehebushipinshichangzhuanxiangzhengzhi。jiaqiangnongcunxiaocanguanhequntixingjucandejianduguanli，jianlishenbaozhidaozhidu。
畜禽屠宰加工行業整治專項 嚴厲打擊私屠濫宰
，建立病害肉無害化處理保障製度。
高風險食品生產加工業整治專項 對高風險食品每年確定重點，在生產加工業開展全麵檢查檢測
，實施專項整治。
標簽標識管理 加強食品、食品添加劑
、食品包裝材料的標簽標識管理。
安全保障 實施2008年北京奧運會、2010年上海世博會食品安全保障工程。
示範項目 組織實施食品生產加工質量安全專項整治和小企業、小作坊專項監管示範工程；組織實施食品市場建立健全自律製度示範工程；建設"食品安全供應鏈示範項目"
、"百家放心肉示範廠"培育工程、"百家綠色市場"。
　　10.完善食品安全相關認證。
　　建立健全"從農田到餐桌"全過程的全國統一的食品認證體係

，完善認證製度。建立農產品產地認定和產品認證製度
，積極開展有機食品、綠色食品等認證工作，加大推進無公害農產品認證和飼料產品質量認證力度。對農業投入品生產企業、農產品加工企業、農業生產過程進行管理體係認證。完善良好農業規範、良好生產規範
、良好儲藏和運輸規範、危害分析和關鍵控製點、綠色市場認證，提高食品企業自身管理能力。加快我國食品認證的國際互認進程。
　　11.加強進出口食品安全管理。
　　建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)進(jin)口(kou)食(shi)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)準(zhun)入(ru)製(zhi)度(du)
，製(zhi)訂(ding)科(ke)學(xue)合(he)理(li)與(yu)國(guo)際(ji)接(jie)軌(gui)的(de)準(zhun)入(ru)程(cheng)序(xu)。在(zai)對(dui)食(shi)品(pin)風(feng)險(xian)分(fen)析(xi)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)實(shi)施(shi)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)，提(ti)高(gao)進(jin)口(kou)食(shi)品(pin)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)的(de)有(you)效(xiao)性(xing)。完(wan)善(shan)進(jin)口(kou)食(shi)品(pin)查(zha)驗(yan)製(zhi)度(du)，重(zhong)點(dian)對(dui)食(shi)品(pin)中(zhong)農(nong)獸(shou)藥(yao)、食品添加劑、致病微生物、有毒有害物質、標簽標識進行查驗。建立和完?quot;一個模式
，十項製度"（即"公司+基地+標準化"管理模式，種植養殖基地備案管理等十項管理製度）的出口食品安全管理體係。充分運用世界貿易組織《技術性貿易壁壘協定》和《實施衛生和植物衛生措施協定》規則，建立完善的食品安全技術性貿易措施體係。製定進出口食品質量安全控製規範

，製訂、修訂與食品檢測相關的檢驗檢疫行業標準。
　

專欄10　進出口食品安全管理重點

完善進出口食品安全質量管理體係 開展風險分析，建立和完善進口食品的檢驗檢疫準入程序以及各類食品的準入要求；實施進口食品質量安全監控計劃。建立出口食品疫情疫病
、農(nong)獸(shou)藥(yao)殘(can)留(liu)監(jian)控(kong)體(ti)係(xi)，對(dui)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)電(dian)子(zi)監(jian)管(guan)。推(tui)行(xing)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)質(zhi)量(liang)追(zhui)溯(su)和(he)召(zhao)回(hui)製(zhi)度(du)，構(gou)建(jian)風(feng)險(xian)預(yu)見(jian)與(yu)快(kuai)速(su)反(fan)應(ying)體(ti)係(xi)，發(fa)布(bu)進(jin)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)紅(hong)黑(hei)企(qi)業(ye)名(ming)單(dan)。
提高進出口食品檢驗檢疫技術保障能力 加強進出口食品檢測能力和專家隊伍建設，完善進出口食品安全信息係統。
　　12.開展食品安全宣傳、教育和培訓。
　　製訂食品安全宣傳教育綱要。加強食品安全法律法規、zhengcehebiaozhundexuanchuanbaodao，pujishipinanquanjichuzhishi
，tigaoquanshehuishipinanquanyishi
，zengqiangxiaofeizhedeziwobaohuhecanyujiandunengli。jiakuaijiansheshipinanquanpeixuntixi

，duizhengfuguanlirenyuan、執法者
、企業管理與工作人員
、新聞工作者、消費者進行多形式

、多途徑的食品安全教育和培訓。
　

專欄11　食品安全宣傳、教育和培訓

食品安全宣傳和教育 開展"食品安全進農村"

、"食品安全進社區"
、"食品安全進校園"活動。開展"綠色消費"理念和食品安全知識普及教育。
食品安全監管人員素質提升工程 對食品安全監管的行政執法人員和專業技術人員進行必要的食品安全相關知識培訓，強化食品安全意識，提高監管水平。
食品安全第一責任人素質提升工程 加強食品生產經營企業、企業法人代表及負責人的培訓教育

，強化食品安全意識
，提高食品安全保障能力。
　　（二）藥品安全。
　　13.提升藥品安全監管水平。
　　（1）構gou建jian科ke學xue的de藥yao品pin評ping價jia體ti係xi。加jia強qiang藥yao品pin注zhu冊ce管guan理li法fa規gui建jian設she
，製zhi訂ding藥yao物wu研yan究jiu開kai發fa技ji術shu指zhi導dao原yuan則ze。整zheng合he藥yao品pin注zhu冊ce管guan理li資zi源yuan

，深shen化hua藥yao品pin注zhu冊ce審shen評ping機ji製zhi改gai革ge
，嚴yan格ge藥yao品pin注zhu冊ce審shen批pi程cheng序xu，建jian立li高gao效xiao運yun轉zhuan、成本經濟的藥品注冊管理體製。加強對藥物臨床研究及臨床前的過程監督檢查，全麵實現我國藥物非臨床試驗和藥物臨床試驗在《藥物非臨床試驗質量管理規範》和《藥物臨床試驗質量管理規範》的de條tiao件jian下xia進jin行xing。開kai展zhan藥yao品pin評ping價jia技ji術shu方fang法fa學xue研yan究jiu，強qiang化hua和he規gui範fan我wo國guo創chuang新xin藥yao物wu與yu進jin口kou藥yao物wu的de安an全quan性xing評ping價jia技ji術shu
，引yin導dao和he鼓gu勵li創chuang新xin藥yao物wu研yan發fa。強qiang化hua藥yao品pin標biao準zhun管guan理li，實shi施shi"提高國家藥品標準行動計劃"。建jian立li完wan善shan生sheng物wu技ji術shu產chan品pin科ke學xue評ping價jia體ti係xi。完wan善shan藥yao用yong輔fu料liao和he直zhi接jie接jie觸chu藥yao品pin的de包bao裝zhuang材cai料liao和he容rong器qi的de國guo家jia標biao準zhun體ti係xi。建jian立li完wan善shan保bao健jian食shi品pin注zhu冊ce檢jian驗yan評ping價jia體ti係xi。
　　（2）加強藥品生產質量監管。進一步完善《藥品生產質量管理規範》認證製度
，修訂《藥品生產質量管理規範》


，提高《藥品生產質量管理規範》的實施水平，逐步與發達國家《藥品生產質量管理規範》接軌；強化藥品生產的動態監管，保證藥品生產質量，促進製藥工業健康發展；推行《醫療機構製劑配製質量管理規範》；加強中藥源頭監管，完善《中藥材生產質量管理規範》實施管理體係，推行《中藥材生產質量管理規範》
，保證中藥材生產質量
；加強對藥用輔料和直接接觸藥品的包裝材料和容器的監管。
　　（3）完善上市後藥品監管體係。完善藥品不良反應監測網絡，規範藥品不良反應和報告監測製度，強化藥品不良反應報告責任。製定實施《藥品再評價管理辦法》，製訂配套的技術規範與指南，對已上市藥品分期分批開展再評價研究。建立並完善上市後藥品監測、預警
、應急
、撤市

、淘汰的風險管理長效機製。加強藥品不良反應監測機構建設，完善藥品不良反應監測體係，提高市（地）、xianjiyaopinbuliangfanyingjiancenengli。jinyibuwanshanchufangyaoyufeichufangyaofenleiguanlizhidu，peiheyiyaotizhigaige
，quanmianshishichufangyaoyufeichufangyaofenleiguanli

，tuidongchufangyaoyufeichufangyaofenleiguanlilifagongzuo。jinyibuguifanyaopinbaozhuangheshuomingshu。xiuding《藥品經營質量管理規範》認證標準
，完善《藥品經營質量管理規範》認證管理辦法及跟蹤檢查製度，製定實施《藥品流通監督管理辦法》，促進現代物流發展。建立和完善藥物濫用監測網絡及特殊藥品監管網絡，對特殊藥品實現每一針
、每一片流向的監管。建立麻醉藥品、精神藥品流弊和濫用突發事件的監測報告和預警製度，完善麻醉藥品
、精神藥品依賴性和藥物濫用潛力的評價方法和評價標準。
　　（4）完善藥品檢驗體係建設。規範各級藥品檢驗機構職能；合理配置藥品檢驗資源；加強藥品檢驗檢測方法研究
，搭建藥檢係統技術平台

，普及快速檢測技術；建立與完善全國藥品技術檢驗信息管理和數據交換係統
；完善送檢、抽檢
、批批檢相結合的藥檢製度，改革藥品監督抽驗機製，提高藥品抽驗資金的使用效率。
　　（5）建立完善中藥標準規範和技術評價體係。建立完善中藥管理分類係統，製訂相應管理規範和技術評價標準；研究構建具有中國特色、符合中醫藥規律的中藥標準規範和技術評價體係基本框架
，製訂完善中藥材種質標準、中藥材標準
、中藥飲片標準和中成藥標準，建立中藥材種質資源收集
、繁育技術規範




、地道藥材種質特性鑒定技術規範
；進一步完善生產加工中藥材

、中藥飲片
、中成藥過程中的標準和規範
；製訂地道藥材質量保證體係；製訂中藥上市前技術審評標準和上市後再評價標準；製訂中藥對照物質研究指導原則，建立國家中藥標準物質庫。加大對民族藥的扶持和監管力度。積極倡導建立傳統藥物國際協調機製。
　

專欄12　藥品監管

提高國家藥品標準行動計劃 完成中成藥部頒標準4000個品種、化學藥部頒標準500個品種、早期新藥轉正標準300個品種的標準提高，製訂常用藥用輔料標準223種
，完成1000種中藥材和500種中藥飲片的國家標準製訂修訂。
藥品上市後再評價重點工程 建立藥品再評價數據庫和信息交流平台，提供批準上市藥品的安全信息
，對中藥注射液等重點品種開展藥品再評價。
科技創新和人才培訓工程 推進以生物技術產品、中藥質量標準化、組織工程及幹細胞醫療產品及質控標準、安全評價新技術及新模型和檢測技術研究為主要內容的科技創新工程。開發遠程教育體係，開展藥品醫療器械管理、技術和業務培訓，完成省

、市
、縣三級藥品監管機構領導示範培訓。
　　14.規範醫療器械安全監管。（1）建立健全醫療器械監管法規體係。完善醫療器械法規體係，適時修訂《醫療器械監督管理條例》，製定實施《醫療器械流通監督管理辦法》，製定修訂《醫療器械注冊管理辦法》
、《體外診斷試劑注冊管理辦法》、《醫療器械標準管理辦法》、《醫療器械分類目錄》、《醫療器械臨床試驗規定》等規章。
　　（2）加強醫療器械標準體係建設。完善醫療器械標準體係，製訂修訂醫療器械國家和行業標準500項；加強與國際標準化組織合作，提高國際標準采標率；建立醫療器械有關標準物質研製和試驗驗證工作機製。
　　（3）加強醫療器械檢測體係能力建設。加強國家和省級醫療器械檢測能力建設。充分利用社會資源，擴大檢驗機構的資格認可；提高醫療器械電氣安全性
、電磁安全性和生物安全性的檢測能力

；加(jia)強(qiang)對(dui)高(gao)風(feng)險(xian)醫(yi)療(liao)器(qi)械(xie)的(de)檢(jian)測(ce)。建(jian)立(li)醫(yi)療(liao)器(qi)械(xie)的(de)監(jian)督(du)抽(chou)驗(yan)和(he)評(ping)價(jia)性(xing)抽(chou)驗(yan)的(de)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)和(he)工(gong)作(zuo)體(ti)係(xi)，拓(tuo)展(zhan)檢(jian)驗(yan)項(xiang)目(mu)和(he)檢(jian)驗(yan)範(fan)圍(wei)，規(gui)範(fan)抽(chou)驗(yan)行(xing)為(wei)，加(jia)大(da)抽(chou)驗(yan)力(li)度(du)。
　　（4）jiaqiangyiliaoqixieshenpingshenpitixijianshe。jianlibingwanshanguojiaheshengjiyiliaoqixiejishushenpingtixi，jianlishenpingzhuanjiazixunduiwu，dajianyiliaoqixiejishushenpingxinxigoutongjiaoliupingtai

；建立和完善統一的技術審評規範；guifanyiliaoqixiezhuceshenpixingwei。yangexinxingyiliaoqixiehegaofengxianyiliaoqixiedelinchuangqianyanjiudejishuyaoqiu。jianquanyiliaoqixielinchuangshiyanjigou，kaizhanfuheyiliaoqixiezhuanyetediandelinchuangshiyanjigouzigerendinggongzuo。jianlixinxingyiliaoqixiehegaofengxianyiliaoqixiedelinchuangshenpizhidu。
　　（5）加強醫療器械質量體係管理。製訂並分步實施醫療器械質量體係管理規範總則和無菌醫療器械、植入性醫療器械
、有源醫療器械、無源醫療器械、有源非接觸醫療器械、體外診斷試劑實施指南和檢查員工作指南。開展醫療器械質量體係管理規範相關培訓，強化檢查員隊伍建設。逐步對第二、三類醫療器械生產企業實施醫療器械質量體係管理規範進行檢查，促進生產企業達到規範要求。
　　（6）加強醫療器械不良事件監測和再評價體係建設。製定實施《醫療器械不良事件監測和再評價管理辦法》和《醫療器械召回管理辦法》，並(bing)製(zhi)訂(ding)相(xiang)應(ying)技(ji)術(shu)指(zhi)南(nan)和(he)工(gong)作(zuo)規(gui)範(fan)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)報(bao)告(gao)體(ti)係(xi)
，強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)的(de)報(bao)告(gao)責(ze)任(ren)和(he)義(yi)務(wu)。搭(da)建(jian)上(shang)市(shi)後(hou)醫(yi)療(liao)器(qi)械(xie)風(feng)險(xian)效(xiao)益(yi)評(ping)價(jia)的(de)技(ji)術(shu)平(ping)台(tai)，建(jian)立(li)預(yu)警(jing)、召回等製度。
　　（7）加強對在用醫療器械的監管。加強在用醫療器械調研，製定在用醫療器械監管製度。加強對醫療器械使用年限、產品報廢標準的技術研究
，建立在用醫療器械監管評價方法，提高在用醫療器械監管效率。
　

專欄13　醫療器械監管

醫療器械標準 國際標準的采標率達到80%。完成醫用電氣設備標準200項
、醫用無源產品標準200項、診斷試劑類產品標準100項，完成醫用電氣設備通用安全性標準（第2版）和電磁兼容等基礎性標準的製訂修訂工作。
醫療器械檢測體係能力建設工程 加強國家醫療器械生物學性能試驗實驗室建設
，完善醫療器械檢測體係。
　　15.強化藥品、醫療器械市場監管。
　　（1）嚴厲打擊製售假冒偽劣藥品、醫療器械行為。集中力量重點查處涉及麵廣

、影響大
、公眾反應強烈的製售假劣藥品、醫療器械大案要案，對構成犯罪的，及時移交司法機關依法追究刑事責任。加強中藥材專業市場
、中藥材和中藥飲片監管，深入整頓和規範其市場流通秩序。
　　（2）繼續整頓和規範藥品、醫療器械廣告。加強廣告審批隊伍素質建設，嚴格按照標準審查廣告內容
，建立廣告監測網絡，加大監測力度。加強有關藥品、醫療器械廣告管理法律、法規的宣傳
，增強公眾對違法廣告的辨別能力
，積極發揮社會監督作用。引導廣告主
、廣告經營者
、廣告發布者依法規範發布廣告，堵塞違法發布渠道。對嚴重違法發布廣告的藥品、醫療器械生產經營企業，依法予以嚴肅查處。逐步建立綜合治理機製。
　　（3）推進藥品、醫療器械誠信體係建設。完善藥品誠信分類管理，建立健全行政相對人誠信檔案係統
；建jian立li醫yi療liao器qi械xie生sheng產chan企qi業ye誠cheng信xin管guan理li製zhi度du
，加jia強qiang質zhi量liang誠cheng信xin評ping價jia體ti係xi和he誠cheng信xin信xin息xi公gong示shi建jian設she
，建jian立li和he完wan善shan醫yi療liao器qi械xie生sheng產chan企qi業ye誠cheng信xin監jian管guan檔dang案an，初chu步bu建jian立li醫yi療liao器qi械xie誠cheng信xin運yun行xing機ji製zhi；建立涉及藥品、醫療器械產品審評

、企業審批、認證檢查等專家和部門內部"信譽檔案"。
　　（4）深shen入ru推tui進jin農nong村cun藥yao品pin監jian督du網wang和he供gong應ying網wang建jian設she。總zong結jie農nong村cun藥yao品pin監jian督du網wang和he供gong應ying網wang建jian設she經jing驗yan，建jian立li健jian全quan運yun行xing機ji製zhi。建jian設she農nong村cun藥yao品pin監jian督du網wang和he供gong應ying網wang要yao與yu建jian設she社she會hui主zhu義yi新xin農nong村cun，特te別bie是shi建jian立li新xin型xing農nong村cun合he作zuo醫yi療liao製zhi度du相xiang結jie合he。製zhi定ding符fu合he農nong村cun藥yao品pin供gong應ying實shi際ji的de引yin導dao政zheng策ce和he監jian管guan措cuo施shi，鼓gu勵li和he引yin導dao建jian設she符fu合he現xian代dai物wu流liu發fa展zhan方fang向xiang的de藥yao品pin供gong應ying網wang，支zhi持chi指zhi導dao農nong村cun基ji層ceng醫yi療liao機ji構gou自zi采cai、自種、自用中藥材，保證農民用藥安全有效、方便及時。
　

專欄14　農村藥品安全監管

　　農村藥品監督網和供應網建設 通過政策引導、鼓勵和支持合法藥品經營企業集中配送進鄉入村，建立符合要求的農村藥店。扶持農村監督員、信息員，加強農村藥品監管
，向農民普及基本用藥常識
，建立起"運行良好、監管有效"的農村藥品監督網絡和供應網絡，從源頭、流通和使用等環節的監管來保障農村用藥安全
，實現農村藥品監督網覆蓋率達到100%，供應網覆蓋率達到80%。
　　16.加強藥品、醫療器械突發性群體不良事件應急能力建設。
　　加強藥品、醫療器械突發性群體不良事件監測、預警網絡建設，提高應對藥品、醫療器械突發性群體不良事件的協調指揮和快速響應能力
；提高重點地區的藥品
、yiliaoqixiejianyanjigouyingduitufashijiandeyingjijiancenengli。anzhaojiudijiujinyuanze，qianghuaduijiamaoweilieyaopinheyiliaoqixiejinxingwuhaihuachuli。jijitansuoyaohaishijianpeichangzhidu。
　

專欄15　藥品、醫療器械安全應急能力建設

　　應急建設重點 加強國家級藥品、醫yi療liao器qi械xie不bu良liang事shi件jian應ying急ji處chu理li培pei訓xun演yan練lian基ji地di建jian設she，提ti高gao應ying急ji隊dui伍wu素su質zhi，配pei備bei必bi要yao的de應ying急ji處chu置zhi裝zhuang備bei
，開kai展zhan應ying急ji知zhi識shi和he技ji能neng培pei訓xun
，組zu織zhi定ding期qi應ying急ji演yan練lian，提ti高gao應ying急ji處chu置zhi能neng力li。
　　17.推進藥品
、醫療器械監管信息化進程。
　　實施"3511"工程，促進互聯互通和信息共享，實現部門間業務協同，提升監管效率和水平。加快藥品和醫療器械的注冊、審評
、企業認證、稽查等核心業務係統建設。拓展和完善公共服務係統，加快藥品
、醫療器械監管政務公開建設步伐，不斷提高對企業和公眾服務水平。
專欄16　藥品、醫療器械監管信息化
　　"3511"工程 依托現有國家統一政務網絡，建立和完善覆蓋國家
、省
、市（地）三級藥品監管信息係統。在整合現有資源的基礎上，建立三個平台（信息基礎設施平台
、信息安全平台、應用支撐平台）
，五大應用係統（行政準入管理係統、綜合執法管理係統
、重大事件快速反應係統、藥品和醫療器械檢驗檢測係統、公共服務係統），一個中心（藥監信息資源中心）和一個標準體係（國家食品藥品監督管理局信息化建設標準化體係）。
　　18.改善藥品、醫療器械監管基礎設施。
　　統tong籌chou規gui劃hua，改gai善shan行xing政zheng執zhi法fa機ji構gou辦ban公gong和he裝zhuang備bei條tiao件jian

，建jian設she辦ban公gong業ye務wu用yong房fang

，配pei備bei必bi要yao的de執zhi法fa裝zhuang備bei，經jing過guo五wu年nian左zuo右you建jian設she，行xing政zheng執zhi法fa機ji構gou的de辦ban公gong業ye務wu用yong房fang和he執zhi法fa裝zhuang備bei基ji本ben滿man足zu執zhi法fa需xu要yao
，經jing濟ji發fa達da地di區qu可ke以yi適shi度du超chao前qian。整zheng合he現xian有you檢jian驗yan檢jian測ce資zi源yuan

，合he理li布bu局ju，改gai善shan實shi驗yan條tiao件jian
，配pei備bei儀yi器qi設she備bei，整zheng體ti提ti高gao技ji術shu支zhi撐cheng的de硬ying件jian水shui平ping。
　

專欄17　藥品、醫療器械監管基礎設施

　　基礎設施建設項目 加強地方食品藥品監管行政執法機構辦公業務用房建設，改造省、市兩級藥品檢驗機構，配備基本執法裝備和儀器設備；改造國家口岸藥品檢驗機構和國家級醫療器械檢驗機構；繼續加強藥品不良反應監測網絡建設；實施中國藥品生物製品檢定所遷址建設項目。
　　四、保障措施
　　（一）樹立科學監管理念，創新監管體製機製。
　　落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)，按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)的(de)具(ju)體(ti)要(yao)求(qiu)
，積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)，創(chuang)新(xin)監(jian)管(guan)體(ti)製(zhi)和(he)機(ji)製(zhi)。在(zai)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)方(fang)麵(mian)，加(jia)強(qiang)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)，進(jin)一(yi)步(bu)理(li)順(shun)有(you)關(guan)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)的(de)職(zhi)責(ze)

，逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)與(yu)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)職(zhi)責(ze)清(qing)晰(xi)、運轉高效的監管體製，避免監管執法部門職能交叉和多頭執法，避免監管空缺
，加強綜合執法和相關部門聯合執法；積極探索
，創新和完善食品安全監管體製，逐步建立食品安全監管長效機製。在藥品監管方麵，推進體製改革
，完善集中決策、統一協調、行政區域監管機製；完善藥品審批機製和藥品抽驗機製；深化行政執法體製改革
，規範行政執法行為，創新層級監管機製
，保障執法到位；妥善處理和解決發展中出現的新問題
，提高監管能力和水平。
　　（二）完善安全責任體係，強化企業責任意識。
　　按照"地方政府負總責
，監管部門各負其責，企業作為第一責任人"的de要yao求qiu，建jian立li健jian全quan食shi品pin藥yao品pin安an全quan責ze任ren體ti係xi。地di方fang政zheng府fu要yao加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao，定ding期qi分fen析xi評ping估gu本ben地di食shi品pin藥yao品pin安an全quan狀zhuang況kuang，製zhi訂ding監jian管guan措cuo施shi
，加jia強qiang監jian督du檢jian查zha，有you效xiao處chu置zhi食shi品pin藥yao品pin安an全quan事shi件jian。各ge部bu門men要yao密mi切qie配pei合he，相xiang互hu銜xian接jie，形xing成cheng完wan整zheng的de監jian管guan鏈lian。生sheng產chan經jing營ying企qi業ye要yao強qiang化hua自zi律lv意yi識shi和he守shou責ze意yi識shi
，建jian立li健jian全quan企qi業ye責ze任ren製zhi度du和he自zi律lv製zhi度du，完wan善shan內nei部bu管guan理li，提ti高gao企qi業ye誠cheng信xin度du

，積ji極ji履lv行xing和he承cheng擔dan食shi品pin藥yao品pin安an全quan責ze任ren。
　　（三）健全法律法規體係

，大力推進依法行政。
　　適時推進涉及食品衛生的法律製訂、修訂工作，組織實施《中華人民共和國農產品質量安全法》，建立健全有關食品安全法律法規體係
；嚴格貫徹實施《中華人民共和國藥品管理法》和《中華人民共和國藥品管理法實施條例》，?quot;十一五"期(qi)間(jian)初(chu)步(bu)形(xing)成(cheng)完(wan)整(zheng)的(de)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)體(ti)係(xi)。進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)
，創(chuang)新(xin)審(shen)批(pi)方(fang)式(shi)，規(gui)範(fan)審(shen)批(pi)程(cheng)序(xu)
，推(tui)進(jin)政(zheng)務(wu)公(gong)開(kai)。建(jian)立(li)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監(jian)管(guan)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)的(de)聽(ting)證(zheng)

、論(lun)證(zheng)製(zhi)度(du)。加(jia)強(qiang)行(xing)政(zheng)複(fu)議(yi)工(gong)作(zuo)。創(chuang)新(xin)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)監(jian)督(du)機(ji)製(zhi)
，加(jia)強(qiang)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)監(jian)督(du)，建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)製(zhi)，提(ti)高(gao)行(xing)政(zheng)監(jian)管(guan)效(xiao)能(neng)。強(qiang)化(hua)基(ji)層(ceng)執(zhi)法(fa)隊(dui)伍(wu)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)培(pei)訓(xun)，提(ti)高(gao)隊(dui)伍(wu)整(zheng)體(ti)素(su)質(zhi)和(he)依(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)的(de)能(neng)力(li)。
　　（四）加大政府投入力度，提供必要財政保障。
　　各級政府要加大投入
，對所提出的規劃項目均應結合實際，本著實事求是、量(liang)力(li)而(er)行(xing)的(de)原(yuan)則(ze)
，在(zai)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)和(he)合(he)理(li)配(pei)置(zhi)現(xian)有(you)資(zi)源(yuan)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，給(gei)予(yu)必(bi)要(yao)的(de)支(zhi)持(chi)
，提(ti)供(gong)資(zi)金(jin)保(bao)障(zhang)，支(zhi)持(chi)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)安(an)全(quan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)
，提(ti)高(gao)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)能(neng)力(li)，保(bao)證(zheng)監(jian)管(guan)執(zhi)法(fa)工(gong)作(zuo)順(shun)利(li)開(kai)展(zhan)。
　　（五）發揮社會監督作用，營造良好輿論氛圍。
　　充分發揮食品藥品安全相關行業協會、學會
、中介組織在誠信建設
、行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)以(yi)及(ji)推(tui)進(jin)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)安(an)全(quan)方(fang)麵(mian)的(de)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)。鼓(gu)勵(li)組(zu)建(jian)各(ge)種(zhong)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)安(an)全(quan)專(zhuan)業(ye)性(xing)組(zu)織(zhi)
，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)決(jue)策(ce)谘(zi)詢(xun)作(zuo)用(yong)。加(jia)強(qiang)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)宣(xuan)傳(chuan)和(he)普(pu)法(fa)教(jiao)育(yu)
，加(jia)強(qiang)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)安(an)全(quan)正(zheng)麵(mian)報(bao)道(dao)，及(ji)時(shi)發(fa)布(bu)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)安(an)全(quan)信(xin)息(xi)，增(zeng)強(qiang)公(gong)眾(zhong)消(xiao)費(fei)信(xin)心(xin)，引(yin)導(dao)公(gong)眾(zhong)消(xiao)費(fei)選(xuan)擇(ze)，鼓(gu)勵(li)新(xin)聞(wen)媒(mei)體(ti)依(yi)法(fa)開(kai)展(zhan)輿(yu)論(lun)監(jian)督(du)
，為(wei)政(zheng)府(fu)監(jian)管(guan)創(chuang)造(zao)有(you)利(li)條(tiao)件(jian)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)監(jian)督(du)作(zuo)用(yong)，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)消(xiao)費(fei)者(zhe)投(tou)訴(su)信(xin)息(xi)收(shou)集(ji)渠(qu)道(dao)
，建(jian)立(li)公(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)的(de)市(shi)場(chang)流(liu)通(tong)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)，健(jian)全(quan)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)安(an)全(quan)領(ling)域(yu)政(zheng)府(fu)與(yu)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)溝(gou)通(tong)機(ji)製(zhi)。
　　（六）加強國際合作交流
，促進監管水平的提升。
　　通tong過guo對dui外wai交jiao流liu和he政zheng府fu間jian合he作zuo，積ji極ji宣xuan傳chuan我wo國guo食shi品pin藥yao品pin安an全quan監jian管guan法fa律lv法fa規gui和he政zheng策ce，擴kuo大da食shi品pin藥yao品pin安an全quan監jian管guan工gong作zuo的de國guo際ji影ying響xiang力li，提ti高gao國guo際ji地di位wei。利li用yong多duo種zhong交jiao流liu方fang式shi提ti高gao公gong務wu人ren員yuan的de業ye務wu素su質zhi和he國guo際ji化hua水shui平ping。積ji極ji參can與yu世shi界jie貿mao易yi組zu織zhi的de有you關guan活huo動dong，完wan善shan國guo際ji食shi品pin藥yao品pin安an全quan合he作zuo與yu磋cuo商shang機ji製zhi
，保bao持chi和he發fa展zhan與yu相xiang關guan國guo際ji組zu織zhi、發達國家的食品藥品安全監管機構和技術機構的合作與工作交流

，學習先進的食品藥品監管理念和模式、科學的標準體係、先進的檢驗檢測方法和安全管理方式，不斷提升我國食品藥品安全監管水平。
　　（七）建立規劃實施機製，確保規劃目標實現。
　　本規劃是指導"十一五"期(qi)間(jian)全(quan)國(guo)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)的(de)綱(gang)領(ling)性(xing)文(wen)件(jian)
，規(gui)劃(hua)的(de)順(shun)利(li)實(shi)施(shi)是(shi)切(qie)實(shi)履(lv)行(xing)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)的(de)具(ju)體(ti)體(ti)現(xian)。食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)綜(zong)合(he)協(xie)調(tiao)，各(ge)部(bu)門(men)按(an)照(zhao)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)，在(zai)各(ge)自(zi)職(zhi)責(ze)範(fan)圍(wei)內(nei)負(fu)責(ze)規(gui)劃(hua)相(xiang)關(guan)領(ling)域(yu)工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)並(bing)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)。各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)在(zai)規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)過(guo)程(cheng)中(zhong)，應(ying)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)領(ling)導(dao)
，立(li)足(zu)當(dang)前(qian)，著(zhe)眼(yan)長(chang)遠(yuan)，全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)，重(zhong)點(dian)突(tu)破(po)。同(tong)時(shi)，做(zuo)好(hao)細(xi)化(hua)工(gong)作(zuo)
，對(dui)規(gui)劃(hua)目(mu)標(biao)和(he)任(ren)務(wu)逐(zhu)項(xiang)分(fen)解(jie)，與(yu)年(nian)度(du)工(gong)作(zuo)安(an)排(pai)緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)，提(ti)出(chu)要(yao)求(qiu)，落(luo)實(shi)具(ju)體(ti)措(cuo)施(shi)。要(yao)加(jia)強(qiang)督(du)促(cu)檢(jian)查(zha)和(he)評(ping)估(gu)
，並(bing)適(shi)時(shi)提(ti)出(chu)規(gui)劃(hua)滾(gun)動(dong)調(tiao)整(zheng)意(yi)見(jian)，做(zuo)好(hao)規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)的(de)銜(xian)接(jie)與(yu)補(bu)充(chong)，保(bao)證(zheng)規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)到(dao)位(wei)。