各省
、自治區
、直轄市人民政府

，國務院各部委、各直屬機構： 

    2004年以來，各地區
、各部門認真貫徹落實《國務院關於進一步深化糧食流通體製改革的意見》（國發〔2004〕17號）精jing神shen，積ji極ji穩wen妥tuo地di推tui進jin糧liang食shi流liu通tong體ti製zhi改gai革ge，取qu得de了le明ming顯xian成cheng效xiao。當dang前qian，糧liang食shi流liu通tong體ti製zhi改gai革ge已yi進jin入ru關guan鍵jian時shi期qi，為wei妥tuo善shan解jie決jue改gai革ge中zhong出chu現xian的de新xin問wen題ti，以yi科ke學xue發fa展zhan觀guan為wei統tong領ling，堅jian持chi中zhong央yang確que定ding的de糧liang食shi流liu通tong體ti製zhi改gai革ge總zong體ti目mu標biao和he基ji本ben思si路lu，進jin一yi步bu完wan善shan政zheng策ce措cuo施shi，健jian全quan體ti製zhi機ji製zhi
，加jia大da改gai革ge力li度du

，確que保bao糧liang食shi流liu通tong體ti製zhi改gai革ge的de順shun利li推tui進jin
，現xian提ti出chu以yi下xia意yi見jian： 

    一
、加快推進國有糧食購銷企業改革，切實轉換企業經營機製 

    （一）切實使國有糧食購銷企業真正成為市場主體。各級糧食行政管理部門要依法加強對全社會糧食市場主體的指導
、監督、檢查和服務

，不得直接幹預企業的日常經營活動。國有獨資和國有控股糧食購銷企業要實行自主經營
、自(zi)負(fu)盈(ying)虧(kui)。進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)範(fan)政(zheng)府(fu)調(tiao)控(kong)與(yu)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)之(zhi)間(jian)的(de)關(guan)係(xi)，政(zheng)府(fu)可(ke)根(gen)據(ju)糧(liang)食(shi)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)的(de)需(xu)要(yao)，委(wei)托(tuo)具(ju)備(bei)資(zi)質(zhi)的(de)糧(liang)食(shi)購(gou)銷(xiao)企(qi)業(ye)承(cheng)擔(dan)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)性(xing)業(ye)務(wu)，並(bing)按(an)確(que)定(ding)的(de)標(biao)準(zhun)給(gei)予(yu)補(bu)貼(tie)。繼(ji)續(xu)發(fa)揮(hui)國(guo)有(you)糧(liang)食(shi)購(gou)銷(xiao)企(qi)業(ye)的(de)主(zhu)渠(qu)道(dao)作(zuo)用(yong)
，增(zeng)強(qiang)政(zheng)府(fu)對(dui)糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)的(de)調(tiao)控(kong)能(neng)力(li)。 

    （二）加(jia)快(kuai)國(guo)有(you)糧(liang)食(shi)購(gou)銷(xiao)企(qi)業(ye)組(zu)織(zhi)結(jie)構(gou)創(chuang)新(xin)。在(zai)糧(liang)食(shi)主(zhu)產(chan)區(qu)的(de)產(chan)糧(liang)大(da)縣(xian)，可(ke)以(yi)現(xian)有(you)國(guo)有(you)糧(liang)食(shi)購(gou)銷(xiao)企(qi)業(ye)為(wei)基(ji)礎(chu)，通(tong)過(guo)改(gai)製(zhi)重(zhong)組(zu)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)地(di)組(zu)建(jian)國(guo)有(you)獨(du)資(zi)或(huo)國(guo)有(you)控(kong)股(gu)的(de)公(gong)司(si)製(zhi)糧(liang)食(shi)購(gou)銷(xiao)企(qi)業(ye)。在(zai)非(fei)糧(liang)食(shi)主(zhu)產(chan)區(qu)和(he)主(zhu)產(chan)區(qu)的(de)非(fei)產(chan)糧(liang)大(da)縣(xian)
，也(ye)要(yao)保(bao)留(liu)必(bi)要(yao)的(de)國(guo)有(you)獨(du)資(zi)或(huo)國(guo)有(you)控(kong)股(gu)的(de)糧(liang)食(shi)購(gou)銷(xiao)企(qi)業(ye)。支(zhi)持(chi)國(guo)有(you)糧(liang)食(shi)購(gou)銷(xiao)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)跨(kua)行(xing)業(ye)、跨地區、跨(kua)所(suo)有(you)製(zhi)的(de)資(zi)產(chan)重(zhong)組(zu)
，鼓(gu)勵(li)各(ge)種(zhong)資(zi)本(ben)參(can)與(yu)企(qi)業(ye)改(gai)組(zu)改(gai)造(zao)，以(yi)資(zi)產(chan)為(wei)紐(niu)帶(dai)
，逐(zhu)步(bu)培(pei)育(yu)若(ruo)幹(gan)個(ge)大(da)型(xing)糧(liang)食(shi)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)。對(dui)小(xiao)型(xing)國(guo)有(you)糧(liang)食(shi)購(gou)銷(xiao)企(qi)業(ye)，可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)改(gai)組(zu)聯(lian)合(he)、股份合作、資產重組、授權經營等多種形式放開搞活。 

    （三）規範國有糧食購銷企業產權製度改革。各地在推進國有糧食購銷企業產權製度改革過程中，要按照國家所有、分級管理、授權經營
、分fen工gong監jian督du的de原yuan則ze，積ji極ji探tan索suo國guo有you資zi產chan經jing營ying和he監jian管guan的de有you效xiao形xing式shi，明ming確que國guo有you資zi產chan出chu資zi人ren職zhi責ze
，實shi現xian國guo有you資zi產chan的de保bao值zhi增zeng值zhi，防fang止zhi國guo有you資zi產chan流liu失shi。改gai製zhi後hou的de國guo有you獨du資zi、國有控股糧食購銷企業要依據《中華人民共和國公司法》建jian立li法fa人ren治zhi理li結jie構gou
，按an照zhao現xian代dai企qi業ye製zhi度du的de要yao求qiu實shi行xing規gui範fan運yun作zuo。農nong業ye發fa展zhan銀yin行xing要yao會hui同tong有you關guan部bu門men研yan究jiu製zhi訂ding促cu進jin國guo有you糧liang食shi購gou銷xiao企qi業ye產chan權quan製zhi度du改gai革ge的de信xin貸dai管guan理li措cuo施shi。 

    （四）大力發展糧食產業化經營。積極培育糧食產業化龍頭企業，加快以糧食購銷、加工企業為龍頭的糧食產業化體係建設，鼓勵和發展糧食訂單生產
、訂單收購
，引導企業與農民建立利益共享、風險共擔的合作機製。加大對國有糧食企業、daxingliangshijiagongqiyeheqitaduoyuanhualongtouqiyedefuchilidu
，zhichiqiyefazhanliangshijingshenjiagong
，yanchangchanyelian，zengjiachanpinfujiazhi。duiyiliangyouweizhuyaoyuanliaodejiagongqiye
，tebieshiguganlongtouqiye，gejirenminzhengfuyaogeiyuzhongdianfuchi。 

    （五）研究建立新型糧食倉儲管理機製。加快製（修）訂適應新形勢的糧食倉儲管理辦法、糧食儲存標準和糧食衛生標準。加強糧食儲藏技術的研究和推廣，提升糧食倉儲企業的核心競爭力，降低糧食的數量
、品(pin)質(zhi)損(sun)失(shi)
，保(bao)證(zheng)庫(ku)存(cun)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)。結(jie)合(he)糧(liang)食(shi)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)和(he)人(ren)員(yuan)分(fen)流(liu)安(an)置(zhi)

，鼓(gu)勵(li)國(guo)有(you)糧(liang)食(shi)購(gou)銷(xiao)企(qi)業(ye)利(li)用(yong)現(xian)有(you)的(de)倉(cang)儲(chu)設(she)施(shi)和(he)技(ji)術(shu)力(li)量(liang)向(xiang)社(she)會(hui)提(ti)供(gong)糧(liang)食(shi)倉(cang)儲(chu)和(he)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)
，國(guo)家(jia)在(zai)政(zheng)策(ce)
、資金、稅收上給予適當支持。加強對農民儲存糧食的技術指導，降低糧食產後損失。 

    （六）做zuo好hao糧liang食shi收shou購gou資zi金jin貸dai款kuan發fa放fang和he管guan理li工gong作zuo。農nong業ye發fa展zhan銀yin行xing要yao繼ji續xu發fa揮hui政zheng策ce性xing銀yin行xing的de職zhi能neng
，積ji極ji支zhi持chi糧liang食shi產chan業ye發fa展zhan。對dui中zhong央yang和he地di方fang儲chu備bei糧liang所suo需xu信xin貸dai資zi金jin，要yao按an計ji劃hua保bao證zheng供gong應ying；對糧食企業受政府委托收購糧食以及啟動最低收購價執行預案收購糧食所需的信貸資金
，在落實收購糧食的費用、lixihekenengchuxiandejiachakuisunbutielaiyuandeqiantixia，yingjishizuefafang。anzhaoqiyefengxianchengshounengli
，jijizhichigeleijuyoushougouzizhideliangshiqiyerushishougou，jiadaduiliangshichanyehualongtouqiye、精深加工和轉化企業、工商聯營企業及其他糧食企業、糧食生產基地和糧食市場建設等貸款扶持力度。 

    二
、加快清理和剝離國有糧食企業財務掛賬，妥善解決企業曆史包袱 

    （七）認真做好糧食財務掛賬的清理、審(shen)計(ji)和(he)剝(bo)離(li)工(gong)作(zuo)。要(yao)按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)，抓(zhua)緊(jin)將(jiang)國(guo)有(you)糧(liang)食(shi)購(gou)銷(xiao)企(qi)業(ye)政(zheng)策(ce)性(xing)糧(liang)食(shi)財(cai)務(wu)掛(gua)賬(zhang)剝(bo)離(li)到(dao)縣(xian)以(yi)上(shang)糧(liang)食(shi)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門(men)集(ji)中(zhong)管(guan)理(li)


，為(wei)企(qi)業(ye)發(fa)揮(hui)主(zhu)渠(qu)道(dao)作(zuo)用(yong)和(he)推(tui)進(jin)產(chan)權(quan)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)創(chuang)造(zao)條(tiao)件(jian)。對(dui)經(jing)清(qing)理(li)、shenjideqiyejingyingxingkuisunguazhang，anzhaozhaiwuyuzichanyibinghuazhuanhefangzhitaofeiyinxingzhaiwudeyuanze
，jiehetuijinguoyouliangshiqiyegaige，shixingyouxiaoguanli，yindizhiyidizhubuxiaohuahuoyifachuzhi，youguanbumenyaojinkuaizhidingjutishishibanfa。shenji

、財政、發展改革
、糧食、農業發展銀行等部門和單位要組成聯合督查組
，加強對各地糧食財務掛賬清理
、審計和剝離工作的檢查
、指導。 

    （八）jixuzuohaoguoyouliangshigouxiaoqiyefenliuzhigongzaijiuyeheshehuibaozhanggongzuo。anzhaoshengjirenminzhengfutongchoukaolvheduoqudaochoujideyuanze，qieshijiejuehaoguoyouliangshigouxiaoqiyefenliuanzhizhigonghelituixiurenyuansuoxuzijin。duiguoyouliangshigouxiaoqiyefenliuanzhizhigong、依法解除勞動關係等所需資金，地方各級人民政府要按規定給予適當補助
；同時，繼續在中央批準的限額內從糧食風險基金中專項安排一部分資金，用於企業分流安置職工。糧食企業依法出售自有產權公房
、建jian築zhu物wu收shou入ru和he處chu置zhi企qi業ye使shi用yong的de劃hua撥bo土tu地di的de收shou入ru
，優you先xian留liu給gei企qi業ye用yong於yu繳jiao納na社she會hui保bao險xian費fei和he安an置zhi職zhi工gong。國guo有you糧liang食shi企qi業ye要yao改gai善shan經jing營ying，加jia強qiang管guan理li，增zeng加jia盈ying利li，做zuo好hao自zi籌chou資zi金jin工gong作zuo。 

    地方各級人民政府要按規定將國有糧食企業分流職工納入當地再就業規劃和社會保障體係
，並對符合條件的分流人員核發《再就業優惠證》，落實小額擔保貸款、稅(shui)收(shou)減(jian)免(mian)等(deng)再(zai)就(jiu)業(ye)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)。做(zuo)好(hao)企(qi)業(ye)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)人(ren)員(yuan)的(de)檔(dang)案(an)移(yi)交(jiao)和(he)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)關(guan)係(xi)接(jie)續(xu)等(deng)工(gong)作(zuo)，為(wei)其(qi)再(zai)就(jiu)業(ye)創(chuang)造(zao)良(liang)好(hao)條(tiao)件(jian)。國(guo)有(you)糧(liang)食(shi)企(qi)業(ye)要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)現(xian)有(you)購(gou)銷(xiao)網(wang)點(dian)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)經(jing)營(ying)的(de)優(you)勢(shi)


，開(kai)展(zhan)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)麵(mian)向(xiang)農(nong)民(min)、方便居民的服務業務，努力增加就業崗位，為分流人員創造更多的再就業機會。 

    （九）認真做好現有庫存中按保護價（含定購價）收購的高價位糧食的分步銷售工作。對這部分糧食要繼續實行“新老劃斷、分步銷售”。對銷售後發生的價差虧損和尚未銷售糧食發生的利息以及必要的保管費用
，繼續按照有關政策規定辦理。各省、自治區
、直zhi轄xia市shi人ren民min政zheng府fu要yao製zhi訂ding具ju體ti辦ban法fa，根gen據ju市shi場chang情qing況kuang把ba握wo節jie奏zou，按an計ji劃hua適shi時shi銷xiao售shou。要yao抓zhua緊jin完wan成cheng庫ku存cun陳chen化hua糧liang的de定ding向xiang銷xiao售shou工gong作zuo
，堅jian決jue打da擊ji倒dao賣mai陳chen化hua糧liang的de違wei法fa行xing為wei。 

    三、積極培育和規範糧食市場
，加快建立全國統一開放、競爭有序的糧食市場體係 

    （十）繼續培育
、發(fa)展(zhan)和(he)規(gui)範(fan)多(duo)種(zhong)糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)。鼓(gu)勵(li)各(ge)類(lei)具(ju)有(you)資(zi)質(zhi)的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)從(cong)事(shi)糧(liang)食(shi)收(shou)購(gou)和(he)經(jing)營(ying)活(huo)動(dong)
，培(pei)育(yu)農(nong)村(cun)糧(liang)食(shi)經(jing)紀(ji)人(ren)
，開(kai)展(zhan)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)，活(huo)躍(yue)糧(liang)食(shi)流(liu)通(tong)。引(yin)導(dao)多(duo)元(yuan)投(tou)資(zi)主(zhu)體(ti)投(tou)資(zi)各(ge)類(lei)糧(liang)食(shi)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)、糧食物流設施以及高科技糧油加工企業。 

    （十一）jianquanliangshishougoushichangzhunruzhidu。jixuzuohaoliangshishougouqiyerushizigeshenhegongzuo。duiyijingqudeliangshishougouzigedeqiye，liangshixingzhengguanlibumenyaojiaqiangzhidao

、服務和監管，定期進行審核。 

    （十二）加強糧食市場監管執法。工商行政管理部門要加強對糧食市場以及市場開辦者和糧食經營者的監管，嚴厲打擊違法收購、囤積居奇
、欺行霸市等各種違法經營行為，對糧食市場經營實行分類監管。糧食行政管理部門要加強對糧食質量的監管。質檢、衛生部門要加強對糧食加工和銷售的質量管理、衛生檢驗檢疫。各有關部門要密切配合，完善信息通報機製，形成管理合力，維護糧食交易秩序
，保護糧食生產者、經營者和消費者的合法權益。 

    （十三）完wan善shan糧liang食shi市shi場chang體ti係xi建jian設she。做zuo好hao糧liang食shi市shi場chang體ti係xi建jian設she布bu局ju規gui劃hua，規gui範fan市shi場chang交jiao易yi規gui則ze，完wan善shan市shi場chang服fu務wu功gong能neng，引yin導dao企qi業ye入ru市shi交jiao易yi。重zhong點dian扶fu持chi大da宗zong糧liang食shi品pin種zhong的de區qu域yu性xing、zhuanyexinghechengpinliangyoupifashichang
，jiakuaidazhongchengshichengpinliangyoujiaoyishichangjianshe。zhongyanghedifangchubeiliangdegouxiaohelunhuan，yuanzeshangtongguoguifandeliangshipifashichangcaiqujingjiajiaoyifangshijinxing，yekeyitongguoguojiaguidingdeqitafangshijinxing。dalituiguangdianzishangwudengxianjindejiaoyifangshiheshouduan，zengjiajiaoyidetoumingdu，fahuiyindaoliangshishichanggouxiaojiagedezuoyong。jinyibuwanshanheguifanliangshiqihuojiaoyi

，weiqiyehenongmintigongfaxianjiage、規避風險的服務。 

    （十四）加jia強qiang糧liang食shi現xian代dai物wu流liu體ti係xi建jian設she。加jia快kuai實shi施shi全quan國guo糧liang食shi現xian代dai物wu流liu設she施shi建jian設she規gui劃hua，以yi市shi場chang為wei導dao向xiang，以yi企qi業ye為wei主zhu體ti，以yi現xian代dai科ke技ji為wei支zhi撐cheng，通tong過guo各ge級ji人ren民min政zheng府fu的de適shi當dang投tou資zi引yin導dao，重zhong點dian建jian設she從cong糧liang食shi主zhu產chan區qu到dao主zhu銷xiao區qu的de跨kua省sheng區qu糧liang食shi物wu流liu通tong道dao和he物wu流liu節jie點dian，實shi現xian跨kua省sheng區qu糧liang食shi物wu流liu主zhu要yao通tong道dao的de散san裝zhuang、散卸、散儲、散運和整個流通環節的供應鏈管理
，形成快捷高效

、節省成本的現代化糧食物流體係。 

    四、加強糧食產銷銜接，逐步建立產銷區之間的利益協調機製 　　 

    （十五）大力發展長期穩定的糧食產銷合作關係。按照“政府推動、部門協調、市場調節
、企業運作”deyuanze
，jijizhichihegulichanxiaoqushuangfangyijingjiliyiweiniudai，yishichangweidaoxiang，chongfenfahuigezidebijiaoyoushi，xingchengduoyuanhuadehezuogeju，fazhanchangqiwendingdechanxiaohezuoguanxi。gulizhuxiaoquliangshigongmaoqiyezaizhuchanqujiansheliangshishengchanheshougoujidi。gulizhuchanquliangshiqiyezaizhuxiaoquliangshishichangjingxiaoliangshi，jianlijishouchu、加工、銷售為一體的糧食經營企業。　　

    （十六）建立有利於產銷區協作發展的支持體係。到主產區建設糧食生產、收購基地的企業，可享受農業產業化優惠政策。鐵路、交通部門要優先安排履行產銷合作協議的糧食運輸。農業發展銀行要對產銷區之間開展購銷協作提供貸款和更加便捷的跨省結算服務。　　

    （十七）zhubujianlichanxiaoquzhijiandeliyixietiaojizhi。jingjifadadeliangshizhuxiaoquyaotiaozhengliangshifengxianjijindezhichujiegou，jiangzhongyangcaizhengbutiedeliangshifengxianjijinzhuanxiangyongyuliangshichanxiaoxianjiedezijinxuyao
，zhichizhuchanqudeliangshishengchanheliutong。duizhuchanqudaozhuxiaoqujianliliangshichubei、參與主銷區糧食供應並具有一定經營規模的企業，主銷區可給予適當的費用補貼。對到主產區建立糧食生產基地、參與主產區糧食生產和收購、將糧食運往主銷區銷售且具有一定經營規模的企業，主銷區也可給予適當的費用補貼。　　

    五、進一步加強和改善糧食宏觀調控，確保國家糧食安全　　 

 （十八）健jian全quan糧liang食shi宏hong觀guan調tiao控kong體ti係xi。糧liang食shi宏hong觀guan調tiao控kong的de目mu標biao是shi基ji本ben立li足zu國guo內nei保bao障zhang糧liang食shi供gong給gei
，探tan索suo建jian立li中zhong長chang期qi糧liang食shi供gong求qiu總zong量liang和he品pin種zhong結jie構gou基ji本ben平ping衡heng的de長chang效xiao機ji製zhi。落luo實shi最zui嚴yan格ge的de耕geng地di保bao護hu製zhi度du
，加jia強qiang農nong業ye基ji礎chu設she施shi建jian設she

，提ti高gao糧liang食shi綜zong合he生sheng產chan能neng力li，充chong分fen發fa揮hui儲chu備bei糧liang的de調tiao節jie作zuo用yong和he進jin出chu口kou糧liang食shi品pin種zhong的de調tiao劑ji作zuo用yong，確que保bao國guo家jia糧liang食shi安an全quan。有you關guan部bu門men要yao健jian全quan糧liang食shi監jian測ce預yu警jing係xi統tong，進jin一yi步bu完wan善shan糧liang食shi價jia格ge監jian測ce體ti係xi和he糧liang食shi供gong求qiu、質量
、價格信息發布製度，健全糧食應急機製。　　

    （十九）完善糧食直接補貼和最低收購價政策。對種糧農民直接補貼和農業生產資料增支綜合直補要堅持向產糧大縣、產糧大戶傾斜的政策。2006年，13個糧食主產省、自治區的糧食直接補貼資金
，要全部達到本地區糧食風險基金總規模的50%以(yi)上(shang)。其(qi)他(ta)地(di)區(qu)要(yao)根(gen)據(ju)本(ben)地(di)實(shi)際(ji)
，繼(ji)續(xu)完(wan)善(shan)對(dui)種(zhong)糧(liang)農(nong)民(min)的(de)直(zhi)接(jie)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)。國(guo)務(wu)院(yuan)有(you)關(guan)部(bu)門(men)和(he)有(you)關(guan)省(sheng)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)糧(liang)食(shi)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)政(zheng)策(ce)的(de)執(zhi)行(xing)預(yu)案(an)，健(jian)全(quan)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)啟(qi)動(dong)機(ji)製(zhi)、補貼機製和監督機製。對不實行最低收購價的主要糧食品種，在出現供過於求、價格下跌較多時
，政府要及時采取有效措施調節供求，防止出現農民“賣糧難”和“穀賤傷農”。有關部門要在實踐中進一步探索保護農民利益和種糧積極性的政策措施。　　

    （二十）進一步完善中央儲備糧管理體係。要充分發揮中央儲備糧在調節供求平衡、穩定糧食價格、保護農民利益、確(que)保(bao)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)
，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)符(fu)合(he)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)要(yao)求(qiu)的(de)中(zhong)央(yang)儲(chu)備(bei)糧(liang)調(tiao)控(kong)機(ji)製(zhi)。國(guo)務(wu)院(yuan)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)繼(ji)續(xu)加(jia)強(qiang)對(dui)中(zhong)央(yang)儲(chu)備(bei)糧(liang)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)指(zhi)導(dao)和(he)監(jian)督(du)，完(wan)善(shan)中(zhong)央(yang)儲(chu)備(bei)糧(liang)的(de)輪(lun)換(huan)和(he)有(you)關(guan)財(cai)務(wu)管(guan)理(li)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)政(zheng)策(ce)。對(dui)承(cheng)儲(chu)中(zhong)央(yang)儲(chu)備(bei)糧(liang)的(de)代(dai)儲(chu)企(qi)業(ye)實(shi)行(xing)資(zi)格(ge)認(ren)證(zheng)，未(wei)取(qu)得(de)承(cheng)儲(chu)資(zi)格(ge)的(de)企(qi)業(ye)不(bu)得(de)存(cun)儲(chu)中(zhong)央(yang)儲(chu)備(bei)糧(liang)。中(zhong)國(guo)儲(chu)備(bei)糧(liang)管(guan)理(li)總(zong)公(gong)司(si)專(zhuan)職(zhi)從(cong)事(shi)政(zheng)策(ce)性(xing)業(ye)務(wu)，具(ju)體(ti)負(fu)責(ze)中(zhong)央(yang)儲(chu)備(bei)糧(liang)（含食油）的業務管理，對中央儲備糧的總量、質zhi量liang和he儲chu存cun安an全quan負fu總zong責ze，除chu經jing營ying與yu儲chu備bei糧liang油you吞tun吐tu輪lun換huan直zhi接jie相xiang關guan的de業ye務wu外wai，不bu從cong事shi其qi他ta商shang業ye經jing營ying活huo動dong。加jia強qiang中zhong央yang儲chu備bei糧liang垂chui直zhi管guan理li體ti係xi建jian設she，確que保bao中zhong央yang儲chu備bei糧liang數shu量liang真zhen實shi、質量良好
，確保在國家需要時調得動、用得上。　　

    （二十一）進一步充實地方糧食儲備。要按照“產區保持3個月銷量
、銷區保持6個月銷量”deyaoqiu
，hedinghechongshidifangchubeiliangguimo。liangshigonggeibijiaoboruodechanxiaopinghengqu
，kebizhaoxiaoququedingdifangchubeiliangguimo。youguanbumenyaojijizhidaoheducudifangchubeiliangchongshidaowei。difangchubeiliangyaoyangeguanli，jishilunhuan，quebaozhilianghege
、數量真實。改善儲備糧布局和品種結構，大中城市要適當增加成品糧油儲備。　　

    （二十二）保證糧食供給和市場穩定。大中城市的地方人民政府應重點掌握或指定一部分糧食加工和批發、零售企業，服從成品糧油供應宏觀調控的需要。穩定軍糧供應渠道
，繼續做好軍糧供應的服務工作。對糧食供應比較困難的山區、牧區

、水庫移民區
、少數民族聚居地區和邊疆地區，當地人民政府要保證糧食穩定供應。　　

    六、加強糧食流通的監督檢查
，做好全社會糧食流通統計工作　　 

    （二十三）依法加強對全社會糧食流通的監管。各省、自治區、直轄市人民政府要按照《糧食流通管理條例》的(de)規(gui)定(ding)

，結(jie)合(he)本(ben)地(di)區(qu)實(shi)際(ji)，抓(zhua)緊(jin)製(zhi)訂(ding)和(he)出(chu)台(tai)糧(liang)食(shi)流(liu)通(tong)監(jian)管(guan)的(de)相(xiang)關(guan)配(pei)套(tao)辦(ban)法(fa)。有(you)關(guan)執(zhi)法(fa)部(bu)門(men)在(zai)各(ge)自(zi)職(zhi)責(ze)範(fan)圍(wei)內(nei)，依(yi)法(fa)加(jia)強(qiang)對(dui)全(quan)社(she)會(hui)糧(liang)食(shi)流(liu)通(tong)的(de)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)，建(jian)立(li)完(wan)善(shan)的(de)糧(liang)食(shi)流(liu)通(tong)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)體(ti)係(xi)。　　

    （二十四）切qie實shi做zuo好hao全quan社she會hui糧liang食shi流liu通tong統tong計ji工gong作zuo。建jian立li健jian全quan全quan社she會hui糧liang食shi流liu通tong統tong計ji製zhi度du，不bu斷duan改gai進jin統tong計ji調tiao查zha方fang法fa和he手shou段duan。統tong計ji和he糧liang食shi行xing政zheng管guan理li部bu門men要yao加jia強qiang對dui糧liang食shi流liu通tong統tong計ji製zhi度du執zhi行xing情qing況kuang的de監jian督du檢jian查zha，督du促cu各ge類lei糧liang食shi經jing營ying企qi業ye和he用yong糧liang企qi業ye自zi覺jiao執zhi行xing糧liang食shi流liu通tong統tong計ji製zhi度du
，履lv行xing向xiang當dang地di糧liang食shi行xing政zheng管guan理li部bu門men報bao送song糧liang食shi購gou銷xiao存cun等deng基ji本ben數shu據ju和he情qing況kuang的de義yi務wu。　　

    七、加強領導，確保糧食流通體製改革順利推進　　 

    （二十五）全麵落實糧食省長負責製。省級人民政府要在國家宏觀調控下，切實對本地區的糧食生產
、流(liu)通(tong)和(he)安(an)全(quan)負(fu)起(qi)責(ze)任(ren)，提(ti)高(gao)糧(liang)食(shi)綜(zong)合(he)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)
，推(tui)進(jin)國(guo)有(you)糧(liang)食(shi)購(gou)銷(xiao)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)，維(wei)護(hu)正(zheng)常(chang)糧(liang)食(shi)流(liu)通(tong)秩(zhi)序(xu)，保(bao)持(chi)市(shi)場(chang)糧(liang)食(shi)價(jia)格(ge)的(de)基(ji)本(ben)穩(wen)定(ding)，保(bao)證(zheng)市(shi)場(chang)糧(liang)食(shi)的(de)有(you)效(xiao)供(gong)應(ying)。地(di)方(fang)各(ge)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)要(yao)負(fu)責(ze)本(ben)地(di)區(qu)糧(liang)食(shi)的(de)總(zong)量(liang)平(ping)衡(heng)和(he)地(di)方(fang)儲(chu)備(bei)糧(liang)的(de)管(guan)理(li)
，確(que)保(bao)糧(liang)食(shi)風(feng)險(xian)基(ji)金(jin)地(di)方(fang)配(pei)套(tao)部(bu)分(fen)及(ji)時(shi)到(dao)位(wei)。　　

    （二十六）加強和充實糧食行政管理機構、人員。各級人民政府要根據管理全社會糧食流通、開展糧食行政執法和糧食流通統計工作的需要

，核定並落實各級糧食行政管理部門或主管部門行政執法、監督檢查
、統計調查的職責
、機構和人員
，從2006年起將其工作經費納入本級財政預算。　　

    糧食流通體製改革關係到廣大糧食生產者
、消費者、經營者的利益，關係到國家的糧食安全，關係到社會主義市場經濟體製的完善。各地區、各ge部bu門men要yao按an照zhao全quan麵mian落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan和he建jian設she社she會hui主zhu義yi新xin農nong村cun的de要yao求qiu
，進jin一yi步bu統tong一yi思si想xiang，提ti高gao認ren識shi，加jia強qiang領ling導dao，密mi切qie配pei合he，確que保bao各ge項xiang政zheng策ce措cuo施shi的de貫guan徹che落luo實shi，把ba糧liang食shi流liu通tong體ti製zhi改gai革ge不bu斷duan推tui向xiang深shen入ru。 
    

國務院        
二○○六年五月十三日