第一章　總　則

　　第一條　為(wei)了(le)規(gui)範(fan)農(nong)業(ye)綜(zong)合(he)開(kai)發(fa)行(xing)為(wei)，加(jia)強(qiang)農(nong)業(ye)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，促(cu)進(jin)農(nong)業(ye)和(he)農(nong)村(cun)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，保(bao)證(zheng)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)，增(zeng)加(jia)農(nong)民(min)收(shou)入(ru)
，根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)法(fa)律(lv)、行政法規的規定，結合本省實際
，製定本條例。

　　第二條　本條　例li所suo稱cheng農nong業ye綜zong合he開kai發fa，是shi指zhi國guo家jia和he省sheng人ren民min政zheng府fu為wei支zhi持chi農nong業ye發fa展zhan

，改gai善shan農nong業ye基ji本ben生sheng產chan條tiao件jian，提ti高gao農nong業ye綜zong合he生sheng產chan能neng力li和he綜zong合he效xiao益yi，利li用yong財cai政zheng專zhuan項xiang資zi金jin和he其qi他ta資zi金jin

，以yi糧liang食shi主zhu產chan區qu為wei重zhong點dian，對dui農nong業ye資zi源yuan進jin行xing開kai發fa和he利li用yong的de活huo動dong。

　　農業綜合開發實行開發縣管理製度。

　　第三條　省、設區的市
、自治州、開kai發fa縣xian人ren民min政zheng府fu應ying當dang根gen據ju本ben行xing政zheng區qu域yu土tu地di利li用yong總zong體ti規gui劃hua和he農nong業ye發fa展zhan規gui劃hua，組zu織zhi有you關guan部bu門men編bian製zhi農nong業ye綜zong合he開kai發fa規gui劃hua，並bing將jiang農nong業ye綜zong合he開kai發fa納na入ru國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan規gui劃hua。

　　省
、設區的市、自治州、開發縣人民政府應當將農業綜合開發配套資金和農業綜合開發管理機構運行經費列入本級財政預算。

　　第四條　省、設區的市、自治州

、開發縣人民政府財政部門是農業綜合開發的主管部門。農業綜合開發管理機構負責農業綜合開發的具體工作。

　　省
、設區的市
、自治州、開發縣人民政府農業
、林業、水利、環保
、國土資源、發展與改革等其他有關部門在各自的職責範圍內，協助做好本行政區域內的農業綜合開發工作。

　　開發縣的鄉鎮人民政府應當配合農業綜合開發管理機構
，做好本行政區域內有關的農業綜合開發工作。

　　第五條　開發縣人民政府應當按照規劃引導、集中財力的原則，統籌安排農業綜合開發等各項財政支農投入的項目，實行規模開發，提高資金使用綜合效益。

第二章　項目管理

　　第六條　開發縣農業綜合開發管理機構應當依據農業綜合開發規劃和國家、省農業綜合開發政策，編製本行政區域農業綜合開發項目規劃

，報本級農業綜合開發主管部門審定。

　　第七條　農nong業ye綜zong合he開kai發fa項xiang目mu包bao括kuo土tu地di治zhi理li項xiang目mu和he產chan業ye化hua經jing營ying項xiang目mu。土tu地di治zhi理li項xiang目mu以yi改gai造zao中zhong低di產chan田tian為wei重zhong點dian，建jian設she穩wen產chan高gao產chan基ji本ben農nong田tian和he優you勢shi農nong產chan品pin基ji地di；產業化經營項目以當地優勢農產品加工為重點
，提高農業生產組織化程度和產業化經營水平。

　　第八條　開發縣的鄉鎮人民政府、中型灌區管理機構等可以向開發縣農業綜合開發管理機構申請土地治理項目。

　　第九條　申請土地治理項目立項應當符合以下條件：

　　（一）已列入開發縣農業綜合開發規劃；

　　（二）有可開發和利用的水資源
；

　　（三）開發治理的土地集中連片，符合國家或者省規定的麵積標準
；

　　（四）防洪有保障

，排水有出路；

　　（五）屬非地質災害區。

　　鄉xiang鎮zhen人ren民min政zheng府fu申shen報bao土tu地di治zhi理li項xiang目mu前qian，應ying當dang出chu具ju項xiang目mu所suo在zai地di村cun民min代dai表biao大da會hui同tong意yi籌chou資zi投tou勞lao的de決jue議yi或huo者zhe三san分fen之zhi二er以yi上shang農nong戶hu簽qian字zi同tong意yi籌chou資zi投tou勞lao的de意yi見jian書shu。

　　第十條　nongyezonghekaifaguanlijigouyingdanganzhaoguojianongyezonghekaifazhuguanbumenguidingdeguanliquanxian，duishenqinglixiangdetudizhilixiangmujinxingshidikaochabingzuzhizhuanjiapingshen，jingjuyouxiangyingzizhihuozhezhuanyeshuipingdedanweibianzhixiangmukexingxingyanjiubaogaohuozhexiangmuchubushejibaogao，baotongjinongyezonghekaifazhuguanbumenshending
，anguidingbianrushengtudizhilixiangmuku。

　　土地治理項目庫管理辦法由省農業綜合開發主管部門製定。

　　第十一條　開(kai)發(fa)縣(xian)農(nong)業(ye)綜(zong)合(he)開(kai)發(fa)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)根(gen)據(ju)上(shang)一(yi)級(ji)農(nong)業(ye)綜(zong)合(he)開(kai)發(fa)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)下(xia)達(da)的(de)年(nian)度(du)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)控(kong)製(zhi)指(zhi)標(biao)和(he)農(nong)業(ye)綜(zong)合(he)開(kai)發(fa)項(xiang)目(mu)規(gui)劃(hua)
，從(cong)已(yi)編(bian)入(ru)省(sheng)土(tu)地(di)治(zhi)理(li)項(xiang)目(mu)庫(ku)的(de)項(xiang)目(mu)中(zhong)確(que)定(ding)項(xiang)目(mu)
，編(bian)製(zhi)年(nian)度(du)項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)計(ji)劃(hua)，經(jing)同(tong)級(ji)農(nong)業(ye)綜(zong)合(he)開(kai)發(fa)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)審(shen)定(ding)後(hou)
，按(an)規(gui)定(ding)上(shang)報(bao)，由(you)國(guo)家(jia)或(huo)者(zhe)省(sheng)農(nong)業(ye)綜(zong)合(he)開(kai)發(fa)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)批(pi)準(zhun)。

　　經批準的年度項目實施計劃不得擅自變更。因特殊情況確需變更的，按照規定的審批程序和權限報批。

　　第十二條　土地治理項目工程的勘察設計、施工、監理、主要設備和材料的采購，由開發縣農業綜合開發管理機構依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》
、《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》的規定實行招標投標。

　　土地治理項目資金籌措情況和項目建設的主要內容，應當在項目區內公示。

　　第十三條　土地治理項目單位工程竣工後，由開發縣農業綜合開發管理機構組織驗收。

　　土地治理項目工程竣工後，由省農業綜合開發管理機構組織竣工驗收，或者由省農業綜合開發管理機構委托設區的市
、自治州農業綜合開發管理機構組織竣工驗收。

　　省
、設區的市、自zi治zhi州zhou農nong業ye綜zong合he開kai發fa管guan理li機ji構gou對dui土tu地di治zhi理li項xiang目mu依yi法fa進jin行xing監jian督du檢jian查zha，發fa現xian項xiang目mu實shi施shi存cun在zai問wen題ti的de
，責ze令ling開kai發fa縣xian農nong業ye綜zong合he開kai發fa管guan理li機ji構gou限xian期qi改gai正zheng。

　　第十四條　土地治理項目興建的小型水庫、灌排渠（管）道、橋涵閘
、攔河壩、排灌站
、機電井、機耕路等基礎設施竣工驗收後，由下列組織進行管理和維護：

　　（一）村內工程為村民委員會或者村集體經濟組織；

　　（二）跨村工程為鄉鎮有關管理機構
；

　　（三）跨鄉水利工程由開發縣人民政府確定管理機構。

　　第十五條　土地治理項目工程設施的管理和維護主體應當建立管理和維護製度

，保證工程設施正常運轉。管理和維護費用按照誰受益、誰負擔或者以工程養工程的原則籌集。

　　第十六條　具有獨立法人資格的農業生產經營組織申請產業化經營項目立項應當符合以下條　件：

　　（一）符合產業政策
，以生產、加工、銷售當地優勢農產品為主營業務
；

　　（二）與當地農戶建立生產
、加工、銷售的合理利益聯結機製
；

　　（三）經濟指標、財務指標等符合國家有關規定；

　　（四）有農業環境保護方案和環境影響評價報告書。

　　第十七條　省農業綜合開發管理機構應當在每年八月底前公布次年產業化經營項目申報指南。

　　農業生產經營組織按照產業化經營項目申報指南的規定，向所在地開發縣或者設區的市
、自(zi)治(zhi)州(zhou)農(nong)業(ye)綜(zong)合(he)開(kai)發(fa)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)申(shen)報(bao)項(xiang)目(mu)建(jian)議(yi)書(shu)。受(shou)理(li)立(li)項(xiang)申(shen)請(qing)的(de)農(nong)業(ye)綜(zong)合(he)開(kai)發(fa)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)和(he)同(tong)級(ji)農(nong)業(ye)綜(zong)合(he)開(kai)發(fa)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)組(zu)織(zhi)實(shi)地(di)考(kao)察(cha)論(lun)證(zheng)
，對(dui)符(fu)合(he)條(tiao)　件jian的de，通tong知zhi項xiang目mu申shen請qing人ren提ti交jiao具ju有you相xiang應ying資zi質zhi的de單dan位wei編bian製zhi的de項xiang目mu可ke行xing性xing研yan究jiu報bao告gao，經jing組zu織zhi相xiang關guan專zhuan家jia進jin行xing評ping審shen後hou，報bao省sheng和he國guo家jia農nong業ye綜zong合he開kai發fa主zhu管guan部bu門men批pi準zhun實shi施shi。

　　第十八條　農業綜合開發扶持產業化經營項目一般采取貼息和有償扶持方式。

第三章　資金管理

　　第十九條　農業綜合開發資金包括：

　　（一）國家和省財政農業綜合開發專項資金
；

　　（二）省、設區的市、自治州、開發縣財政農業綜合開發配套資金；

　　（三）農業生產經營組織和個人自籌資金；

　　（四）財政貼息或者有償扶持所吸引的其他資金。

　　第二十條　農業綜合開發財政資金按照國家農業綜合開發主管部門規定的範圍使用
，實行專人管理
、專賬核算、專款專用
，按照農業綜合開發財務
、會計製度進行管理。

　　禁止擠占、挪用
、滯留農業綜合開發財政資金
，禁止將無償使用的財政資金轉為有償使用。

　　第二十一條　農業綜合開發無償使用的財政資金實行財政報賬製和國庫集中支付。

　　土地治理項目由施工方
、監理方、農nong業ye綜zong合he開kai發fa管guan理li機ji構gou簽qian署shu意yi見jian，經jing同tong級ji農nong業ye綜zong合he開kai發fa主zhu管guan部bu門men審shen批pi後hou報bao賬zhang。財cai政zheng貼tie息xi資zi金jin按an照zhao國guo家jia農nong業ye綜zong合he開kai發fa主zhu管guan部bu門men的de相xiang關guan規gui定ding報bao賬zhang。

　　第二十二條　受(shou)理(li)立(li)項(xiang)申(shen)請(qing)的(de)農(nong)業(ye)綜(zong)合(he)開(kai)發(fa)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)和(he)同(tong)級(ji)農(nong)業(ye)綜(zong)合(he)開(kai)發(fa)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)與(yu)使(shi)用(yong)財(cai)政(zheng)有(you)償(chang)扶(fu)持(chi)資(zi)金(jin)的(de)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)組(zu)織(zhi)簽(qian)訂(ding)書(shu)麵(mian)合(he)同(tong)，使(shi)用(yong)財(cai)政(zheng)有(you)償(chang)扶(fu)持(chi)資(zi)金(jin)的(de)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)組(zu)織(zhi)應(ying)當(dang)同(tong)時(shi)出(chu)具(ju)擔(dan)保(bao)法(fa)律(lv)文(wen)書(shu)。

　　hetongdaoqi，youshoulilixiangshenqingdenongyezonghekaifaguanlijigouhetongjinongyezonghekaifazhuguanbumenfuzeshouhuicaizhengyouchangfuchizijin，binganzhaoguojiaheshengnongyezonghekaifazhuguanbumendeguidingshangjie。jinzhiyongdangqixiangmucaizhengzijindidingdaoqiyingdangguihaidecaizhengyouchangfuchizijin。

　　財政有償扶持資金取得的收益納入財政管理。

　　第二十三條　省
、設區的市、自治州
、開發縣農業綜合開發主管部門應當做好農業綜合開發財政資金績效評價工作，提高資金使用效益。

第四章　監督檢查

　　第二十四條　省
、設區的市、自治州、開發縣農業綜合開發主管部門應當加強對農業綜合開發工作的監督檢查，依法查處違法行為。

　　第二十五條　省、設區的市、自治州、開發縣人民政府審計
、監察等部門應當按照各自的職責，加強對農業綜合開發工作的監督
，依法查處違法行為。

　　第二十六條　農nong業ye綜zong合he開kai發fa工gong作zuo應ying當dang接jie受shou社she會hui監jian督du。任ren何he單dan位wei和he個ge人ren有you權quan舉ju報bao農nong業ye綜zong合he開kai發fa工gong作zuo中zhong的de違wei法fa行xing為wei。政zheng府fu有you關guan部bu門men應ying當dang按an照zhao各ge自zi的de職zhi責ze，對dui舉ju報bao事shi項xiang查zha明ming事shi實shi，依yi法fa作zuo出chu處chu理li
，並bing為wei舉ju報bao人ren保bao密mi。

第五章　法律責任

　　第二十七條　違反本條　例規定，有下列行為之一的，由農業綜合開發主管部門責令限期改正

；情節嚴重或者逾期不改的，由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　（一）擅自變更已批準的開發項目、實施地點以及縮減開發規模的；

　　（二）農業綜合開發財政資金未按照國家農業綜合開發主管部門規定的範圍使用或者未實行專人管理、專賬核算、專款專用或者未按照農業綜合開發財務
、會計製度進行管理的

；

　　（三）不實行無償資金財政報賬製和國庫集中支付的；

　　（四）用當期項目財政資金抵頂到期應當歸還的財政有償扶持資金的。

　　第二十八條　農業綜合開發主管部門
、nongyezonghekaifaguanlijigouyouxialiexingweizhiyi，qingjieyanzhonghuozheyuqibugaide

，youshengnongyezonghekaifazhuguanbumenkoujianxiayiniandunongyezonghekaifacaizhengzijinzhibiao
，huozhezantingkaifaxianzige
、取消省開發縣資格：

　　（一）在農業綜合開發中弄虛作假
，騙取上級財政資金的；

　　（二）違反規定使用財政資金的；

　　（三）擠占
、挪用
、滯留農業綜合開發財政資金或者將無償使用的財政資金轉為有償使用的。

　　使用財政有償扶持資金的農業生產經營組織有前款第（一）項xiang行xing為wei的de，由you農nong業ye綜zong合he開kai發fa主zhu管guan部bu門men追zhui回hui被bei騙pian取qu的de財cai政zheng資zi金jin，沒mei收shou違wei法fa所suo得de，並bing處chu被bei騙pian取qu財cai政zheng資zi金jin百bai分fen之zhi十shi以yi上shang百bai分fen之zhi五wu十shi以yi下xia的de罰fa款kuan。

　　第二十九條　違反本條例規定的行為，其他法律
、法規規定應當處罰的，由政府有關部門依法予以處罰。

　　第三十條　農業綜合開發主管部門、農業綜合開發管理機構的工作人員在農業綜合開發工作中玩忽職守、徇私舞弊
、濫用職權的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　則

　　第三十一條　國有農場經國家和省農業綜合開發主管部門批準實施農業綜合開發的，參照本條例的有關規定執行。

　　第三十二條　本條例所稱開發縣
，是指經國家和省農業綜合開發主管部門批準實施農業綜合開發的縣、不設區的市、市轄區。

　　第三十三條　本條例自2006年12月1日起施行。