農業係統法製宣傳教育第五個五年規劃
農政發［2006］5號
各省、自治區、直轄市農業（農林、農牧）、農機、畜牧、獸醫、農墾、鄉鎮企業、漁業廳（局、委）：
法(fa)製(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)是(shi)實(shi)施(shi)依(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)基(ji)本(ben)方(fang)略(lve)的(de)重(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)性(xing)工(gong)作(zuo)，是(shi)構(gou)建(jian)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)和(he)諧(xie)社(she)會(hui)的(de)內(nei)在(zai)要(yao)求(qiu)。為(wei)推(tui)動(dong)農(nong)業(ye)係(xi)統(tong)法(fa)製(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)的(de)深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)，根(gen)據(ju)《中央宣傳部、司法部關於在公民中開展法製宣傳教育的第五個五年規劃》，我部製定了《農業係統法製宣傳教育第五個五年規劃》。現印發給你們，請結合本地區、本部門的實際情況，做出具體安排，認真組織實施。
農 業 部
二○○六年五月二十九日
農業係統法製宣傳教育第五個五年規劃
農業係統“四五”普法取得顯著成效，通過實施“四五”普pu法fa規gui劃hua，農nong業ye係xi統tong幹gan部bu職zhi工gong的de法fa律lv素su質zhi和he依yi法fa行xing政zheng能neng力li明ming顯xian增zeng強qiang，農nong民min群qun眾zhong的de法fa律lv意yi識shi和he維wei權quan能neng力li明ming顯xian提ti高gao，農nong業ye和he農nong村cun經jing濟ji各ge項xiang事shi業ye的de法fa治zhi化hua管guan理li水shui平ping逐zhu步bu提ti升sheng，法fa製zhi宣xuan傳chuan教jiao育yu在zai促cu進jin農nong業ye和he農nong村cun經jing濟ji發fa展zhan、構建農村和諧社會中發揮了重要作用。“十一五”時期是我國農業和農村經濟發展的重要時期，繼續大力開展農業法製宣傳教育，對於促進統籌城鄉發展、紮實推進社會主義新農村建設、保障“十一五”規劃的順利實施具有十分重要的意義。為了適應新形勢新階段對法製宣傳教育提出的新要求，全麵落實《中共中央、國務院轉發〈中央宣傳部、司法部關於在公民中開展法製宣傳教育的第五個五年規劃〉的通知》（中發[2006]7號）和十屆全國人大常委會第二十一次會議通過的《關於加強法製宣傳教育的決議》，結合農業係統的實際，特製定本規劃。
一、指導思想、目標和工作原則
（1）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、wuzhongquanhuijingshen，quanmianluoshikexuefazhanguan，jinjinweiraojiansheshehuizhuyixinnongcundemubiaorenwu，anzhaoyifazhiguojibenfanglvedeyaoqiu，shenrukaizhannongyefazhixuanchuanjiaoyu，jianchifazhijiaoyuyufazhishijianxiangjiehe，jianchifazhijiaoyuyusixiangdaodejiaoyuxiangjiehe，jianchifazhijiaoyuyufuwu“三農”相結合，為構建社會主義和諧社會和全麵建設小康社會營造良好的法製環境。
（2）目標。適應黨和國家工作大局，適應各級農業部門和農民群眾對法律知識的現實需求，緊密結合國家民主法製建設的新進展、新成果，通過開展紮實有效的法製宣傳教育和法治實踐，促進農業法律法規的貫徹實施，保障農業和農村經濟的健康發展；進一步增強農業部門公務員和執法人員的社會主義法治理念，提高依法行政能力和執法水平；進一步增強廣大農民群眾的法律意識，提高農民的法律素質；進一步增強各級農業部門依法管理各項事務的自覺性，提高依法管理和服務“三農”的水平。
（3）工作原則。
――堅持圍繞中心，服務“三農”。緊緊圍繞“十一五”農業和農村經濟發展的總體目標，有計劃、有(you)步(bu)驟(zhou)地(di)安(an)排(pai)和(he)落(luo)實(shi)農(nong)業(ye)法(fa)製(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)的(de)各(ge)項(xiang)任(ren)務(wu)，服(fu)務(wu)於(yu)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)在(zai)農(nong)業(ye)係(xi)統(tong)的(de)全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)，服(fu)務(wu)於(yu)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)新(xin)農(nong)村(cun)建(jian)設(she)，服(fu)務(wu)於(yu)農(nong)村(cun)和(he)諧(xie)進(jin)步(bu)。
――堅(jian)持(chi)以(yi)人(ren)為(wei)本(ben)，服(fu)務(wu)群(qun)眾(zhong)。始(shi)終(zhong)堅(jian)持(chi)全(quan)心(xin)全(quan)意(yi)為(wei)廣(guang)大(da)農(nong)民(min)服(fu)務(wu)，從(cong)農(nong)民(min)需(xu)要(yao)和(he)農(nong)業(ye)部(bu)門(men)實(shi)際(ji)出(chu)發(fa)開(kai)展(zhan)法(fa)製(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)，著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)農(nong)民(min)群(qun)眾(zhong)關(guan)心(xin)的(de)熱(re)點(dian)難(nan)點(dian)問(wen)題(ti)，在(zai)服(fu)務(wu)群(qun)眾(zhong)中(zhong)教(jiao)育(yu)群(qun)眾(zhong)、引導群眾，調動群眾的積極性。
――堅持求實創新，與時俱進。適應構建農村和諧社會和全麵建設小康社會的新形勢、新任務，把握農民對法製宣傳教育的根本需求，探索法製宣傳教育工作的內在規律，轉變觀念，創新農業法製宣傳教育的新形式、新途徑、新方法。
――堅持從實際出發，分類指導。根據不同地域、不同產業、不同對象、不同時期的特點，製定農業法製宣傳教育的重點內容，采取行之有效的方法，不斷提高農業法製宣傳教育的針對性和實效性。
――堅持普治並舉，整體推進。要把普法與立法、執法、行政複議等工作緊密結合起來，全麵推行農業行政綜合執法，建立和完善執法責任製，推進農業法製建設，提高依法行政水平。
二、主要任務
（4）深入學習宣傳憲法和國家基本法律製度。進一步學習宣傳憲法，牢固樹立憲法權威，增強憲法意識；進一步學習宣傳國家基本法律製度，培育民主法製觀念；深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法製宣傳教育，促進各級農業部門依法行使權利和履行義務，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。
（5）深入學習宣傳促進農業和農村經濟社會發展的相關法律。深入開展農業法、畜牧法、農業機械化促進法、動物防疫法、草原法、漁業法、鄉鎮企業法等相關法律法規的宣傳教育，促進農業和農村經濟持續穩定健康發展。
（6）深入學習宣傳規範農村市場經濟秩序的相關法律法規。廣泛學習宣傳農產品質量安全法以及種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等方麵法律法規，深入開展以打擊製售假冒偽劣農資為重點的法製宣傳教育，維護正常的市場經濟秩序。
（7）深入學習宣傳維護農村社會和諧穩定的相關法律法規。加強農村土地承包法的學習宣傳，預防和減少社會矛盾；加強基層和農民守法觀念的培養，形成自覺守法的社會風氣；加強依法維權、依法信訪宣傳教育，引導農民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。
（8）紮實組織開展農業法製宣傳教育主題活動。以開展主題活動促進學習內容的深化，推動宣傳教育活動的深入開展。
――大(da)力(li)開(kai)展(zhan)農(nong)業(ye)法(fa)製(zhi)宣(xuan)傳(chuan)月(yue)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)活(huo)動(dong)，營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)宣(xuan)傳(chuan)氛(fen)圍(wei)。農(nong)業(ye)部(bu)門(men)要(yao)緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)季(ji)節(jie)，以(yi)新(xin)法(fa)實(shi)施(shi)為(wei)契(qi)機(ji)，有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)地(di)開(kai)展(zhan)農(nong)業(ye)法(fa)製(zhi)宣(xuan)傳(chuan)月(yue)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)活(huo)動(dong)，動(dong)員(yuan)和(he)組(zu)織(zhi)各(ge)方(fang)麵(mian)力(li)量(liang)，運(yun)用(yong)多(duo)種(zhong)宣(xuan)傳(chuan)形(xing)式(shi)，把(ba)農(nong)業(ye)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)宣(xuan)傳(chuan)到(dao)基(ji)層(ceng)，宣(xuan)傳(chuan)到(dao)農(nong)村(cun)，讓(rang)基(ji)層(ceng)幹(gan)部(bu)、農民群眾家喻戶曉。
――大力開展“法律進村入戶”活動，促進社會主義新農村建設。農業部門要把法製宣傳教育納入本部門的重要工作內容，廣泛開展法製宣傳資料進鄉村、法製信息進鄉村、法律服務進農戶，定期或不定期開展公益性法製講座、“以案說法”、案例評析、法製文藝等活動，擴大宣傳教育覆蓋範圍，切實提高農民的法律意識和法製觀念。
――大力開展“法律進企業”活(huo)動(dong)，促(cu)進(jin)農(nong)資(zi)企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)生(sheng)產(chan)和(he)經(jing)營(ying)。圍(wei)繞(rao)農(nong)資(zi)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)，開(kai)展(zhan)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)法(fa)製(zhi)教(jiao)育(yu)和(he)法(fa)製(zhi)培(pei)訓(xun)，提(ti)高(gao)農(nong)資(zi)企(qi)業(ye)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)的(de)法(fa)律(lv)素(su)質(zhi)，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)經(jing)營(ying)、誠信經營，為整頓和規範農村市場經濟秩序構建長效機製。
――大力開展“法律進機關”活動，提高依法管理和服務社會的水平。農業部門要把法律作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；利用單位培訓場所，組織開展對所屬人員的法製宣傳；切實履行法製宣傳教育的社會責任，積極開展麵向社會的法製宣傳教育活動。
――做好“12.4”全國法製宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心、以農業法律法規為重點的法製宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀念日等形式，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造良好的學法用法氛圍，推進農業法製宣傳教育深入開展。
三、對象和要求
（9）農業法製宣傳教育的對象是農業係統的各級領導幹部、公務員、行政執法人員、農業科研、推廣人員、農業基層幹部、農資生產經營者和廣大農民群眾。重點加強領導幹部、公務員、執法人員、企業經營管理人員和農民群眾的法製宣傳教育。
（10）jiaqianglingdaoganbufazhixuanchuanjiaoyu，zhelitigaoyifazhizhengnengli。nongyebumenlingdaoganbuyaodaitouxuefayongfa，shulizaixianfahefalvfanweineihuodongdeguannian，shuliyiqiequanlishuyurenmindeguannian，shuliyirenweibendeguannian，tigaoyifaguanlinongyenongcunjingjiheshehuishiwudenengli，guifanjuece、管理和服務行為。大力推進領導幹部法製教育製度化、規範化，堅持和完善黨組（委）中心組集體學法製度、領導幹部帶頭學法講法製度、法律知識考試考核製度，努力增強領導幹部的依法執政能力。
（11）加強公務員法製宣傳教育，著力提高依法行政能力。全麵培養和增強公務員有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。認真組織開展公務員法製培訓，建立公務員法律知識學習考核製度，把考核成績作為公務員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據，提高公務員帶頭學法、用法、守法的良好意識，不斷增強公務員依法行政能力。
（12）加(jia)強(qiang)執(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)法(fa)製(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)，著(zhe)力(li)提(ti)高(gao)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)能(neng)力(li)。建(jian)立(li)執(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)學(xue)習(xi)培(pei)訓(xun)製(zhi)度(du)，特(te)別(bie)是(shi)對(dui)新(xin)頒(ban)布(bu)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)規(gui)章(zhang)要(yao)及(ji)時(shi)組(zu)織(zhi)學(xue)習(xi)，熟(shu)練(lian)掌(zhang)握(wo)。教(jiao)育(yu)執(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)遵(zun)守(shou)職(zhi)業(ye)道(dao)德(de)、遵守執法程序。堅持實行崗位考試考核，加強政紀法紀教育，增強執法人員執法為民意識、服務和守法意識、權利和義務意識，全麵提高行政執法水平。
（13）加強企業經營管理人員法製宣傳教育，著力提高依法經營能力。大力培養農資企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依yi法fa辦ban事shi的de觀guan念nian。采cai取qu多duo種zhong形xing式shi，結jie合he整zheng頓dun和he規gui範fan農nong資zi市shi場chang的de形xing勢shi和he要yao求qiu，開kai展zhan農nong資zi企qi業ye經jing營ying管guan理li人ren員yuan法fa製zhi培pei訓xun。建jian立li農nong資zi企qi業ye經jing營ying管guan理li人ren員yuan學xue法fa用yong法fa考kao試shi考kao核he製zhi度du，把ba誠cheng信xin經jing營ying、守法經營作為農資企業誠信體係建設的重要內容，規範農資經營秩序。
（14）加(jia)強(qiang)農(nong)民(min)法(fa)製(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)，著(zhe)力(li)提(ti)高(gao)依(yi)法(fa)維(wei)權(quan)能(neng)力(li)。在(zai)農(nong)村(cun)廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)基(ji)本(ben)法(fa)律(lv)知(zhi)識(shi)以(yi)及(ji)同(tong)保(bao)障(zhang)農(nong)民(min)群(qun)眾(zhong)切(qie)身(shen)利(li)益(yi)緊(jin)密(mi)相(xiang)關(guan)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的(de)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)，增(zeng)強(qiang)農(nong)民(min)的(de)法(fa)製(zhi)觀(guan)念(nian)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)農(nong)民(min)的(de)法(fa)律(lv)素(su)質(zhi)。加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)基(ji)層(ceng)幹(gan)部(bu)的(de)法(fa)製(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)，提(ti)高(gao)農(nong)村(cun)基(ji)層(ceng)幹(gan)部(bu)用(yong)法(fa)律(lv)手(shou)段(duan)管(guan)理(li)社(she)會(hui)事(shi)務(wu)、處chu理li矛mao盾dun糾jiu紛fen的de能neng力li。加jia強qiang對dui進jin城cheng務wu工gong人ren員yuan的de法fa製zhi宣xuan傳chuan教jiao育yu，引yin導dao他ta們men增zeng強qiang遵zun紀ji守shou法fa的de意yi識shi，幫bang助zhu他ta們men學xue會hui運yun用yong法fa律lv手shou段duan維wei護hu自zi己ji的de合he法fa權quan益yi。要yao把ba農nong業ye法fa製zhi宣xuan傳chuan教jiao育yu與yu農nong村cun勞lao動dong力li轉zhuan移yi培pei訓xun、新型農民科技培訓、農村實用人才培訓以及農業技術推廣、政策指導等工作結合起來。要不斷創新農村法製宣傳教育的途徑和形式，組織農業法製講師團、宣傳隊、編寫實用教材和宣傳資料，向農村基層幹部、農民宣傳農業政策和法規，全麵提高農民學法用法意識和依法維權能力。
四、工作步驟和安排
（15）步驟和安排。“五五”普法規劃從2006年開始實施，到2010年結束。
2006年，各級農業部門根據本地區、本部門實際，製定切實可行的規劃和方案，編寫教材，抓好試點，培訓普法業務骨幹，做好“五五”普法組織、宣傳、發動等工作，為普法工作的全麵開展打下堅實基礎。各省級農業部門製定的“五五”普法實施方案，及時報送農業部。
2007年至2009年，各級農業部門根據本規劃確定的目標、任務和要求，結合實際，製定法製宣傳教育年度計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，保證“五五”普法規劃得到全麵貫徹落實。2008年開展督導檢查活動。
2010年，在繼續做好普法工作的同時，完成對“五五”普法規劃實施情況的總結驗收，表彰先進單位和先進個人。
五、組織領導和保障
（16）加強對農業法製宣傳教育工作的領導。農業法製宣傳教育是農業部門依法行政的重要環節和基礎性工作，是建設社會主義新農村、構建和諧社會的重要內容，各級農業部門要高度重視“五五”法製宣傳教育工作，將其擺到重要議事日程，黨組（黨委）每年要專題研究法製宣傳教育工作。要健全普法領導機構，落實領導責任製，確保“五五”普法工作有領導、有組織、有計劃的開展。
（17）抓好法製宣傳教育隊伍建設。加強農業部門普法辦事機構工作人員素質建設，不斷提高他們的政治思想素質、法律素質和業務能力，充分發揮他們在“五五”普法工作中的作用。加強兼職法製宣傳隊伍建設，培訓一批普法骨幹，壯大法製宣傳教育隊伍，積極開展主題宣傳教育活動，確保“五五”普法各項任務落到實處。
（18）加大法製宣傳教育經費投入。開展普法試點、建立農業法製宣傳網站、開通農業法律服務電話、組zu織zhi農nong業ye法fa製zhi宣xuan傳chuan活huo動dong等deng，都dou需xu要yao經jing費fei投tou入ru，各ge級ji農nong業ye部bu門men要yao積ji極ji爭zheng取qu當dang地di政zheng府fu和he財cai政zheng部bu門men的de支zhi持chi，將jiang農nong業ye法fa製zhi宣xuan傳chuan教jiao育yu經jing費fei納na入ru財cai政zheng預yu算suan，專zhuan款kuan專zhuan用yong。農nong業ye部bu門men也ye要yao安an排pai法fa製zhi宣xuan傳chuan教jiao育yu所suo必bi需xu的de經jing費fei，並bing配pei備bei必bi要yao的de普pu法fa設she施shi，確que保bao農nong業ye普pu法fa工gong作zuo的de正zheng常chang開kai展zhan。
（19）建立法製宣傳教育監督和激勵機製。各級農業部門要主動接受同級黨委、人大、政府的統一領導和監督，逐步健全黨委領導、政府實施、人大監督、全社會參與的普法運作機製。建立評估考核機製，對“五五”普pu法fa規gui劃hua實shi施shi情qing況kuang進jin行xing年nian度du考kao核he和he階jie段duan性xing考kao核he。下xia級ji農nong業ye部bu門men要yao主zhu動dong向xiang上shang級ji農nong業ye部bu門men報bao告gao普pu法fa工gong作zuo情qing況kuang，上shang級ji農nong業ye部bu門men要yao加jia強qiang對dui下xia級ji農nong業ye部bu門men“五五”普法工作的指導和監督。對在“五五”普法工作中湧現出來的先進單位和先進個人給予表彰和獎勵，推動農業法製宣傳教育工作紮實、深入地開展。
（20）加jia強qiang農nong業ye法fa製zhi宣xuan傳chuan教jiao育yu陣zhen地di建jian設she。加jia強qiang宣xuan傳chuan園yuan地di建jian設she，實shi行xing固gu定ding場chang所suo和he流liu動dong法fa製zhi宣xuan傳chuan設she施shi結jie合he。加jia強qiang教jiao育yu基ji地di建jian設she，充chong分fen發fa揮hui農nong業ye幹gan部bu培pei訓xun院yuan校xiao、農(nong)廣(guang)校(xiao)等(deng)各(ge)類(lei)學(xue)校(xiao)的(de)培(pei)訓(xun)教(jiao)育(yu)作(zuo)用(yong)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)農(nong)業(ye)新(xin)聞(wen)媒(mei)體(ti)的(de)宣(xuan)傳(chuan)陣(zhen)地(di)作(zuo)用(yong)。辦(ban)好(hao)農(nong)業(ye)法(fa)製(zhi)宣(xuan)傳(chuan)網(wang)站(zhan)，創(chuang)新(xin)網(wang)絡(luo)法(fa)製(zhi)教(jiao)育(yu)形(xing)式(shi)。充(chong)分(fen)利(li)用(yong)鄉(xiang)村(cun)、市場、田頭等便民服務場所、法律服務熱線等形式，為群眾提供方便快捷的法律服務。
