一、世界糧食價格波動成為常態

　　2008年世界糧食價格達到較高的程度，2011年糧食價格波動，2012年糧食價格正常上漲，小幅回落。2012年全年的食品價格指數平均為212點
，12月食品價格指數平均值為209點，是6月以來的最低值
，比11月降低兩個點。但是，全球糧食庫存下降，幹旱國家出現糧食減產，或會使全球糧食價格有所回升。

　　二
、未來超級稻將使產量提升50%

　　人均耕地麵積持續萎縮
，雜交技術也臻於極致、進入瓶頸，糧食研究人員不得不將糧食增產的希望寄於C4技術，使糧食作物在熱帶、亞熱帶地區增產。2012年12月17日至19日，來自英
、美、中等多個國家的17支科研機構達成一致
，若新品種――未來超級水稻成功，或使產量提升50%。

　　三
、稻米出口格局發生變化

　　泰國2012年失去保持30年之久的世界頭號大米出口國地位，落後於印度和越南。2012年，印度的大米出口超過950萬噸，居第一位；越南2012年出口大米760萬噸
，比2011年增長10%，居第二位；泰國出口大米690萬噸，居第三。巴西2012年出口創新紀錄，出口達到958yimeiyuan。meiguoliangshimeiyuanduiquanqiuliangshifazhanzhongguojiayouzhongyaoyingxiang，suoweiliangshimeiyuanshizhimeiguoliangshixitongzaigaoecaizhengbutiedeqiantixia，tongguonongchanpinmaoyiziyouhuadeguojikuozhang
，shideshijieqitaguojiadeliangshichanxiaotixishouqichongji，chengweiqifuyong，sangshiqiliangshidezhudongquan。

　　四、跨國糧商兼並重組壟斷糧食市場

　　在全球糧食市場上
，嘉吉公司、邦吉集團
、路易・德雷菲斯農產品交易公司
、來寶集團、嘉能可公司、日本丸紅株式會社都希望在中國糧食國際貿易上獲得相應的利益。2012年這些跨國公司采取兼並重組方式進入糧食市場


，日本丸紅公司以53億美元收購了美國的加維隆集團
，目的是為了向中國供應玉米，這項收購協議是對2009年該公司與中國儲備糧管理總公司簽定的一項進行“廣泛合作”協議的補充。在紐約上市的阿徹―丹尼爾斯―米德蘭公司（ADM）2012年對澳大利亞穀物公司主動發出了28億澳元的收購要約，澳大利亞穀物公司是亞太地區僅存的獨立的小麥和大麥交易公司。

　　五、重視虛擬土地糧食政策研究

　　2012年我國耕地麵積是18.26億畝，國家要求提出占比平衡，糧食的播種麵積是16.6億畝
，整個農作物的播種麵積是23億yi畝mu，因yin此ci中zhong國guo應ying采cai取qu糧liang食shi虛xu擬ni土tu地di政zheng策ce
，當dang我wo國guo進jin口kou糧liang食shi時shi也ye等deng於yu是shi進jin口kou了le大da量liang的de土tu地di資zi源yuan

，但dan是shi，必bi須xu注zhu意yi糧liang食shi國guo家jia安an全quan性xing，避bi免mian因yin為wei糧liang食shi的de“逆向貿易”（豐收時大量進口
，歉收時大量出口）

，影響國家的經濟安全。

　　六、保持糧食產銷政策的穩定性

　　如保持糧食政策諸如糧食融資政策、糧食政策性保險政策
、糧食最低保護價政策、糧食儲備政策
、糧食進出口政策、糧食組織政策、糧食科技政策、糧食市場體係政策、糧食可持續消費政策等的穩定性，無疑利於促進糧食協調穩定發展。

　　七、探索“糧食銀行”新模式

　　“糧食銀行”是指為解決農民儲存糧食的難題
，通過“糧食銀行”提供的免費存儲服務

，使農民把糧食存入“糧食銀行”後hou，不bu僅jin安an全quan放fang心xin

，而er且qie能neng較jiao好hao地di解jie決jue農nong家jia日ri常chang糧liang食shi儲chu藏zang保bao管guan等deng方fang麵mian不bu科ke學xue和he占zhan地di等deng問wen題ti
，從cong而er構gou建jian了le糧liang食shi係xi統tong服fu務wu新xin農nong村cun建jian設she的de有you效xiao載zai體ti。堅jian持chi“儲糧於民，儲糧備荒
、存糧自願、取糧自由、為儲戶保密
、按照糧權不變
、時間不限
、落價保底

、漲價順價”的原則，全力為農民、種糧大戶等服務。

　　總之，筆者認為，我國糧食豐收“九連貫”後是否能夠實現“十連貫”並不重要，重要的是糧食產銷能力的培育、糧食體製和糧食體係及機製的形成
，重要的是糧油數量及其品種結構
、空間結構、質量結構的合理；重要的是認清中國的國情，確立從實際出發、科學發展的糧食觀，既要保持糧油基本自給
，又要做到“兩個市場、兩種資源”的市場聯動；既要以糧食市場為配置資源的主要手段，又要對糧食市場進行宏觀調控
；既要發揮實體糧食市場（批發市場
、零售市場）功能
，又要發揮糧食網絡交易的作用；在糧食格局上，既應重視“北糧南運”，又要注重“中糧西運”、“西糧東運”
、“東南西北對流”的多種流通渠道

；在糧食運載方式上
，既要重視鐵路、公路運載方式，又要重視水路、航空
、管道的運載方式及其聯運方式的選擇；在糧食進出口上，既要講究進出口平衡，更要注重產業供應鏈的把握
，特別是重視供應鏈“鏈主”角色培育，使中國糧食步入具有中國特色的可持續糧食發展道路。