關於做好糧食生產的幾點建議
1、設立糧食生產專門管理機構，加強對糧食生產的領導和指導工作
目前，從浙江省情況看，縣以上各級人民政府農業行政主管部門(除杭州市外)均沒有設立糧食產生管理機構(行政編製)，而依靠農技推廣部門負責當地糧食生產規劃、政策製訂、政策落實、生產情況調研、shengchanguanlidengliangshishengchanxingzhengguanligongzuohezhongdajishutuiguanggongzuo。youyunongjituiguangjigouweishiyebianzhi，jingfeimeiyoudedaobaozhang，duigexianggongzuodekaizhanshifenbuli。zhezhongxianxiangzaiwoguoqitashengshiyebushaojian。weijiaqiangzhengfuduiliangshishengchandelingdaohezhidaogongzuo，youbiyaozaixianyishanggejirenminzhengfunongyexingzhengzhuguanbumensheliliangshishengchanguanlijigou(行政編製)，負fu責ze當dang地di糧liang食shi生sheng產chan行xing政zheng管guan理li工gong作zuo及ji糧liang食shi生sheng產chan技ji術shu的de推tui廣guang。為wei避bi免mian機ji構gou重zhong複fu設she置zhi和he職zhi能neng交jiao叉cha，該gai機ji構gou應ying從cong現xian有you各ge級ji農nong業ye行xing政zheng主zhu管guan部bu門men設she立li的de事shi業ye編bian製zhi的de農nong技ji(糧油)推廣中心(站)轉製改組，不新增機構和人員。
2、補充完善《優勢農產品區域布局規劃》，把水稻列入優勢農產品範圍
2003年2月農業部發布的《優勢農產品區域布局規劃》，把水稻排除在外，筆者認為是不妥的。我國不僅有悠久的水稻種植曆史，而且具備非常適宜於種植水稻的氣候、土壤等自然條件，種植麵積大、產量高，無論在國際還是國內均具有十分重要的地位。從國際看，種植麵積僅次於印度，約占世界麵積的20%，產量居世界第l位，占世界產量的30%。從國內看，水稻麵積和產量分別占糧食作物麵積的26%和37%。稻米不僅是我國65%人ren口kou的de基ji本ben口kou糧liang，而er且qie在zai國guo內nei外wai市shi場chang上shang具ju有you一yi定ding的de競jing爭zheng優you勢shi，能neng夠gou抵di禦yu進jin口kou的de衝chong擊ji。從cong各ge方fang麵mian來lai看kan，水shui稻dao符fu合he優you勢shi農nong產chan品pin的de條tiao件jian。自zi農nong業ye部bu發fa布bu規gui劃hua後hou，各ge省sheng也ye紛fen紛fen製zhi訂ding了le當dang地di的de《優勢農產品區域布局規劃》，除極個別省把水稻列為當地優勢農產品外，極大部分省(水稻主產省)根據農業部的思路也紛紛把水稻排除在外。為實施《優勢農產品區域布局規劃》，各地對現有農業項目、zijinjinxingzhenghe，jizhongyongyufuchiyoushinongchanpinjiqichanqudefazhan，daozhilegedizhengfudafujianshaoshenzhiquxiaoleduishuidaodetouren。changciyilai，bijiangduishuidaoshengchan、品(pin)種(zhong)改(gai)良(liang)和(he)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)等(deng)事(shi)業(ye)造(zao)成(cheng)嚴(yan)重(zhong)後(hou)果(guo)，進(jin)而(er)必(bi)將(jiang)影(ying)響(xiang)我(wo)國(guo)的(de)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)。因(yin)此(ci)，在(zai)當(dang)前(qian)糧(liang)食(shi)供(gong)求(qiu)形(xing)勢(shi)發(fa)生(sheng)逆(ni)轉(zhuan)的(de)形(xing)勢(shi)下(xia)，應(ying)及(ji)時(shi)補(bu)充(chong)完(wan)善(shan)《優勢農產品區域布局規劃》，將水稻列人其中。
3、實施食用稻米優質化工程，提升稻米的市場競爭力
政zheng府fu應ying高gao度du重zhong視shi優you質zhi糧liang食shi產chan業ye的de發fa展zhan，出chu台tai相xiang應ying扶fu持chi政zheng策ce，增zeng加jia對dui糧liang食shi作zuo物wu優you質zhi育yu種zhong的de投tou人ren，把ba優you質zhi育yu種zhong放fang在zai十shi分fen突tu出chu的de位wei置zhi。加jia快kuai優you質zhi品pin種zhong的de審shen定ding，出chu台tai優you惠hui政zheng策ce鼓gu勵li引yin進jin、推(tui)廣(guang)和(he)種(zhong)植(zhi)優(you)質(zhi)品(pin)種(zhong)，盡(jin)快(kuai)使(shi)糧(liang)食(shi)品(pin)質(zhi)有(you)顯(xian)著(zhe)的(de)提(ti)高(gao)，以(yi)提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)糧(liang)食(shi)的(de)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)。當(dang)前(qian)，要(yao)把(ba)良(liang)種(zhong)補(bu)貼(tie)真(zhen)正(zheng)用(yong)到(dao)優(you)質(zhi)品(pin)種(zhong)的(de)推(tui)廣(guang)上(shang)。實(shi)施(shi)良(liang)種(zhong)補(bu)貼(tie)的(de)目(mu)的(de)是(shi)調(tiao)動(dong)農(nong)民(min)應(ying)用(yong)優(you)質(zhi)品(pin)種(zhong)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，加(jia)快(kuai)優(you)質(zhi)品(pin)種(zhong)的(de)推(tui)廣(guang)，改(gai)善(shan)糧(liang)食(shi)品(pin)質(zhi)，提(ti)升(sheng)糧(liang)食(shi)的(de)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)和(he)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)。在(zai)良(liang)種(zhong)補(bu)貼(tie)實(shi)施(shi)過(guo)程(cheng)中(zhong)，不(bu)僅(jin)要(yao)避(bi)免(mian)簡(jian)單(dan)地(di)按(an)糧(liang)食(shi)種(zhong)植(zhi)麵(mian)積(ji)將(jiang)良(liang)種(zhong)補(bu)貼(tie)分(fen)發(fa)到(dao)戶(hu)的(de)做(zuo)法(fa)，也(ye)要(yao)避(bi)免(mian)一(yi)些(xie)地(di)方(fang)“不問品種的品質優劣，隻問品種經營權是誰”的做法，要防止良種補貼被部門瓜分。
4、加快糧食生產機械化進程
糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)機(ji)械(xie)化(hua)的(de)應(ying)用(yong)，可(ke)大(da)大(da)減(jian)輕(qing)勞(lao)動(dong)強(qiang)度(du)，提(ti)高(gao)勞(lao)動(dong)效(xiao)率(lv)，降(jiang)低(di)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)，這(zhe)是(shi)提(ti)高(gao)農(nong)民(min)種(zhong)糧(liang)積(ji)極(ji)性(xing)和(he)糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)一(yi)條(tiao)有(you)效(xiao)途(tu)徑(jing)。實(shi)現(xian)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)機(ji)械(xie)化(hua)是(shi)實(shi)現(xian)農(nong)業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)必(bi)由(you)之(zhi)路(lu)。當(dang)前(qian)重(zhong)點(dian)要(yao)引(yin)進(jin)、開發、推廣機種、機ji收shou和he烘hong幹gan機ji械xie。目mu前qian，我wo國guo水shui稻dao機ji械xie化hua收shou割ge普pu及ji率lv相xiang對dui較jiao高gao，但dan機ji械xie化hua插cha秧yang相xiang對dui較jiao為wei落luo後hou。如ru浙zhe江jiang省sheng近jin年nian來lai水shui稻dao機ji械xie化hua收shou割ge發fa展zhan迅xun速su，收shou割ge機ji械xie化hua率lv已yi達da50%，danshishuidaojichajinjinjuxianyuxiaomianjishiyanshifanshang，damianjiyingyongjihuhaishiling。yinci，dangqianyaoshifenzhongshishuidaochayangjideyanzhihetuiguanggongzuo。duiyushougeji、插秧機等大中型農業機械，農民是“買不起，用得起”。
政府應加大財政支持力度，對農民和農機作業服務組織購買大中型農機具實施補貼，解決“買不起”的de問wen題ti。農nong機ji補bu貼tie應ying該gai作zuo為wei糧liang食shi生sheng產chan扶fu持chi政zheng策ce的de重zhong點dian來lai抓zhua，而er且qie應ying作zuo為wei政zheng府fu的de一yi項xiang長chang期qi戰zhan略lve決jue策ce堅jian持chi下xia去qu，不bu應ying在zai糧liang食shi生sheng產chan受shou重zhong視shi時shi實shi施shi，在zai糧liang食shi生sheng產chan不bu受shou重zhong視shi時shi取qu消xiao。此ci外wai，要yao大da力li鼓gu勵li、扶持農機專業戶及農機專業服務組織開展社會化服務，為廣大農戶提供農機作業服務。
5、全麵放開糧食收購市場，切實搞活市場流通
2006年5月國務院發布了《關於進一步深化糧食流通體製改革的意見》(國發〔2(X嶺j17號，以下簡稱《意見》)，決定20以年全麵放開糧食收購市場。當前，要把貫徹落實《意見》的(de)重(zhong)點(dian)放(fang)在(zai)糧(liang)食(shi)購(gou)銷(xiao)市(shi)場(chang)化(hua)和(he)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)多(duo)元(yuan)化(hua)上(shang)，大(da)力(li)支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)發(fa)展(zhan)糧(liang)食(shi)購(gou)銷(xiao)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)，防(fang)止(zhi)行(xing)業(ye)壟(long)斷(duan)，促(cu)進(jin)競(jing)爭(zheng)。加(jia)強(qiang)產(chan)銷(xiao)對(dui)接(jie)，防(fang)止(zhi)地(di)方(fang)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)，嚴(yan)禁(jin)地(di)區(qu)封(feng)鎖(suo)，全(quan)麵(mian)搞(gao)活(huo)市(shi)場(chang)流(liu)通(tong)。將(jiang)糧(liang)食(shi)購(gou)銷(xiao)全(quan)麵(mian)推(tui)向(xiang)市(shi)場(chang)，由(you)市(shi)場(chang)來(lai)調(tiao)節(jie)價(jia)格(ge)，由(you)價(jia)格(ge)來(lai)引(yin)導(dao)生(sheng)產(chan)。精(jing)心(xin)嗬(he)護(hu)白(bai)2(X)3年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)以(yi)來(lai)的(de)糧(liang)價(jia)恢(hui)複(fu)性(xing)上(shang)漲(zhang)的(de)好(hao)勢(shi)頭(tou)，不(bu)到(dao)非(fei)常(chang)時(shi)期(qi)不(bu)進(jin)行(xing)直(zhi)接(jie)的(de)價(jia)格(ge)幹(gan)預(yu)。要(yao)防(fang)止(zhi)國(guo)有(you)糧(liang)食(shi)收(shou)購(gou)企(qi)業(ye)壟(long)斷(duan)糧(liang)食(shi)購(gou)銷(xiao)市(shi)場(chang)，防(fang)止(zhi)借(jie)國(guo)家(jia)出(chu)台(tai)的(de)最(zui)低(di)保(bao)護(hu)價(jia)名(ming)義(yi)壓(ya)低(di)糧(liang)食(shi)收(shou)購(gou)價(jia)格(ge)，損(sun)害(hai)糧(liang)農(nong)利(li)益(yi)。
