市場調控是我國確保糧食安全而進行的一項全新控製方法
，因其麵對市場、服務大眾所以取得了不小的成果，但是在發揮作用的同時也逐漸暴露出一些問題，諸如存在過度調控效應、逆向調控問題，以及市場調控政策改革相對滯後
，不能及時適應糧食形勢、市場化形勢
、市場調控形勢的發展。突出表現為：

　　1、市場功能的作用不斷弱化，糧食市場顯現“政策化”傾向

　　國guo家jia穩wen步bu提ti高gao糧liang食shi最zui低di收shou購gou價jia格ge，一yi定ding程cheng度du上shang抑yi製zhi了le市shi場chang化hua的de價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi以yi及ji市shi場chang機ji製zhi自zi發fa調tiao節jie價jia格ge的de內nei在zai功gong能neng。為wei充chong分fen發fa揮hui價jia格ge杠gang杆gan的de作zuo用yong，調tiao動dong農nong民min種zhong糧liang積ji極ji性xing、保護種糧農民利益
，自2008年起中央連續4年提高小麥和稻穀的最低收購價格。

　　正是有了最低收購價強有力的兜底，市場糧價逐年上升，且每年托市收購結束之後，後市價格呈穩步上漲態勢。如此

，潛在影響就是：不(bu)論(lun)是(shi)誰(shui)隻(zhi)要(yao)握(wo)有(you)糧(liang)源(yuan)，就(jiu)能(neng)獲(huo)得(de)後(hou)市(shi)漲(zhang)價(jia)收(shou)益(yi)，消(xiao)除(chu)了(le)企(qi)業(ye)囤(tun)積(ji)糧(liang)源(yuan)的(de)潛(qian)在(zai)風(feng)險(xian)，助(zhu)長(chang)了(le)市(shi)場(chang)收(shou)購(gou)主(zhu)體(ti)囤(tun)積(ji)居(ju)奇(qi)的(de)行(xing)為(wei)
，增(zeng)加(jia)糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)不(bu)穩(wen)定(ding)因(yin)素(su)。

　　2、最低收購價政策啟動後，在適用期間內對糧食收購數量不限製、應收盡收，導致國家政策性收儲過多
，市場流通明顯不足
，不利於充分發揮市場自主調節供求關係的作用。

　　以小麥為例，2006－2009年國內小麥總產量維持在1.1億t左右
，若按2009年65.8%的商品率計算
，商品量約為7000萬t，而國家托市收購超過4000萬（t表2
，其中2007年和2010年不足3000萬t），占到總產量1/3以上，占商品量60%左右。

　　結果就是，市場流通的商品糧大幅減少

，一方麵加劇市場主體對“有限”糧源的恐慌性“搶購”，市場變得更加敏感、脆弱，糧價異常波動更加頻繁。另一方麵促使市場主體對國家政策性收儲過度依賴，紛紛圍繞政策性糧食收購
、儲存、競拍等開展業務。根據筆者2010年5－7月對河北、河南、湖北、安徽4省15家糧食加工企業調查估計，大型麵粉加工企業約40%的糧源必須依靠國家政策性糧食拍賣，中小型麵粉企業這一比例上升至50%－70%；盡管大米加工企業對競拍糧源的依賴有所降低，但仍占30%－50%。

　　現階段糧食市場調控的政策效應已有過“度”的嫌疑，顯現出市場的“政策化”傾向：最低收購價格、競拍底價已成為市場糧價的風向標，托市收購、儲備輪換、競拍銷售深深影響甚至主導著各類市場主體的經營行為。