糧食生產事關國民經濟發展和社會穩定的全局，雖然經過50多年來努力建設
，糧食生產能力提高了，但由於農業科技、物質投入不足，農業依然是國民經濟的薄弱環節，中國糧食生產並沒有擺脫/看天吃飯0的基本狀況。據統計，20世紀80年代以來，中國科研投入的總經費占國內生產總值的0.5%~0.7%，而農業科研投入經費僅占農業總產值的0.2%左右，農業科研投入強度太低。美國
、英國


、日本、意大利等發達國家農業科研投入經費占農業總產值的1.6%~2%。加之近年來水旱災害頻發
，也給糧食生產帶來嚴重影響。

　　1、農業物質投入影響糧食生產的穩定增長 按照作物生命活動過程和投入產出理論，糧食單產的提高主要取決於生產基本條件改善

、物質能量投入增加、科技進步。一般灌區糧食單產約4950公斤/公頃，比非灌區糧食平均單產3645公斤/公頃高出35.8%，灌區糧食總產占全國糧食總產的2/3。另據粗略測算

，平均增加5000萬噸糧食
，需增加化肥投入2200萬噸(標準肥)。農業科技為我國糧食產量的增長做出了巨大的貢獻
，建國以來育成並推廣應用農作物新品種4000多個，使主要作物品種更換了3~5次，品種在糧食等農產品增長中的貢獻份額達到20%以上;節水灌溉新技術的推廣

，可使糧食增產20%~30%。總之，糧食總產隨有效灌溉麵積的擴大而增長(見圖2)，其單產也隨化肥用量的增多而提高(見圖3)。

　　2、自然災害是影響糧食產量的主要因素 由於我國屬於大陸性季風氣候區
，氣候變化差異大，糧食生產經常會受到幹旱、洪澇等災害氣候影響及病蟲害的侵害。據統計，20世紀50~60年代自然災害造成的直接經濟損失每年在300億~400億元之間
，70~80年代為400億~500億元之間
，進入90年代以後災害損失猛增，1991年為1204億元，1995年為1800億元，1996年為2800億元
，相當於國家財政收入的1/4，每年因災減產的糧食都在1~2成以上。此外，雹災、風災、低溫冷害、高溫熱害和工業的煙塵汙染、酸雨汙染，以及來自農業資源枯竭、生態環境退化等因素影響，致使糧食生產的穩定程度降低，波動頻繁，周期縮短。