我國糧食安全存在的幾個問題
糧食安全事關市民健康與國家穩定,我們人口眾多要想養活這麼多人口,每一屆政府都把糧食安全作為重中之重來對待。
1 糧食質量安全水平逐年提高,整體質量良好中國2008年優質小麥種植比例已達整個種植麵積的64%以上。特製二等以上的精製小麥粉占小麥粉總產量的65%;標準一等米以上的精米占大米總產量的88%,特等大米在大米中所占比重達到33.9%。另據湖北省糧油監測站連續5年的稻穀品質測報顯示,湖北省稻穀收獲質量90%達到國標中等質量以上,入庫稻穀全部達到國標3級以上水平。又據國家質檢總局資料,近年我國米、麵、醬油、醋基本糧食產品國家監督抽查合格率達到90%以上,出口糧食產品合格率達99%以上。2007年上半年我國消費量最大的糧食加工品等前10類食品的抽查合格率均達95%以上。目前,我國市場上銷售的糧食產品,無論是內在品質還是外觀質量,都表現良好水平。近年國內市場銷售的糧食產品未發生明顯的質量事故,成為老百姓的放心食品。我國糧食產品質量整體水平的提高,較好地滿足了經濟社會持續快速發展的需要和消費者日益增長的需求,增強了我國糧食產品和糧食企業的國際競爭力。
2 糧食質量安全監管體製和監管工作得到了進一步加強為保障糧食質量安全,中國政府樹立了全程監管的理念,堅持預防為主、源頭治理的工作思路,形成了“全國統一領導,地方政府負責,部門指導協調,各方聯合行動”,原糧生產環節的監管由農業部門負責;糧食食品生產加工環節的質量監督和日常衛生監管由質檢部門負責;糧食產品流通環節的監管由工商部門負責;餐飲業和食堂等消費環節糧食質量安全的監管由衛生部門負責;糧食質量安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故由食品藥品監管部門負責;進出口糧食產品質量監管由質檢部門負責的糧食質量安全監管工作格局。各糧食質量安全監管部門分工明確,密切配合,相互銜接,形成了嚴密、完整的監管體係。
為了確保我國糧食質量安全,中國政府對糧食產品實行以抽查為主要方式的監督檢查製度。還建立了全國糧食質量安全風險快速預警與快速反應係統,積極開展糧食生產加工、流通、消費環節風險監控,通過動態收集和分析糧食質量安全信息,初步實現了對糧食質量安全問題的早發現、早預警、早控製和早處理。
還建立健全了存在質量問題糧食產品的主動召回和責令召回兩種形式的召回製度。還十分重視糧食質量安全誠信體係建設,初步建立了糧食企業質量安全誠信檔案和紅黑榜製度,並充分發揮各類糧食協會的作用,促進了糧食行業的自律和誠信建設。
3 糧食質量安全法規和技術保障體係日趨完善為保障中國糧食質量安全,中國已建立了一套完整的法規體係。全國人大製定了《農產品質量安全法等近20部與糧食質量安全相關的法律;國務院製定了《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等近40部相關行政法規;國務院農業等部門製定了《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》等近150部相關部門規章。這些法律規章構建了我國糧食質量安全的基本法律框架及其基本法律製度,為依法開展糧食質量安全工作提供了法製基礎。
為了保障糧食質量安全,我國加強了糧食質量安全標準化、認證認可和國家級質檢中心建設等糧食質量安全基礎性工作。建立了一批具有資質的糧食質量安全檢驗檢測機構,初步形成了“國家級檢驗機構為龍頭,省級和部門糧食檢驗機構為主體,市、縣級糧食檢驗機構為補充”的糧食質量安全檢驗檢測體係。目前,中國已初步形成了門類齊全、結構相對合理、具有一定配套性和完整性的糧食質量安全技術保障體係,基本滿足了實施糧食質量安全檢測的需要。還基本建立了“從農田到餐桌”全過程的糧食產品認證認可體係,認證和認可了大批優質綠色、無公害和有機糧食產品。
4 糧食產品進出口質量保持高水平中國是糧食進出口大國,多年來糧食產品進出口不斷增長。2006年,中國糧食製品已成為我國出口食品貨值列第6位的品種,年出口貨值為8.81億美元;糧食製品也是我國進口食品貨值列前10位的品種,年進口貨值3.59億美元。由於中國政府一直十分重視糧食進出口質量安全工作,建立了包括科學的風險管理製度、嚴格的檢驗檢疫製度、完善的質量安全監控製度、嚴厲打擊非法進出口製度等一整套糧食進出口質量安全監管製度和保障措施,確保了近年中國進出口糧食安全隨著數量的極大增長,仍然得到了有效保障。多年來,中國糧食進出口質量總體平穩,出口糧食合格率一直保持在99%以上;也未發生過因進口糧食質量安全引起的嚴重質量安全事故。



