“民以食為天”，在我國，糧食安全一直是政府跟老百姓非常關心的問題。雖然近些年來

，隨著科學的進步
，人工智能氣候室、植物人工氣候室等儀器對農業發展，農業機械化的水平也越來越高，糧食畝產量記錄也一直在刷新，但是糧食安全仍然高居不下。

　　糧食安全有些“意外”地再次被擺在重要位置。

　　12月10日至13ri
，zhongyangjingjigongzuohuiyizaibeijingjuxing。butongyuwangnian，bencizhongyangjingjigongzuohuiyiquedingdemingnianjingjigongzuoliuxiangzhuyaorenwuzhong

，liangshianquanbeibaizaishouyaoweizhi。ciqian，zhongyangjingjigongzuohuiyiduilainianjingjigongzuodebushu，diyixiangrenwuduoweiraohongguantiaokongzhankai。

　　zhongguoshekeyuannongcunfazhanyanjiusuochanyeyanjiushizhurenzhangyuanhongcheng，duiyuzhongguozheyangyigedaguolaishuo，liangshianquanwentizongshichuzaixiangdangzhongyaodeweizhi。tacheng，cicizhongyangjingjigongzuohuiyibaliangshianquanlieweishouyaorenwu，yifangmianhuoshiyinweiliangshishilianzenghouzaizengchanmianlinzhuduonanti。lingyifangmianzeshixianshisuopo―隨著城鎮化、工業化推進，糧食需求將快速增長。

　　此次中央經濟工作會議提出，“必須實施以我為主、立足國內、確保產能
、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略”。會議強調
，要依靠自己保口糧
，集中國內資源保重點，做到穀物基本自給、口糧絕對安全。

　　值得一提的是，在中央經濟工作會議之前，中共中央總書記習近平在今年的調研中已多次提及糧食安全。

　　首次提出

　　“穀物基本自給”

　　長chang期qi從cong事shi糧liang食shi安an全quan研yan究jiu的de北bei京jing工gong商shang大da學xue經jing濟ji學xue院yuan教jiao授shou洪hong濤tao指zhi出chu，穀gu物wu基ji本ben自zi給gei屬shu於yu首shou次ci提ti出chu
，口kou糧liang絕jue對dui安an全quan則ze指zhi出chu了le保bao障zhang糧liang食shi安an全quan的de核he心xin。

　　據洪濤介紹
，目前一般所提的糧食安全是個大的概念，包括穀物、豆類和薯類。穀物包括水稻

、小麥和玉米，口糧主要指稻米和小麥。按照“穀物基本自給”的提法，今後隻要維持水稻、小麥和玉米的基本自給即可。

　　如何保障糧食安全？長期以來，國內學者專家多提倡，利用國內外兩種資源、兩個市場。但具體到哪些糧食該自給
，哪些應進口，一直小有爭議。

　　張元紅稱，根據《國家糧食安全中長期規劃綱要（2008-2020年）》，中國糧食自給率需維持在95%以(yi)上(shang)。但(dan)近(jin)年(nian)來(lai)，由(you)於(yu)大(da)豆(dou)進(jin)口(kou)量(liang)逐(zhu)年(nian)增(zeng)長(chang)，這(zhe)一(yi)紅(hong)線(xian)已(yi)被(bei)打(da)破(po)。而(er)一(yi)味(wei)追(zhui)求(qiu)過(guo)高(gao)的(de)大(da)口(kou)徑(jing)糧(liang)食(shi)自(zi)給(gei)率(lv)
，付(fu)出(chu)的(de)代(dai)價(jia)太(tai)大(da)，目(mu)標(biao)也(ye)難(nan)以(yi)完(wan)成(cheng)。

　　據新華社日前報道，從2013年9月至2014年8月，美國已與中國簽署大豆出口合同2600萬噸
，創曆史新高，其中1200萬噸已經出運，進度明顯快於往年。

　　中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田認為
，整個糧食安全的內涵需要調整
，不能把什麼農產品(000061,股吧)都列入其中。這次提到“穀物基本自給”，實際上使得糧食安全內涵更精準化。洪濤也認為
，這一提法比堅持95%的糧食自給率更科學。

　　“過去糧食自給率覆蓋太多，導致大豆
、玉米的進口帶來一定爭議，穀物基本自給算是給爭議一個交代，即維持95%的糧食自給率無需把大豆包含在內。”鄭風田說。

　　財cai新xin網wang援yuan引yin國guo務wu院yuan發fa展zhan研yan究jiu中zhong心xin副fu主zhu任ren韓han俊jun的de觀guan點dian稱cheng，中zhong國guo可ke以yi對dui口kou糧liang和he糧liang食shi總zong體ti自zi給gei率lv訂ding立li不bu同tong的de目mu標biao。核he心xin目mu標biao應ying是shi口kou糧liang安an全quan，大da米mi和he小xiao麥mai自zi給gei率lv基ji本ben達da到dao100%。穀物安全可作為基本目標
，穀物自給率在正常年份保持在90%以上，在非正常年份可以降低3-5個百分點。總體目標則是
，長期使中國糧食總體自給率保持在80%以上。

　　洪濤認為，口糧自給率隻要保持在95%以上，食用油保持在65%左右，大豆自給率維持在30%左右，中國糧食安全總體上就是有保障的。

　　關注農產品質量安全

　　值得注意的是，此次會議提出的糧食安全戰略，並不僅限於糧食自給的問題。

　　會hui議yi要yao求qiu堅jian持chi數shu量liang質zhi量liang並bing重zhong，更geng加jia注zhu重zhong農nong產chan品pin質zhi量liang和he食shi品pin安an全quan
，注zhu重zhong生sheng產chan源yuan頭tou治zhi理li和he產chan銷xiao全quan程cheng監jian控kong。注zhu重zhong永yong續xu發fa展zhan，轉zhuan變bian農nong業ye發fa展zhan方fang式shi，發fa展zhan節jie水shui農nong業ye、循環農業。

　　鄭風田稱
，農產品質量和食品安全問題在中央經濟工作會議上被強調
，這在過去很少見。

　　zaitakanlai，shiduonianlai
，guojiazailiangshishangdetongjiwangwangjinxianyushuliangshang，cunzaipianmianzhuzhongshuliangerbuzhuzhongzhiliangdewenti。duitudiziyuangaoqiangdukaifa
，guodushiyonghuafei，turangzaodaobaofuxingdepohuai。

　　國家統計局近日公布的數據顯示，2013年中國糧食總產量達到60193.5萬噸

，同比增長2.1%

，實現“十連增”。

　　在“十連增”背後
，中國麵臨著糧食需求迅速增長、生產成本居高不下、產量提升空間日益收窄、耕地利用粗放、三大主糧淨進口等多重困難的挑戰，連年增產的糧食仍然處於緊平衡狀態，糧食安全這根弦始終不能放鬆。

　　新華社的統計顯示，目前中國糧食生產平均每公頃使用化肥量為480公斤
，是世界平均水平的4.1倍，但實際利用率約為30%，未被充分吸收的化肥農藥使大量土地受到嚴重汙染。另一方麵，中國的灌溉率為40%
，遠低於發達國家80%以上灌溉率，造成了對水資源的浪費。

　　洪濤稱，糧食安全是一個係統化的概念，不僅包括數量供求的平衡

，還包括空間結構平衡、品種結構平衡以及數量和質量的統一，“保障糧食安全應在保證質量的基礎上追求數量”。