中國糧食安全戰略峰會在京舉行，國務院發展研究中心主任李偉出席並致辭

　　11月23日，由國務院發展研究中心農村經濟研究部、中國經濟年鑒社主辦的以“建立高效開放可持續的糧食安全保障體係”為主題的中國糧食安全戰略峰會在北京召開。來自國內外政府組織、智庫
、農業企業

、行業協會、世界銀行、亞洲開發銀行、聯合國糧農組織，經合組織等國際組織的各界人士，圍繞著國家層麵的糧食安全戰略、糧食安全保障體係建設、糧食價格形成機製改革、完善政府對糧食的支持政策、糧食領域的國際合作等話題，進行了深入的討論。

　　國務院發展研究中心主任李偉出席開幕式並致辭
，國務院發展研究中心副主任韓俊主持開幕式。

　　李偉在致辭中表示，中國在邁向高收入國家的進程中，如何與時俱進地樹立新型國家糧食安全觀
，構建高效、開放
、可持續的國家糧食安全保障體係顯得十分關鍵。

　　李偉說，農為邦本，食為政首。糧食安全戰略是國家安全戰略的重要組成部分。新中國成立以來、特別是改革開放以來，中國政府為發展農業生產、保障糧食安全，付出了巨大努力，取得了輝煌成就。但我們也要清醒地看到

，繼續保障國家糧食安全麵臨嚴峻挑戰。這些挑戰包括：中國人口總量繼續增長；食物消費結構將繼續升級，對肉蛋奶等糧食轉化產品的消費需求將持續增長；工業用糧總量將持續增加；工業化、城鎮化勢必還要占用部分耕地
，加強生態建設要求部分耕地退出農業生產
；水資源嚴重不足；等等。

　　李偉認為，未來一個時期

，中國仍將處於工業化
、chengzhenhuakuaisufazhanjieduan
，bingzhubumaixianggaoshouruguojiaxinglie，jixuzhuoyouchengxiaodibaozhangguojialiangshianquanzhiguanzhongyao。zuodaozheyidian，yaoqiuwomenduiweilaizhongguoliangshishengchanhexuqiuzoushiyouzhunquedepanduan，zhuanbianguannian，tuozhanshiye，tuoshanchulibaozhangshulianganquanyubaozhangzhilianganquan、提高農業綜合生產能力與提高農業可持續發展能力、挖掘國內生產潛力與積極利用國外市場和資源的關係
，加快構建高效

、開放、可持續的糧食安全保障體係。

　　開幕式後
，峰會安排了4個單元的主題討論。

　　“中國邁向高收入國家的糧食安全戰略”單元的研討由國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶主持。國家糧食局局長任正曉、國務院發展研究中心副主任韓俊
、河南省副省長王鐵、中糧集團董事長寧高寧
、中國人保集團總裁王銀成在本環節發言。

　　任ren正zheng曉xiao在zai發fa言yan中zhong表biao示shi
，保bao障zhang糧liang食shi安an全quan是shi新xin型xing城cheng鎮zhen化hua發fa展zhan的de前qian提ti和he基ji礎chu，推tui進jin新xin型xing城cheng鎮zhen化hua不bu能neng以yi犧xi牲sheng農nong業ye和he糧liang食shi安an全quan為wei代dai價jia。任ren正zheng曉xiao認ren為wei
，推tui進jin新xin型xing城cheng鎮zhen化hua有you利li於yu促cu進jin和he保bao障zhang糧liang食shi安an全quan。因yin為wei推tui進jin城cheng鎮zhen化hua有you利li於yu促cu進jin節jie約yue耕geng地di和he水shui資zi源yuan，有you利li於yu促cu進jin糧liang食shi適shi度du規gui模mo經jing營ying
，有you利li於yu促cu進jin糧liang食shi流liu通tong產chan業ye的de轉zhuan型xing升sheng級ji。但dan他ta同tong時shi提ti醒xing
，推tui進jin新xin型xing城cheng鎮zhen化hua要yao防fang止zhi人ren為wei造zao城cheng和he重zhong城cheng輕qing農nong的de傾qing向xiang
，危wei及ji國guo家jia糧liang食shi安an全quan。要yao防fang止zhi農nong村cun勞lao動dong力li過guo度du外wai流liu
，導dao致zhi農nong業ye有you效xiao勞lao動dong力li不bu足zu。也ye要yao防fang止zhi水shui土tu資zi源yuan汙wu染ran影ying響xiang糧liang食shi的de質zhi量liang和he安an全quan。

　　韓俊在發言中介紹
，國務院發展研究中心去年以來組織國內16個研究單位，30多duo位wei專zhuan家jia圍wei繞rao著zhe中zhong國guo邁mai向xiang高gao收shou入ru國guo家jia的de糧liang食shi安an全quan的de戰zhan略lve和he政zheng策ce進jin行xing了le係xi統tong的de研yan究jiu，形xing成cheng了le初chu步bu的de研yan究jiu成cheng果guo。韓han俊jun說shuo
，圍wei繞rao構gou建jian符fu合he中zhong國guo國guo情qing的de糧liang食shi安an全quan戰zhan略lve，他ta們men在zai研yan究jiu當dang中zhong提ti出chu了le五wu個ge觀guan點dian：第(di)一(yi)，要(yao)更(geng)加(jia)重(zhong)視(shi)滿(man)足(zu)國(guo)民(min)食(shi)物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)和(he)營(ying)養(yang)改(gai)善(shan)的(de)需(xu)求(qiu)，平(ping)衡(heng)好(hao)糧(liang)食(shi)的(de)數(shu)量(liang)和(he)質(zhi)量(liang)的(de)關(guan)係(xi)。第(di)二(er)，要(yao)更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)，處(chu)理(li)好(hao)市(shi)場(chang)和(he)政(zheng)府(fu)的(de)關(guan)係(xi)。第(di)三(san)

，要(yao)更(geng)好(hao)地(di)重(zhong)視(shi)保(bao)障(zhang)資(zi)源(yuan)，保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)，平(ping)衡(heng)好(hao)增(zeng)加(jia)國(guo)內(nei)糧(liang)食(shi)產(chan)量(liang)與(yu)保(bao)證(zheng)農(nong)業(ye)生(sheng)態(tai)安(an)全(quan)的(de)關(guan)係(xi)。第(di)四(si)，要(yao)更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)多(duo)渠(qu)道(dao)、有you效xiao利li用yong全quan球qiu資zi源yuan和he國guo際ji市shi場chang，平ping衡heng好hao利li用yong國guo際ji資zi源yuan與yu實shi現xian合he作zuo共gong贏ying的de關guan係xi。第di五wu，要yao更geng加jia重zhong視shi發fa揮hui科ke技ji進jin步bu的de支zhi撐cheng作zuo用yong

，處chu理li好hao自zi主zhu創chuang新xin與yu加jia強qiang國guo際ji合he作zuo的de關guan係xi。

　　王鐵在發言中提出了“糧食生產生態化”概念。他表示
，過去講糧食安全，主要講的是量的安全。所以質的安全也就是糧食生產的生態化在糧食安全戰略中就顯得特別重要。

　　王鐵說，我國氮肥的使用量占全世界的1／3，化肥的使用量是世界平均水平的4倍，農藥的使用量是世界平均水平的3倍多。國土資源部的資料表明，全國的耕地麵積有10%yishangshoudaobutongchengdudewuran。liangshideshengchanshengtaihua，zhuyaokaolvdeshiturangdeshengtaihua，feiliaodeshengtaihua，shuideshengtaihua，nongyaodeshengtaihua，zhongzideshengtaihuadeng。henanzhejinianzailiangshizengchandegongzuoshijianzhongyizhizaitansuohetuidongliangshishengchandeshengtaihua。

　　寧高寧在發言中認為
，目前中國的糧食安全概念、定義、思維角度正在發生一個非常大的變化。寧高寧說
，峰會的主題是“建立高效開放可持續的糧食安全保障體係”，過去也講高效、kechixu，danguoqubijiaoshaojiangkaifangzhegexitong。guoquwomenjiangzigeizizu
，xianzaijiangliyongguojiguoneiliangzhongziyuan
，zhejiukuozhanlewomenliangshianquandefanweihesiwei。kaifang、市場化的糧食政策，對企業和消費者都是有利的。

　　王銀成在發言中表示
，保險（放心保）zailiangshianquanshengchanfangmianfahuizhezhongyaozuoyong。wangyinchengshuo
，ruguozainongyeshengchandequanchanyelianzhongnenggouhenhaodiyinrubaoxianjizhi，youliyujianshaosunshi，youliyugegehuanjiegengyouxiaolvdeyunzuo。tongshi，baoxianyezainongcunjinrongfuwufangmianyeyoutabuketidaidezuoyong
，baokuoweilaidetudiliuzhuan。wangyinchengzhichu，woguonongyebaoxianrengyouhendafazhankongjian，xuyaojinkuaishixianduizhuyaonongzuowuquanfugai
，mianchuchanliangdaxianpeitaozijin，jinkuaijianlizhengfucaizhengzhichidedazaizaibaoxianjizhi。

　　“建立全球化背景下的糧食安全保障體係”單元的研討由國務院發展研究中心農村經濟研究部原部長徐小青主持。美國農業部副部長Darci Vetter
、巴西農業部副部長Neri Geller、邦吉公司全球首席執行官Soren Schroder、益海嘉裏集團董事長郭孔豐
、李嘉誠基金會資深顧問陳受彬在本環節發言。

　　Darci Vetter在發言中表示，中美兩國是最大的食品供應國
，兩國在確保全球糧食安全方麵有著不可推卸的責任，兩國的政策選擇會影響全世界。Darci Vetter說shuo，美mei國guo的de目mu標biao是shi要yao建jian立li一yi個ge非fei常chang有you韌ren性xing的de糧liang食shi保bao障zhang體ti係xi，能neng夠gou防fang禦yu短duan期qi的de衝chong擊ji和he長chang期qi的de威wei脅xie。中zhong美mei之zhi間jian在zai農nong業ye方fang麵mian開kai展zhan了le合he作zuo，兩liang國guo可ke以yi在zai此ci基ji礎chu上shang進jin行xing更geng好hao的de合he作zuo，應ying對dui全quan球qiu糧liang食shi安an全quan問wen題ti，實shi現xian糧liang食shi供gong求qiu的de可ke持chi續xu性xing。

　　Neri Geller在zai發fa言yan中zhong表biao示shi，現xian在zai很hen多duo巴ba西xi人ren正zheng在zai從cong原yuan來lai的de傳chuan統tong農nong業ye產chan區qu向xiang新xin型xing的de農nong業ye產chan區qu移yi民min。這zhe對dui巴ba西xi的de基ji礎chu設she施shi建jian設she提ti出chu了le更geng高gao的de要yao求qiu，在zai發fa展zhan的de過guo程cheng中zhong巴ba西xi非fei常chang希xi望wang能neng夠gou同tong中zhong國guo成cheng為wei更geng好hao的de夥huo伴ban。Neri Geller說

，巴西政府是以完全開放的態度同中國企業合作的，雙方可以加強技術方麵的合作和交流，共同來提高農產品(000061,股吧)的產量，尤其是對中國這樣人口巨大的國家來說，雙方開展這樣的合作是有巨大空間的。

　　Soren Schroder在發言中闡述了國際貿易在糧食安全中的重要性。Soren Schroder說，最近的一份研究表明，全球貿易能夠為農業帶來9%的節水量，這是一個大得驚人的數字，因為農業每年耗水量占世界耗水量的80%―90%。另外，國際貿易也可以減少供給短缺帶來的衝擊。通過全球貿易可以平衡供給
，發出正確的價格信號，引導糧食生產。

　　郭guo孔kong豐feng在zai發fa言yan中zhong表biao示shi，中zhong國guo有you很hen好hao的de農nong業ye種zhong植zhi技ji術shu和he全quan球qiu最zui多duo的de外wai彙hui儲chu備bei，這zhe可ke以yi幫bang助zhu提ti高gao世shi界jie的de糧liang食shi和he油you料liao產chan量liang。郭guo孔kong豐feng說shuo，經jing過guo多duo年nian的de高gao效xiao發fa展zhan
，中zhong國guo今jin天tian已yi經jing沒mei有you很hen多duo的de剩sheng餘yu勞lao動dong力li
，而er且qie中zhong國guo城cheng鎮zhen化hua正zheng在zai快kuai速su發fa展zhan，土tu地di和he水shui資zi源yuan越yue來lai越yue緊jin張zhang，中zhong國guo應ying該gai合he理li安an排pai糧liang食shi和he肉rou類lei的de生sheng產chan。可ke以yi把ba一yi部bu分fen供gong應ying轉zhuan向xiang進jin口kou

，這zhe可ke以yi保bao護hu中zhong國guo的de環huan境jing，減jian少shao汙wu染ran。

　　chenshoubinzaifayanzhongbiaoshi，yiseliedenongyejishuduiyuzhongguodeliangshianquanjinongyejishutigaohuiyouhendadecujinzuoyong。chenshoubinjieshaoleyiseliekaiyimagongsideliangshiyuzhongxinjishuhelijiachengjijinhuijiangtouzideyixienongyexiangmu
，zhexiexiangmuzaiguwuzengchan、減少汙染、節約水資源方麵前景廣闊
，值得重視。

　　“中國糧食政策的完善與創新”單元的研討由國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長何宇鵬主持，農業部副部長餘欣榮
、國務院研究室農村司司長郭瑋、國家發改委農村經濟司副司長方言、農業部種植業司副司長潘文博
、國家糧油信息中心主任尚強民
、世界銀行農業和農村發展部研究經理馬丁、經合組織農業貿易與市場處主任Wayne Jones，圍繞著“建立市場導向的糧食價格體係”、“提高糧食補貼政策的效率”、“完善糧食流通體係”等議題做了發言。

　　餘欣榮在發言中表示，中國糧食發展取得的成就
，不僅對中國穩民心、安天下

、cufazhanjuyouzhongyaodezhanlveyiyi，erqieduishijiedeliangshianquanchanshengzhongdadegongxian。yuxinrongjieshao，weiqieshitigaozhongguodeliangshizongheshengchannengli，baozhangliangshishengchanshuiping，jinhouzhongguozhengfujiangzhongdianqianghuabaozhangcuoshi：一(yi)是(shi)完(wan)善(shan)和(he)加(jia)強(qiang)米(mi)袋(dai)子(zi)的(de)省(sheng)長(chang)負(fu)責(ze)製(zhi)。二(er)是(shi)大(da)規(gui)模(mo)建(jian)設(she)旱(han)澇(lao)保(bao)收(shou)的(de)高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)。三(san)是(shi)加(jia)快(kuai)創(chuang)新(xin)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)。四(si)是(shi)推(tui)動(dong)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)科(ke)技(ji)化(hua)、機械化。五是進一步加強農業生態環境建設。六是提高農業對外合作水平。七是努力在全社會樹立節糧愛糧意識。

　　“糧食安全與全球種業生產趨勢”的對話環節由美國穀物協會中國代表處主任Bryan Lohmar主持，美國加利福尼亞大學經濟學教授科林・卡特
、巴西玉米種植者協會副主席Sergio Bortolozzo、美國玉米種植者協會主席Pamela Johnson、阿根廷玉米種植者協會主席Alberto Morelli
、美國穀物協會主席Julius Schaaf、中國農業科學院生物技術研究所研究員黃大、杜邦全球副總裁William S. Niebur、以色列Kaiima公司總裁Doron Gal圍繞“中國種業的科技發展”、“阿根廷農業的科技發展”、“巴西農業的科技發展”、“美國農業的科技發展”等議題分別發言。

　　國務院發展研究中心副主任韓俊在峰會總結發言中指出，這次會議是在開放、坦誠
、富fu有you建jian設she性xing的de氣qi氛fen中zhong進jin行xing的de。會hui議yi在zai多duo方fang麵mian達da成cheng了le共gong識shi。一yi是shi加jia深shen了le對dui糧liang食shi安an全quan內nei涵han的de理li解jie。糧liang食shi安an全quan的de內nei涵han非fei常chang豐feng富fu，包bao括kuo有you沒mei有you食shi物wu可ke以yi獲huo得de，能neng不bu能neng買mai得de起qi，質zhi量liang安an全quan是shi不bu是shi有you保bao障zhang等deng。糧liang食shi安an全quan在zai概gai念nian上shang的de理li解jie要yao跟gen國guo際ji社she會hui接jie軌gui。中zhong國guo向xiang高gao收shou入ru國guo家jia邁mai進jin的de過guo程cheng中zhong
，強qiang調tiao糧liang食shi安an全quan
，更geng要yao重zhong視shi食shi物wu供gong給gei的de多duo樣yang性xing和he營ying養yang。二er是shi增zeng強qiang了le對dui中zhong國guo糧liang食shi安an全quan特te殊shu性xing的de理li解jie。中zhong國guo是shi一yi個ge13.5億人口的大國

，每年還要增加700多萬人口，中國的所有官員
、專zhuan家jia在zai這zhe個ge會hui議yi上shang都dou會hui強qiang調tiao要yao立li足zu於yu國guo內nei，保bao障zhang糧liang食shi基ji本ben自zi給gei。外wai方fang的de參can會hui者zhe應ying該gai說shuo對dui這zhe樣yang一yi個ge觀guan點dian是shi可ke以yi接jie受shou的de。中zhong國guo今jin年nian的de糧liang食shi產chan量liang達da到dao了le6億噸
，進口可能接近9000萬噸，整個國內糧食的供給總量已經快接近7億噸，全球的貿易量才3.1億噸。中國的需求量這麼大，顯然不強調基本自給是不現實的。三是加深了對這次會議的主題――建立高效開放可持續的糧食安全保障體係的理解。

　　關於高效，韓俊說，既包括生產的高效

，也包括流通的高效，甚至包括整個供應鏈的高效。

　　關(guan)於(yu)開(kai)放(fang)

，他(ta)強(qiang)調(tiao)，要(yao)建(jian)立(li)一(yi)種(zhong)開(kai)放(fang)的(de)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)的(de)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)

，是(shi)這(zhe)次(ci)會(hui)議(yi)最(zui)為(wei)關(guan)注(zhu)的(de)焦(jiao)點(dian)。中(zhong)國(guo)絕(jue)對(dui)不(bu)會(hui)走(zou)完(wan)全(quan)關(guan)起(qi)門(men)來(lai)搞(gao)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)，絕(jue)對(dui)不(bu)會(hui)回(hui)到(dao)自(zi)給(gei)自(zi)足(zu)的(de)老(lao)路(lu)上(shang)去(qu)，因(yin)為(wei)它(ta)不(bu)符(fu)合(he)中(zhong)國(guo)的(de)國(guo)情(qing)。

　　關於可持續
，韓俊指出
，中國糧食安全必須要拋棄隻講產量
，隻講自給率的僵化的觀點，要把確保農業生態安全、建立環境友好型農業作為關鍵性目標。