近日，國家發展和改革委員會、國家糧食局
、財政部
、中國農業發展銀行等四部門發布的《關於2013年東北地區國家臨時存儲玉米和大豆收購有關問題》的通知要求，做好糧食收儲工作
，落實糧食省長負責製。要求收購入庫的玉米和大豆必須為2013年生產的新糧
，嚴禁收購進口的玉米和大豆，一旦發現，從嚴處理。

　　糧食收購價格

　　國家臨時存儲玉米掛牌收購價格(國標三等質量標準)為：內蒙古、遼寧1.13元/斤，吉林1.12元/斤
，黑龍江1.11元/斤；國家臨時存儲大豆掛牌收購價格(國標三等質量標準)為2.30元/斤。具體質量標準分別按玉米國家標準(GB1353－2009)和大豆國家標準(GB1352－2009)執行。相鄰等級之間差價按每市斤0.02元掌握。掛牌收購價是指承擔向農民直接收購的收儲庫點的到庫收購價。

　　非標準品玉米的收購，由收儲庫點根據等級、雜質等情況
，按照國家有關部門《關於執行糧油質量國家標準有關問題的規定》(國糧發〔2010〕178號)執行。其中對實際水分含量高於標準規定的玉米，以標準中規定的指標為基礎
，每高0.5個百分點扣量0.65%
，並扣價0.15%作為烘幹費；低於或高於不足0.5個百分點的，不計增扣量和增扣價。

　　非標準品大豆的收購，由收儲庫點根據等級
、水分、雜質等情況
，按照國糧發〔2010〕178號文件規定執行。對大豆損傷粒率和熱損傷粒率符合等內品要求的
，不扣量。

　　入庫糧食質量

　　這次收購入庫的玉米和大豆必須為2013年生產的新糧
，符合國標等內品質量標準
，不符合標準的玉米和大豆不得入庫。對實際水分
、雜質高於標準規定指標的，必須經過烘曬整理達標後入倉儲存。不同年度、不同性質的玉米和大豆必須分倉存放
，不得混存。中儲糧總公司及有關分公司
、地方有關部門(單位)要(yao)采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)，加(jia)強(qiang)對(dui)收(shou)購(gou)入(ru)庫(ku)糧(liang)食(shi)的(de)監(jian)管(guan)。嚴(yan)禁(jin)從(cong)現(xian)有(you)庫(ku)存(cun)中(zhong)劃(hua)轉(zhuan)或(huo)移(yi)庫(ku)

，嚴(yan)禁(jin)收(shou)購(gou)進(jin)口(kou)的(de)玉(yu)米(mi)和(he)大(da)豆(dou)，一(yi)旦(dan)發(fa)現(xian)疑(yi)似(si)進(jin)口(kou)的(de)玉(yu)米(mi)和(he)大(da)豆(dou)
，暫(zan)緩(huan)收(shou)購(gou)，並(bing)請(qing)有(you)關(guan)部(bu)門(men)進(jin)行(xing)鑒(jian)別(bie)，跟(gen)蹤(zong)來(lai)源(yuan)
，嚴(yan)防(fang)進(jin)口(kou)的(de)玉(yu)米(mi)和(he)大(da)豆(dou)進(jin)入(ru)本(ben)次(ci)收(shou)儲(chu)環(huan)節(jie)
，違(wei)者(zhe)將(jiang)依(yi)照(zhao)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)嚴(yan)肅(su)處(chu)理(li)。

　　收儲庫點的確定

　　中儲糧總公司受國家委托作為執行主體承擔這次國家臨時收儲任務。中儲糧分公司、省級糧食部門和農發行省級分行要按照“有利於保護農民利益、有利於糧食安全儲存、有利於監管、有利於銷售”的原則，合理確定執行國家臨時存儲玉米和大豆的收儲庫點(包括中儲糧直屬企業和非中儲糧直屬企業)。

　　收儲庫點應當具備以下條件：具有糧食收購資格，在工商部門注冊登記並通過當年的工商年檢；具有農發行貸款資格；有一定規模的自有倉容
，倉房條件符合《糧油倉儲管理辦法》(國家發展改革委令2009第5號)要求，具備必要的清理設備、檢化驗設備
、計量稱重器具和人員，對農民交售少量糧食要有可移動式磅秤；執行糧油倉儲單位備案相關規定，安全生產製度健全，相關設備齊備完善；三年內在收儲及銷售出庫等方麵無違規違紀行為。要優先安排符合條件的中儲糧直屬庫、具有中央儲備糧代儲資格的企業、中央和地方國有及國有控股糧食企業作為收儲庫點，發揮國有企業的主渠道作用。各收儲庫點要將以下材料留存備查：收購環節開具的收購結算單

、質檢單
、chengzhongjiliangdan。zhongchuliangzhishuqiyehedangdiliangshibumenyaoyufeizhongchuliangzhishuqiyeqiandingweituoshougouxieyi。zhongchuliangfengongsiheshengjiliangshibumenyaotongyiguifanweituoshougouxieyi、收購憑證，並向國家有關部門備案。

　　在確定收儲庫點時
，中儲糧分公司、shengjiliangshibumenhenongfaxingshengjifenxingyaochongfenliyongxianyoucangchuziyuan
，yixianweidanwei，meigexianneishouchukudiancangrongzongliangyingyudangdilinshicunchuyumihedadouyujishougouliangxiangxianjie。duishouliangjiaoweijizhong
、交通條件相對較差

、農民反映問題較多的地區
，要增設收儲庫點，擴大布點範圍，同時結合縣內集並統籌倉容使用，滿足農民售糧的需要。

　　中儲糧有關分公司、省級糧食部門和農發行省級分行確定的收儲庫點名單報國家糧食局
、中儲糧總公司和中國農業發展銀行備案
，在收購啟動前要將當地所有收儲庫點名稱(按照企業工商登記名稱)、地址和聯係電話，通過當地主要新聞媒體向社會公布
，同時抄報省級人民政府。

　　在充分發揮當地國有糧食企業主渠道作用

，確保儲糧安全的前提下，對收儲庫點倉容確實不能滿足收儲需要的地區(以縣為單位)
，由中儲糧分公司
、省級糧食部門、農發行省級分行研究租賃社會倉容方案(即設置臨時收購點)，明確臨時收購點的數量
、具體庫點、權利與義務等。各部門(單位)要yao密mi切qie合he作zuo


，加jia強qiang收shou購gou形xing勢shi分fen析xi，充chong分fen挖wa掘jue潛qian力li，有you效xiao利li用yong閑xian置zhi倉cang容rong和he烘hong幹gan能neng力li。在zai確que需xu啟qi用yong臨lin時shi收shou購gou點dian時shi，安an排pai其qi收shou購gou臨lin時shi存cun儲chu玉yu米mi和he大da豆dou
，防fang止zhi發fa生sheng農nong民min賣mai糧liang難nan。收shou儲chu庫ku點dian要yao派pai人ren直zhi接jie管guan理li臨lin時shi收shou購gou點dian，對dui這zhe部bu分fen糧liang食shi承cheng貸dai
、收購、保bao管guan和he出chu庫ku等deng全quan權quan負fu責ze，並bing按an照zhao合he同tong規gui定ding將jiang倉cang儲chu和he保bao管guan費fei用yong及ji時shi足zu額e撥bo付fu給gei臨lin時shi收shou購gou點dian。臨lin時shi收shou購gou點dian不bu得de露lu天tian儲chu糧liang。在zai國guo家jia安an排pai調tiao銷xiao時shi
，先xian行xing安an排pai臨lin時shi收shou購gou點dian收shou購gou的de糧liang食shi。中zhong儲chu糧liang分fen公gong司si
、地方各級糧食部門和農發行分行要重點加強對臨時收購點的監管，確保政策落實到位和糧食儲存安全。

　　收購時間

　　此次國家臨時存儲玉米和大豆收購期限為自本通知印發之日至2014年4月30日。在此期間，各收儲庫點要按照國家規定的價格
，掛牌收購農民交售的玉米和大豆。

　　露天設施搭建

　　中zhong儲chu糧liang分fen公gong司si和he省sheng級ji糧liang食shi部bu門men必bi須xu充chong分fen利li用yong中zhong央yang和he地di方fang糧liang食shi企qi業ye現xian有you倉cang儲chu設she施shi。如ru部bu分fen地di區qu倉cang容rong不bu足zu，確que需xu搭da建jian露lu天tian儲chu糧liang設she施shi的de，由you中zhong儲chu糧liang分fen公gong司si會hui同tong省sheng級ji糧liang食shi部bu門men、農發行省級分行共同調查測算本省(區)yujidajianzongliang


，jingzhongchuliangzonggongsishenhebingbaoguojiayouguanbumenpizhunhoushishi。zailutianchuliangsheshidajianguochengzhong，yaoyangekongzhidajianshuliang，genjushougoujinduheshijicangrongqingkuang，zhupifenjiexiadalutianchuliangjihuazhibiao，youguanqingkuangyaojishibaoguojiayouguanbumenbeian。rushijidajianshuliangchaoguopifuzongliangde
，zhongchuliangzonggongsiyaozaishougoujieshuhou1個月內報國家有關部門批準。

　　收購資金

　　中國農業發展銀行按有關政策規定，及時足額安排國家臨時存儲糧食貸款(含收購費用和露天儲糧設施搭建費用)，由具有農發行貸款資格的收儲企業直接到當地農發行分支機構承貸。具體貸款辦法按中國農業發展銀行牽頭製定的辦法執行。

　　財務處理

　　zheciguojialinshicunchuyumihedadoushougou
，anguapaishougoujiajiashougoufeiyongjibiyaodelutianchuliangsheshidajianfeiyonghedingliangshikucunchengben，youshouchukudianzhijiexiangdangdinongfaxingchengdai
，youzhongyangcaizhenggeiyudaikuanlixibutie。shougoufeiyongwei2.5分/斤(含確需集並的縣內集並費)
，由收儲庫點包幹使用。露天儲糧設施搭建費用標準為117.35元/噸dun。國guo家jia臨lin時shi存cun儲chu玉yu米mi和he大da豆dou利li息xi費fei用yong補bu貼tie由you中zhong央yang財cai政zheng預yu撥bo給gei中zhong儲chu糧liang總zong公gong司si，由you中zhong儲chu糧liang總zong公gong司si負fu責ze撥bo付fu相xiang關guan單dan位wei，事shi後hou中zhong央yang財cai政zheng與yu中zhong儲chu糧liang總zong公gong司si據ju實shi清qing算suan。保bao管guan費fei用yong補bu貼tie標biao準zhun按an《財政部關於批複最低收購價等中央政策性糧食庫存保管費用補貼撥付方案的通知》(財建〔2011〕996號)zhixing。zhongchulianggongsishoudaozhongyangcaizhengbofudelixifeiyonghou，yaoziliangshirukudangyueqi，anjizuejiangbaoguanfeiyonghedaikuanlixiyubofudaodaikuanqiyezainongfaxingkailidezhanghu
，budejieliunuoyong
，yibaozhengqiyeshougouheanquanchuliangdexuyao。duiyigezhongmingyibianxiangjiangdishouchukudianfeiyongbutiebiaozhunde，yaoyansuzhuijiuzhuyaofuzerenheyouguanrenyuandezeren。zhongyangcaizhengbofulixifeiyongbutiehou，duimeiyoujishizuebofubutie，daozhishouchukudiantuoqiannongfaxingdaikuanlixichanshengdecaizhengbutieyiwaidexiangguanlixifeiyong，youbutiebofuzerendanweichengdan。zhongchuliangzonggongsianguidingzaizhongyangcaizhengbaogandebaoguanfeiyongbutiezongeneijitidezhijian、監管等費用
，要及時撥付給中儲糧分公司，必須專項用於中儲糧分公司
、省級糧食部門和農發行省級分行組織開展的國家臨儲玉米和大豆入庫驗收和監管工作
，確保驗收和監管實際需要。

　　會計處理

　　收儲庫點收購國家臨時存儲糧油與農民結算時
，將應支付的收購價款借記“儲備糧油-待核國家臨時存儲糧油價款”科目
，將規定標準烘幹費扣價部分貸記“儲備糧油-待核國家臨時存儲糧油費用”科目，將支付的糧款貸記“銀行存款”科目。收購過程中實際發生的收購費用、烘幹費用和搭建露天儲糧設施等費用，在“儲備糧油-待核國家臨時存儲糧油費用”借方科目中歸集。收購費用包括糧食檢驗費、整曬費、入庫費、縣內集並費等各項費用。烘幹和搭建露天儲糧設施費用包括原材料及人工成本等各項費用。收購糧食驗收合格後，按核定的價格、收購費用和搭建露天儲糧設施費用標準確認庫存成本，借記“儲備糧油-國家臨時存儲糧油”科目，貸記“儲備糧油-待核國家臨時存儲糧油價款”、“儲備糧油-待核國家臨時存儲糧油費用”科目，差額部分按糧食驗收批次合理分攤計入企業當期損益，借記“儲備糧油結算價差支出”科目，或貸記“儲備糧油結算價差收入”科目。

　　統計處理

　　tongjichulianguojiatongjizhiduyouguanguidingzhixing
，youzhongchuliangzonggongsifuzetongji。shouchukudianyaojiangzhixingguojiashougouzhengcelinshishouchudeyumihedadouyuqiyeziyingliangshiyangequfen，fenleitongji
，quebaoshujuzhenshizhunque。duiqizhonglutiancunchudelinchuyumihedadoushuliangyingdandutongji。shouchukudianyaoanguidingxiangzhongchuliangzhishukubaosonglinshishouchubaobiao，tongshichaosongdangdixianjiliangshibumen。shougouqijian
，zhongchuliangzonggongsimei5天將有關分公司國家臨時存儲玉米和大豆的收購數量彙總後報國家糧食局、財政部和中國農業發展銀行。具體報送時間為每月逢5日、10日(或月底)後的第2個工作日下班前。同時，中儲糧分公司要將玉米和大豆的每5天收購進度情況，抄送當地農發行省級分行和省級糧食部門。中儲糧總公司要在2014年5月底前將收購工作總結報告給國家有關部門。

　　有關工作要求

　　(一)收購環節。各收儲庫點要按照規定價格公開掛牌收購
，嚴格執行“五要五不準”收購守則，做到糧食標準及質價政策上牆，標準樣品上台，對農民交售符合等級要求的玉米和大豆，要應收盡收，不限收、不拒收，敞開收購。同時
，要利用烘幹
、除chu雜za等deng設she施shi，發fa揮hui倉cang儲chu優you勢shi積ji極ji為wei農nong民min解jie決jue實shi際ji困kun難nan，引yin導dao農nong民min出chu售shou符fu合he安an全quan水shui分fen和he國guo家jia標biao準zhun的de糧liang食shi
，增zeng加jia售shou糧liang收shou入ru。中zhong儲chu糧liang有you關guan分fen公gong司si、shengjiliangshibumenhenongfaxingshengjifenxingyaozhidingguojialinshicunchuyumihedadoudejutiguanlibanfa，guifanyewuliucheng，xihuagehuanjieyaoqiu，yangezhixingguojiazhijiazhengce，jibunengyajiyajiasunhainongminliyi
，yebunengtaijitaijiaraoluanshichangzhixu，quebaozhengcezhixingbuzouyang。

　　對收儲庫點虛報庫存
、購買陳糧冒充新糧
、就jiu地di劃hua轉zhuan庫ku存cun糧liang食shi套tao取qu費fei用yong補bu貼tie等deng行xing為wei
，一yi經jing發fa現xian，要yao將jiang其qi收shou購gou的de玉yu米mi和he大da豆dou全quan部bu退tui出chu國guo家jia臨lin時shi存cun儲chu收shou購gou進jin度du和he庫ku存cun統tong計ji，中zhong儲chu糧liang分fen公gong司si、省sheng級ji糧liang食shi部bu門men和he農nong發fa行xing省sheng級ji分fen行xing負fu責ze追zhui回hui糧liang款kuan歸gui還hai農nong發fa行xing貸dai款kuan，取qu消xiao企qi業ye臨lin時shi收shou儲chu資zi格ge，收shou回hui不bu當dang得de利li，上shang交jiao中zhong央yang財cai政zheng，並bing將jiang其qi以yi前qian年nian度du的de國guo家jia臨lin時shi存cun儲chu玉yu米mi和he大da豆dou安an排pai移yi庫ku或huo按an有you關guan程cheng序xu及ji時shi組zu織zhi拍pai賣mai，所suo發fa生sheng的de費fei用yong由you違wei規gui企qi業ye承cheng擔dan。如ru發fa生sheng損sun失shi，由you收shou儲chu庫ku點dian承cheng擔dan，並bing由you上shang級ji主zhu管guan部bu門men追zhui究jiu其qi主zhu要yao負fu責ze人ren和he相xiang關guan人ren員yuan責ze任ren

，以yi及ji負fu責ze監jian管guan人ren員yuan的de責ze任ren；上級主管單位要承擔連帶責任

，中央企業和其他糧食集團要對其所屬企業造成的損失承擔連帶賠付責任。

　　對dui違wei反fan本ben通tong知zhi規gui定ding擅shan自zi租zu倉cang儲chu糧liang的de

，由you中zhong儲chu糧liang分fen公gong司si和he省sheng級ji糧liang食shi部bu門men負fu責ze將jiang所suo收shou購gou糧liang食shi調tiao到dao符fu合he條tiao件jian的de承cheng儲chu企qi業ye，所suo需xu費fei用yong由you擅shan自zi租zu倉cang儲chu糧liang的de收shou儲chu庫ku點dian承cheng擔dan。

　　(二)驗收環節。對收購入庫的國家臨時存儲玉米和大豆的數量

、質量等級，中儲糧分公司
、省級糧食部門和農發行省級分行要及時共同指定有資質的糧食質檢機構進行驗收，並對驗收結果負責。要采取滿一倉(貨位)驗一倉(貨位)defangshi，budedengshougoujieshuhoujizhongtujiyanshou。jingyanshouhegerukudeyumihedadouzuoweiguojialinshicunchu，jianlizhiliangdangan，bingyouzhongchuliangzhishuqiyeyushouchukudian(指非中儲糧直屬企業)簽訂代儲保管合同

，明確數量、等級、價格和保管、出(chu)庫(ku)責(ze)任(ren)等(deng)
，作(zuo)為(wei)以(yi)後(hou)安(an)排(pai)銷(xiao)售(shou)標(biao)的(de)的(de)質(zhi)量(liang)依(yi)據(ju)。對(dui)今(jin)年(nian)新(xin)收(shou)儲(chu)的(de)臨(lin)儲(chu)玉(yu)米(mi)和(he)大(da)豆(dou)，要(yao)實(shi)行(xing)標(biao)倉(cang)管(guan)理(li)
，與(yu)其(qi)他(ta)庫(ku)存(cun)分(fen)開(kai)管(guan)理(li)。經(jing)驗(yan)收(shou)不(bu)合(he)格(ge)的(de)糧(liang)食(shi)要(yao)自(zi)收(shou)購(gou)之(zhi)日(ri)起(qi)退(tui)出(chu)臨(lin)時(shi)存(cun)儲(chu)糧(liang)庫(ku)存(cun)
，由(you)中(zhong)儲(chu)糧(liang)直(zhi)屬(shu)企(qi)業(ye)、農(nong)發(fa)行(xing)分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)和(he)地(di)方(fang)糧(liang)食(shi)部(bu)門(men)督(du)促(cu)貸(dai)款(kuan)企(qi)業(ye)及(ji)時(shi)銷(xiao)售(shou)並(bing)償(chang)還(hai)農(nong)發(fa)行(xing)貸(dai)款(kuan)本(ben)金(jin)。糧(liang)食(shi)銷(xiao)售(shou)後(hou)，由(you)於(yu)收(shou)儲(chu)企(qi)業(ye)違(wei)規(gui)造(zao)成(cheng)的(de)貸(dai)款(kuan)本(ben)金(jin)損(sun)失(shi)，由(you)中(zhong)儲(chu)糧(liang)直(zhi)屬(shu)企(qi)業(ye)

、農發行分支機構和地方糧食部門共同追繳，落實還款來源。中央企業和糧食集團要對其所屬企業造成的損失承擔連帶賠付責任；對其他企業造成的損失要依法追償。承擔審核驗收的中儲糧直屬企業

、地方糧食部門和農發行分支機構在驗收工作中弄虛作假的

，要追究其主要負責人和有關人員的責任。

　　本次收購的國家臨時存儲糧食，由國家有關部門組織通過糧食批發市場或網上公開競價銷售。中儲糧分公司、省sheng級ji糧liang食shi部bu門men和he農nong發fa行xing省sheng級ji分fen行xing要yao按an照zhao均jun衡heng出chu庫ku的de原yuan則ze，安an排pai競jing價jia銷xiao售shou標biao的de，製zhi定ding收shou儲chu庫ku點dian出chu庫ku計ji劃hua。銷xiao售shou貨huo款kuan由you有you關guan糧liang食shi批pi發fa市shi場chang及ji時shi彙hui劃hua到dao中zhong儲chu糧liang總zong公gong司si在zai農nong發fa行xing開kai立li的de回hui籠long貨huo款kuan存cun款kuan專zhuan戶hu上shang

，由you中zhong儲chu糧liang公gong司si撥bo到dao承cheng貸dai收shou儲chu庫ku點dian。農nong發fa行xing從cong承cheng貸dai庫ku點dian收shou回hui貸dai款kuan。

　　有關省級人民政府要認真落實糧食省長負責製的要求，協調中儲糧分公司
、shengjiliangshibumenhenongfaxingshengjifenxingdengbumenhedanwei，zuzhiyindaodangdinongminyouxushouliang，jinliangjianshaonongminpaiduidenghoushijian，tongshiducuhezhidaobendiqiyejijirushishougou，baozhengnongminshouliangxuyao。difangliangshixingzhengguanlidengbumenyaoanzaidiyuanze，yizhao《糧食流通管理條例》和國家有關文件規定，結合部門責任
，加強對有關企業收購資格的審查和複查，加強對玉米和大豆收購活動、臨時收儲政策執行情況的監督檢查，及時查處違規行為，維護正常的收購秩序，切實保護農民利益。中儲糧分公司、省級糧食部門和農發行省級分行對本地收購的國家臨時存儲玉米和大豆數量、質量

、庫存管理及銷售出庫等負責

，並逐級落實管理責任，建立定期巡察製度，確保臨儲玉米和大豆數量真實

、質量良好
、儲存安全。