congfazhandeshijiaoshenshi，woguoliangshishengchanjiyouyuanlv，youyoujinyou，liangshigongxujinpinghengchengweichangtaijiangshiwomenbixuchangqimianduidejibenguoqing。mianduixianshi
，womenyingdangzhongdiancongwugezhuyaofangmianyingduiwoguochangqixingdeliangshianquanwenti：yishijixujianchizuiyangedegengdibaohuzhidu，zaijiaqiangnongyejichusheshijianshehenongyekejizhicheng
，yijiyoukongzhidiliyongguojishichangdejichushangjinyibutigaowoguoliangshidegonggeihebaozhangnengli
；二是優化糧食補貼政策
，通過合理平衡糧食主產區和主銷區
、糧農和非糧農的利益關係，構建以提高效益為主線的糧食生產長效機製
；三是加大農村生態建設和環境治理力度，提高糧食質量安全水平
，建立從糧田到餐桌的全過程綠色無公害產業鏈條；四是加強糧食安全的監測和預警能力建設，進一步完善糧食儲備物流體係，強化其糧食供求的“穩定品”功能；五是大力倡導文明消費，有效扼製糧食消費中的非理性浪費現象。

　　聯合國糧農組織2011年9月正式發布《世界農作物前景及糧食形勢》報告，強調歉收


、漲價與限製出口等正嚴重威脅全球糧食供給，世界範圍內的糧食安全矛盾將再度尖銳。同年12月27日《人民日報》頭版頭條的消息卻極其令人振奮，中國糧食再獲豐收，當年全國糧食總產量邁上5.71億噸新台階，比上年增產2473萬噸，增長4.5%
，創造了新中國成立以來首個糧食產量的“八連增”。在zai全quan球qiu範fan圍wei內nei中zhong國guo糧liang食shi生sheng產chan逆ni勢shi上shang行xing的de精jing彩cai表biao現xian
，不bu僅jin有you力li地di回hui應ying了le一yi度du蔓man延yan甚shen廣guang的de對dui中zhong國guo自zi主zhu解jie決jue糧liang食shi安an全quan問wen題ti能neng力li的de廣guang泛fan置zhi疑yi，而er且qie許xu多duo輿yu論lun更geng是shi重zhong提ti美mei國guo世shi界jie觀guan察cha研yan究jiu所suo所suo長chang萊lai斯si特te？布bu朗lang1994年在《世界觀察》上發表《誰來養活中國》一文的舊事，認為中國糧食“八連增”的事實足以證明布朗向全世界提出的“誰來養活中國”和“一個養活不了自己的中國將如何影響世界”的de問wen題ti是shi毫hao無wu依yi據ju的de
，更geng樂le觀guan的de看kan法fa是shi

，中zhong國guo糧liang食shi安an全quan的de基ji礎chu是shi值zhi得de信xin賴lai的de，中zhong國guo人ren的de飯fan碗wan完wan全quan可ke以yi端duan在zai自zi己ji手shou裏li
，過guo度du惶huang恐kong甚shen至zhi放fang大da中zhong國guo糧liang食shi安an全quan的de現xian實shi矛mao盾dun並bing無wu必bi要yao。然ran而er
，中zhong國guo糧liang食shi安an全quan的de壓ya力li果guo真zhen顯xian著zhe緩huan解jie了le嗎ma
？或huo者zhe中zhong國guo糧liang食shi安an全quan本ben身shen就jiu是shi一yi個ge因yin思si維wei錯cuo誤wu引yin出chu的de偽wei問wen題ti嗎ma？可ke以yi肯ken定ding
，這zhe方fang麵mian的de看kan法fa不bu會hui一yi致zhi
，爭zheng論lun還hai將jiang長chang期qi繼ji續xu。但dan無wu能neng如ru何he，占zhan世shi界jie人ren口kou22%的de中zhong國guo在zai任ren何he時shi候hou和he任ren何he條tiao件jian下xia糧liang食shi安an全quan問wen題ti始shi終zhong是shi頭tou等deng大da事shi，即ji使shi在zai糧liang食shi實shi現xian連lian續xu八ba年nian增zeng產chan的de情qing況kuang下xia，依yi然ran需xu要yao更geng加jia清qing醒xing地di認ren識shi我wo國guo糧liang食shi生sheng產chan麵mian臨lin的de深shen層ceng製zhi約yue和he嚴yan峻jun挑tiao戰zhan
，防fang範fan出chu現xian溫wen家jia寶bao總zong理li所suo警jing戒jie的de“盲目樂觀情緒滋長
，麻痹懈怠傾向抬頭。”

　　中國糧食供求形勢仍然嚴峻

　　我國2011年的糧食增產是在自然災害頻繁發生
、市場環境異常波動、shengchanchengbendafushangshengdebeijingxiashixiande
，fuchulejudanuli，chengjilaizhibuyi。bujinchengweidangnianjingjishehuifazhanzuituchudeliangdianzhiyi
，erqieweiwoguoyingduiguojijinrongweiji、穩定物價、推tui進jin經jing濟ji社she會hui穩wen定ding發fa展zhan打da下xia了le堅jian實shi基ji礎chu。但dan是shi
，我wo們men沒mei有you任ren何he理li由you盲mang目mu樂le觀guan乃nai至zhi懈xie怠dai
，因yin為wei通tong過guo其qi他ta渠qu道dao透tou出chu的de與yu糧liang食shi安an全quan密mi切qie相xiang關guan的de信xin息xi讓rang人ren十shi分fen擔dan憂you，甚shen至zhi在zai很hen大da程cheng度du上shang直zhi接jie考kao驗yan著zhe中zhong國guo糧liang食shi安an全quan的de現xian實shi。

　　根據國家統計局的統計公報資料，2011年我國進口小麥、玉米、水稻等穀物及穀物粉545萬噸，進口大豆5264萬噸，進口食用植物油657萬噸，進口糧食加上進口食用植物油折合糧食合計約達9100萬噸。這一數據比2004年中國第一次成為糧食淨進口國時2412萬噸的糧食進口量增長了2.77倍(bei)之(zhi)多(duo)。盡(jin)管(guan)在(zai)人(ren)地(di)矛(mao)盾(dun)特(te)別(bie)尖(jian)銳(rui)和(he)糧(liang)食(shi)需(xu)求(qiu)比(bi)糧(liang)食(shi)供(gong)給(gei)增(zeng)長(chang)更(geng)快(kuai)的(de)雙(shuang)重(zhong)背(bei)景(jing)下(xia)，中(zhong)國(guo)快(kuai)速(su)擴(kuo)大(da)糧(liang)食(shi)進(jin)口(kou)規(gui)模(mo)是(shi)不(bu)得(de)已(yi)的(de)必(bi)然(ran)選(xuan)擇(ze)，其(qi)實(shi)質(zhi)是(shi)通(tong)過(guo)“借地種糧”彌補自身的資源短缺。相關測算表明
，2011年進口9100萬噸糧食相當於利用了國外約7億畝糧食播種麵積。充分利用國際國內兩種農業資源、兩(liang)個(ge)市(shi)場(chang)確(que)保(bao)國(guo)內(nei)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)固(gu)然(ran)十(shi)分(fen)必(bi)要(yao)
，但(dan)中(zhong)國(guo)作(zuo)為(wei)全(quan)球(qiu)人(ren)口(kou)最(zui)多(duo)的(de)國(guo)家(jia)，每(mei)年(nian)糧(liang)食(shi)消(xiao)費(fei)量(liang)占(zhan)世(shi)界(jie)糧(liang)食(shi)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)的(de)五(wu)分(fen)之(zhi)一(yi)
，占(zhan)世(shi)界(jie)糧(liang)食(shi)貿(mao)易(yi)量(liang)的(de)兩(liang)倍(bei)左(zuo)右(you)。中(zhong)國(guo)的(de)大(da)國(guo)效(xiao)應(ying)決(jue)定(ding)了(le)糧(liang)食(shi)供(gong)求(qiu)平(ping)衡(heng)隻(zhi)能(neng)主(zhu)要(yao)立(li)足(zu)國(guo)內(nei)基(ji)本(ben)解(jie)決(jue)，必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)糧(liang)食(shi)自(zi)給(gei)的(de)基(ji)本(ben)底(di)線(xian)，過(guo)度(du)依(yi)賴(lai)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)
，把(ba)糧(liang)倉(cang)建(jian)在(zai)別(bie)國(guo)土(tu)地(di)上(shang)受(shou)製(zhi)於(yu)人(ren)，將(jiang)麵(mian)臨(lin)巨(ju)大(da)的(de)自(zi)然(ran)、經濟和政治風險。以此觀之，2011年我國進口糧食規模占全年糧食消費總規模的比重已達13.7%，已經超越了10%的糧食安全警戒線。

　　在實現糧食“八連增”detongshi，woguoliangshigongqiubupinghengdemaodunzaiquyujiaju，duiguojiliangshishichangdeyilaichengduzairiyijiashen，guoneiliangshijibenzigeidedixianyijingbeichongpo
，zheshidangqianwomenbixuzhengshideyanjunxianshi，yeshiwomenqingxingrenshiwoguoliangshianquanxianzhuangdezhongyaojidian。

　　此外，還有兩個方麵經大量調查證實的事實尤其需要高度關注：一是由於產量減少、家庭人口外出消費量降低、市場購買方便度增加等原因，農民家庭儲糧普遍呈顯著減少趨勢，結果是其原有的分散和減弱糧食安全壓力的“蓄水池”作(zuo)用(yong)趨(qu)於(yu)降(jiang)低(di)，這(zhe)可(ke)能(neng)產(chan)生(sheng)放(fang)大(da)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)矛(mao)盾(dun)的(de)負(fu)麵(mian)效(xiao)應(ying)。二(er)是(shi)國(guo)有(you)糧(liang)食(shi)部(bu)門(men)購(gou)糧(liang)困(kun)難(nan)，許(xu)多(duo)國(guo)有(you)糧(liang)庫(ku)庫(ku)存(cun)降(jiang)至(zhi)曆(li)史(shi)低(di)點(dian)，有(you)的(de)甚(shen)至(zhi)變(bian)為(wei)空(kong)庫(ku)。糧(liang)食(shi)儲(chu)備(bei)減(jian)少(shao)，必(bi)然(ran)意(yi)味(wei)著(zhe)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)通(tong)過(guo)糧(liang)食(shi)儲(chu)備(bei)實(shi)現(xian)糧(liang)食(shi)供(gong)求(qiu)平(ping)衡(heng)和(he)應(ying)對(dui)突(tu)發(fa)危(wei)機(ji)的(de)能(neng)力(li)明(ming)顯(xian)削(xue)弱(ruo)。

　　yinci，jinguanzhuyaoyikaozhengcezhichihekejizhicheng，woguoqudeleliangshilianxubanianzengchandeliangyandechengjidan，danzhongguoliangshigongqiujinpinghengdexingshiyiranshifenyanjun，liangshigonggeiduiwaiyilaixingzengdagengshizuixuyaojingtidefazhantaishi。zaixianshitiaojianxia，renheqingshihuomoshizhongguodangqiandeliangshianquanwentideqingxiangdoushifenweixian，renweizhongguoliangshianquanbenshenjiushiyigeweiwentidekanfagengshihaowugenju。