國務院近日批複原則同意實施《全國高標準農田建設總體規劃》，要求到２０２０年建成８億畝高標準農田，畝均糧食綜合生產能力提１００公斤以上。

　　此前
，我國長期堅持１８億畝耕地的紅線。而高標準基本農田，是在此基礎上，通過土地整治建設形成的集中連片、設施配套
、高產穩產、生態良好
、抗災能力強
，與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。由於不得占用、旱澇保收，中國老百姓俗稱“保命田”。

　　我國人口與耕地保有量矛盾長期持續

，雖然糧食連續１０年增長
，但專家表示，由於我國人均耕地麵積不到世界平均水平的４０％，城市化發展壓力不斷加劇，耕地保護和延伸的糧食安全問題不容忽視。

　　在廣東等沿海省份，因為城市邊界不斷外延，土地流轉製度仍不完善
，種地收益遠低於土地出讓的收益的現象突出。

　　種地不如“種房子”，這(zhe)讓(rang)耕(geng)地(di)保(bao)護(hu)十(shi)分(fen)困(kun)難(nan)。廣(guang)東(dong)省(sheng)國(guo)土(tu)資(zi)源(yuan)廳(ting)相(xiang)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)表(biao)示(shi)，農(nong)民(min)辛(xin)勤(qin)耕(geng)作(zuo)一(yi)年(nian)
，一(yi)畝(mu)地(di)收(shou)入(ru)還(hai)不(bu)如(ru)外(wai)出(chu)打(da)工(gong)一(yi)個(ge)月(yue)，與(yu)其(qi)苦(ku)守(shou)耕(geng)地(di)
，還(hai)不(bu)如(ru)將(jiang)自(zi)家(jia)地(di)轉(zhuan)用(yong)於(yu)工(gong)業(ye)用(yong)地(di)。如(ru)此(ci)情(qing)況(kuang)
，農(nong)民(min)保(bao)護(hu)耕(geng)地(di)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)何(he)來(lai)？

　　分fen析xi人ren士shi認ren為wei，雖sui然ran中zhong央yang一yi直zhi要yao求qiu保bao證zheng耕geng地di紅hong線xian

，但dan目mu前qian，一yi些xie地di方fang政zheng府fu在zai城cheng鎮zhen化hua中zhong占zhan用yong了le大da量liang土tu地di，雖sui然ran保bao證zheng了le土tu地di數shu量liang的de增zeng減jian掛gua鉤gou
，占zhan用yong與yu複fu墾ken平ping衡heng，但dan優you質zhi土tu地di有you限xian
，複fu墾ken地di往wang往wang是shi山shan區qu丘qiu陵ling
，質zhi量liang很hen差cha，產chan量liang難nan以yi保bao證zheng，而er被bei占zhan用yong的de往wang往wang是shi良liang田tian。

　　一些專家擔憂
，如果長此以往
，雖然紅線仍在，但糧食安全可能麵臨嚴重挑戰。

　　國土資源部的數據顯示，我國現有耕地中６０％以上質量中等偏下
，優等耕地占全國耕地評定總麵積不到３％。

　　專家認為
，在２０２０年前，建設８億畝旱澇保收

、不得隨意占用置換的高質量基本農田，是對未來我國糧食安全的重要保障
，也是對穩定未來全世界糧食安全作出積極貢獻。

　　如果這一計劃順利完成，在保持現有耕地麵積不變的情況下，到２０２０年時，畝均增加的生產率將為我國額外提供８０００萬噸優質糧食，大約相當於２０１２年中國糧食總產量的１３．５％

　　同時，我國也將為耕種基本農田提供多種政策扶持和資金資助。

　　上世紀５０年代，印度學者發表的《悲慘性成長》引爆了全球農業革命
，該文提出
，工業發展速度遠快於農業將導致農民收入下降，從而引發“工業越發展、農民生活越悲慘”等一係列問題。

　　據此

，美國等國家紛紛開始將工業發展收入大力度用於對農業、農民的補貼，這對於這些國家當前形成的現代化農業具有重要意義。

　　“美國一年補貼農業的資金足夠應付兩場科佐沃戰爭，這些國家的做法值得我們現在借鑒。”位於廣東發達地區的佛山市國土資源和城市規劃局副局長李溟介紹。

　　財政部日前公布，近期將下撥３００億元用於建設高標準基本農田，這一數字比比２０１２年增加７０億元。

　　較早開始試點對農民進行補貼的廣東省則在政府投入資金對田塊平整，配套水、電、路(lu)設(she)施(shi)改(gai)善(shan)投(tou)入(ru)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，還(hai)采(cai)用(yong)了(le)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)方(fang)式(shi)，對(dui)耕(geng)種(zhong)基(ji)本(ben)農(nong)田(tian)的(de)農(nong)民(min)給(gei)予(yu)相(xiang)應(ying)補(bu)償(chang)。平(ping)衡(heng)農(nong)民(min)在(zai)耕(geng)種(zhong)責(ze)任(ren)和(he)收(shou)益(yi)方(fang)麵(mian)的(de)巨(ju)大(da)差(cha)異(yi)。每(mei)畝(mu)地(di)的(de)補(bu)償(chang)標(biao)準(zhun)因(yin)各(ge)地(di)財(cai)政(zheng)不(bu)同(tong)而(er)異(yi)，補(bu)償(chang)標(biao)準(zhun)較(jiao)高(gao)的(de)廣(guang)州(zhou)
、佛山、深圳等地超過了５００元。

　　“應用經濟杠杆增加農民收入，提高農民耕種和保護耕地的積極性，從目前試點建設情況來看，取得了明顯效果。”廣東省國土資源廳耕保處處長王功慧說。

　　專zhuan家jia表biao示shi，相xiang對dui於yu我wo國guo廣guang袤mao的de國guo土tu和he巨ju大da的de保bao障zhang範fan圍wei
，目mu前qian政zheng府fu的de財cai政zheng投tou入ru仍reng顯xian不bu足zu，在zai初chu期qi資zi金jin不bu足zu的de情qing況kuang，未wei來lai仍reng然ran需xu要yao中zhong央yang和he地di方fang政zheng府fu共gong同tong加jia大da投tou入ru
，保bao障zhang這zhe一yi計ji劃hua的de完wan成cheng。