國內糧食等農產品保持淨進口態勢
來源： http://www.98fo.cn/ 類別：行業資訊 更新時間：2013-06-27 閱讀次
【本資訊由中國糧油儀器網提供】 夏xia糧liang收shou獲huo即ji將jiang結jie束shu，有you望wang再zai獲huo豐feng收shou。然ran而er，包bao括kuo糧liang食shi在zai內nei的de大da宗zong農nong產chan品pin今jin年nian以yi來lai仍reng保bao持chi淨jing進jin口kou態tai勢shi，國guo內nei農nong產chan品pin生sheng產chan和he糧liang食shi安an全quan麵mian臨lin挑tiao戰zhan。
《經濟參考報》記者從農業部農業貿易促進中心了解到，近年來，在大豆、棉花、植物油進口繼續保持高位，食糖、乳製品淨進口大幅增加的同時，三大主要糧食作物全部轉為淨進口。盡管糧食特別是大米和小麥的淨進口量非常有限，但從10多年的發展變化看，我國大宗農產品進入淨進口階段的趨勢十分明顯。
數據顯示，2012年穀物淨進口1316.9萬噸，小麥、玉米、大米淨進口量分別達到341.5萬噸、515.3萬噸和208.8萬噸；食糖和棉花進口量分別達到374.7萬噸和541.3萬噸，再創新高。另據商務部本周發布的數據，6月進口大豆預報到港832.28萬噸，創月度最高水平。
此外，肉類產品進口增長同樣迅速。其中豬肉從2008年由淨出口轉為淨進口，且進口量迅速增長；羊肉淨進口趨勢不斷強化，淨進口量由2007年的2.4萬噸持續增長到2012年的11.9萬噸。
值得關注的是，今年大米進口量持續處於高位，1至4月稻穀和大米進口100萬噸，同比增83.6%。東方艾格農業谘詢公司分析師馬文峰介紹說，中國現在已經是最大的稻穀進口國，自然年度進口量達到400萬至500萬噸。大米進口的絕對量不大，但對南方局部市場的衝擊很大，湖南、江西的大米企業遭受嚴重衝擊。
“在國內外價差擴大又缺乏關稅保護的情況下，想不進口都不可能。”農nong業ye部bu農nong業ye貿mao易yi促cu進jin中zhong心xin主zhu任ren倪ni洪hong興xing表biao示shi，大da宗zong農nong產chan品pin淨jing進jin口kou增zeng加jia的de根gen本ben原yuan因yin是shi需xu求qiu增zeng長chang的de驅qu動dong，而er國guo內nei外wai價jia差cha擴kuo大da是shi農nong產chan品pin進jin口kou增zeng加jia的de直zhi接jie動dong力li。當dang前qian，有you不bu少shao農nong產chan品pin進jin口kou不bu是shi因yin為wei國guo內nei短duan缺que，而er是shi因yin為wei內nei外wai價jia差cha，造zao成cheng國guo內nei積ji壓ya與yu進jin口kou增zeng加jia並bing存cun的de現xian象xiang。
《經濟參考報》記者不久前在湖南常德采訪時，一位米廠老板介紹說，來自越南、巴基斯坦、緬甸的進口米價格是每百斤172元，而常德當地的米價是每百斤180至190元，不少企業甚至在本地大米中摻兌20%的進口米。
對於國內外棉花的“高價差”，眾多棉紡織企業同樣感到經營困難。中國棉紡織行業協會會長朱北娜說，目前國內棉花價格每噸超過19000元，比進口棉花高4000至5000元，去年價差更是達到每噸6000元。在這種情況下，棉紡織企業沒有競爭力，成品沒辦法消化。
麵對低價進口農產品的不斷衝擊，中國實施的關稅水平難以發揮“門檻”保護作用，而且關稅保護的政策空間已經非常有限。據了解，目前世界農產品平均關稅水平為62%，最高關稅水平甚至能達到1000%以上，而中國農產品平均關稅水平為15.2%，不足世界平均水平的1/4。盡管中國對小麥、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛等重要農產品實行關稅配額管理，配額外關稅最高也隻有65%。
“我國農產品進口增勢強勁本身不是問題，問題是缺乏足夠的關稅等政策手段來進行有效調控。”倪洪興認為，中國農業生產規模小、成(cheng)本(ben)高(gao)，國(guo)內(nei)外(wai)價(jia)差(cha)擴(kuo)大(da)是(shi)必(bi)然(ran)趨(qu)勢(shi)，但(dan)越(yue)開(kai)放(fang)越(yue)需(xu)要(yao)關(guan)稅(shui)保(bao)護(hu)。以(yi)大(da)豆(dou)為(wei)例(li)，當(dang)前(qian)國(guo)內(nei)大(da)豆(dou)產(chan)業(ye)麵(mian)臨(lin)的(de)困(kun)境(jing)，嚴(yan)格(ge)意(yi)義(yi)上(shang)講(jiang)不(bu)是(shi)進(jin)口(kou)本(ben)身(shen)造(zao)成(cheng)的(de)，而(er)是(shi)缺(que)乏(fa)必(bi)要(yao)的(de)關(guan)稅(shui)保(bao)護(hu)和(he)進(jin)口(kou)調(tiao)控(kong)政(zheng)策(ce)造(zao)成(cheng)的(de)。大(da)豆(dou)的(de)關(guan)稅(shui)水(shui)平(ping)隻(zhi)有(you)3%，而且不能使用特殊保障機製，這使得大豆進口幾乎沒有調控。
下一個令人擔憂的將是玉米。倪洪興預計，受勞動力成本和物資成本推動，如果國內玉米最低收購價每年上漲10%，而玉米的配額外關稅隻有65%，再過五六年就難以擋住玉米的配額外進口。
業ye內nei人ren士shi擔dan憂you，大da宗zong農nong產chan品pin淨jing進jin口kou量liang增zeng加jia，一yi方fang麵mian對dui國guo內nei產chan業ye形xing成cheng了le抑yi製zhi，導dao致zhi產chan業ye發fa展zhan缺que乏fa必bi要yao的de激ji勵li和he動dong力li，另ling一yi方fang麵mian給gei農nong產chan品pin長chang期qi供gong給gei安an全quan帶dai來lai潛qian在zai風feng險xian。盡jin管guan國guo家jia不bu斷duan提ti高gao糧liang食shi等deng農nong產chan品pin最zui低di收shou購gou價jia格ge，但dan政zheng策ce支zhi持chi效xiao應ying很hen大da程cheng度du上shang被bei低di價jia進jin口kou農nong產chan品pin消xiao解jie。
倪洪興認為，從資源配置看，大豆等個別產品受到衝擊可以通過調整結構、騰出更多資源用於糧食生產來降低其實質影響。但在大宗農產品淨進口範圍擴大、淨jing進jin口kou量liang增zeng加jia的de背bei景jing下xia，農nong業ye結jie構gou調tiao整zheng餘yu地di有you限xian，進jin口kou對dui農nong產chan品pin價jia格ge的de抑yi製zhi和he打da壓ya範fan圍wei廣guang泛fan，這zhe將jiang給gei我wo國guo農nong業ye產chan業ye發fa展zhan帶dai來lai前qian所suo未wei有you的de挑tiao戰zhan。
《經濟參考報》記者從農業部農業貿易促進中心了解到，近年來，在大豆、棉花、植物油進口繼續保持高位，食糖、乳製品淨進口大幅增加的同時，三大主要糧食作物全部轉為淨進口。盡管糧食特別是大米和小麥的淨進口量非常有限，但從10多年的發展變化看，我國大宗農產品進入淨進口階段的趨勢十分明顯。
數據顯示，2012年穀物淨進口1316.9萬噸，小麥、玉米、大米淨進口量分別達到341.5萬噸、515.3萬噸和208.8萬噸；食糖和棉花進口量分別達到374.7萬噸和541.3萬噸，再創新高。另據商務部本周發布的數據，6月進口大豆預報到港832.28萬噸，創月度最高水平。
此外，肉類產品進口增長同樣迅速。其中豬肉從2008年由淨出口轉為淨進口，且進口量迅速增長；羊肉淨進口趨勢不斷強化，淨進口量由2007年的2.4萬噸持續增長到2012年的11.9萬噸。
值得關注的是，今年大米進口量持續處於高位，1至4月稻穀和大米進口100萬噸，同比增83.6%。東方艾格農業谘詢公司分析師馬文峰介紹說，中國現在已經是最大的稻穀進口國，自然年度進口量達到400萬至500萬噸。大米進口的絕對量不大，但對南方局部市場的衝擊很大，湖南、江西的大米企業遭受嚴重衝擊。
“在國內外價差擴大又缺乏關稅保護的情況下，想不進口都不可能。”農nong業ye部bu農nong業ye貿mao易yi促cu進jin中zhong心xin主zhu任ren倪ni洪hong興xing表biao示shi，大da宗zong農nong產chan品pin淨jing進jin口kou增zeng加jia的de根gen本ben原yuan因yin是shi需xu求qiu增zeng長chang的de驅qu動dong，而er國guo內nei外wai價jia差cha擴kuo大da是shi農nong產chan品pin進jin口kou增zeng加jia的de直zhi接jie動dong力li。當dang前qian，有you不bu少shao農nong產chan品pin進jin口kou不bu是shi因yin為wei國guo內nei短duan缺que，而er是shi因yin為wei內nei外wai價jia差cha，造zao成cheng國guo內nei積ji壓ya與yu進jin口kou增zeng加jia並bing存cun的de現xian象xiang。
《經濟參考報》記者不久前在湖南常德采訪時，一位米廠老板介紹說，來自越南、巴基斯坦、緬甸的進口米價格是每百斤172元，而常德當地的米價是每百斤180至190元，不少企業甚至在本地大米中摻兌20%的進口米。
對於國內外棉花的“高價差”，眾多棉紡織企業同樣感到經營困難。中國棉紡織行業協會會長朱北娜說，目前國內棉花價格每噸超過19000元，比進口棉花高4000至5000元，去年價差更是達到每噸6000元。在這種情況下，棉紡織企業沒有競爭力，成品沒辦法消化。
麵對低價進口農產品的不斷衝擊，中國實施的關稅水平難以發揮“門檻”保護作用，而且關稅保護的政策空間已經非常有限。據了解，目前世界農產品平均關稅水平為62%，最高關稅水平甚至能達到1000%以上，而中國農產品平均關稅水平為15.2%，不足世界平均水平的1/4。盡管中國對小麥、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛等重要農產品實行關稅配額管理，配額外關稅最高也隻有65%。
“我國農產品進口增勢強勁本身不是問題，問題是缺乏足夠的關稅等政策手段來進行有效調控。”倪洪興認為，中國農業生產規模小、成(cheng)本(ben)高(gao)，國(guo)內(nei)外(wai)價(jia)差(cha)擴(kuo)大(da)是(shi)必(bi)然(ran)趨(qu)勢(shi)，但(dan)越(yue)開(kai)放(fang)越(yue)需(xu)要(yao)關(guan)稅(shui)保(bao)護(hu)。以(yi)大(da)豆(dou)為(wei)例(li)，當(dang)前(qian)國(guo)內(nei)大(da)豆(dou)產(chan)業(ye)麵(mian)臨(lin)的(de)困(kun)境(jing)，嚴(yan)格(ge)意(yi)義(yi)上(shang)講(jiang)不(bu)是(shi)進(jin)口(kou)本(ben)身(shen)造(zao)成(cheng)的(de)，而(er)是(shi)缺(que)乏(fa)必(bi)要(yao)的(de)關(guan)稅(shui)保(bao)護(hu)和(he)進(jin)口(kou)調(tiao)控(kong)政(zheng)策(ce)造(zao)成(cheng)的(de)。大(da)豆(dou)的(de)關(guan)稅(shui)水(shui)平(ping)隻(zhi)有(you)3%，而且不能使用特殊保障機製，這使得大豆進口幾乎沒有調控。
下一個令人擔憂的將是玉米。倪洪興預計，受勞動力成本和物資成本推動，如果國內玉米最低收購價每年上漲10%，而玉米的配額外關稅隻有65%，再過五六年就難以擋住玉米的配額外進口。
業ye內nei人ren士shi擔dan憂you，大da宗zong農nong產chan品pin淨jing進jin口kou量liang增zeng加jia，一yi方fang麵mian對dui國guo內nei產chan業ye形xing成cheng了le抑yi製zhi，導dao致zhi產chan業ye發fa展zhan缺que乏fa必bi要yao的de激ji勵li和he動dong力li，另ling一yi方fang麵mian給gei農nong產chan品pin長chang期qi供gong給gei安an全quan帶dai來lai潛qian在zai風feng險xian。盡jin管guan國guo家jia不bu斷duan提ti高gao糧liang食shi等deng農nong產chan品pin最zui低di收shou購gou價jia格ge，但dan政zheng策ce支zhi持chi效xiao應ying很hen大da程cheng度du上shang被bei低di價jia進jin口kou農nong產chan品pin消xiao解jie。
倪洪興認為，從資源配置看，大豆等個別產品受到衝擊可以通過調整結構、騰出更多資源用於糧食生產來降低其實質影響。但在大宗農產品淨進口範圍擴大、淨jing進jin口kou量liang增zeng加jia的de背bei景jing下xia，農nong業ye結jie構gou調tiao整zheng餘yu地di有you限xian，進jin口kou對dui農nong產chan品pin價jia格ge的de抑yi製zhi和he打da壓ya範fan圍wei廣guang泛fan，這zhe將jiang給gei我wo國guo農nong業ye產chan業ye發fa展zhan帶dai來lai前qian所suo未wei有you的de挑tiao戰zhan。
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