如何應對國內外糧油食品的貿易差
來源： http://www.98fo.cn/ 類別：行業資訊 更新時間：2013-06-27 閱讀次
【本資訊由中國糧油儀器網提供】 《經濟參考報》記者從農業部農業貿易促進中心了解到，近年來，在大豆、棉花、植物油進口繼續保持高位，食糖、乳製品淨進口大幅增加的同時，三大主要糧食作物全部轉為淨進口。盡管糧食特別是大米和小麥的淨進口量非常有限，但從10多年的發展變化看，我國大宗農產品進入淨進口階段的趨勢十分明顯。
數據顯示，2012年穀物淨進口1316.9萬噸，小麥、玉米、大米淨進口量分別達到341.5萬噸、515.3萬噸和208.8萬噸；食糖和棉花進口量分別達到374.7萬噸和541.3萬噸，再創新高。另據商務部本周發布的數據，6月進口大豆預報到港832.28萬噸，創月度最高水平。
此外，肉類產品進口增長同樣迅速。其中豬肉從2008年由淨出口轉為淨進口，且進口量迅速增長；羊肉淨進口趨勢不斷強化，淨進口量由2007年的2.4萬噸持續增長到2012年的11.9萬噸。
值得關注的是，今年大米進口量持續處於高位，1至4月稻穀和大米進口100萬噸，同比增83.6%。東方艾格農業谘詢公司分析師馬文峰介紹說，中國現在已經是最大的稻穀進口國，自然年度進口量達到400萬至500萬噸。大米進口的絕對量不大，但對南方局部市場的衝擊很大，湖南、江西的大米企業遭受嚴重衝擊。
“在國內外價差擴大又缺乏關稅保護的情況下，想不進口都不可能。”nongyebunongyemaoyicujinzhongxinzhurennihongxingbiaoshi，dazongnongchanpinjingjinkouzengjiadegenbenyuanyinshixuqiuzengchangdequdong，erguoneiwaijiachakuodashinongchanpinjinkouzengjiadezhijiedongli。dangqian，youbushaonongchanpinjinkoubushiyinweiguoneiduanque，ershiyinweineiwaijiacha，zaochengguoneijiyayujinkouzengjiabingcundexianxiang。
《經濟參考報》記者不久前在湖南常德采訪時，一位米廠老板介紹說，來自越南、巴基斯坦、緬甸的進口米價格是每百斤172元，而常德當地的米價是每百斤180至190元，不少企業甚至在本地大米中摻兌20%的進口米。
對於國內外棉花的“高價差”，眾多棉紡織企業同樣感到經營困難。中國棉紡織行業協會會長朱北娜說，目前國內棉花價格每噸超過19000元，比進口棉花高4000至5000元，去年價差更是達到每噸6000元。在這種情況下，棉紡織企業沒有競爭力，成品沒辦法消化。
麵對低價進口農產品的不斷衝擊，中國實施的關稅水平難以發揮“門檻”保護作用，而且關稅保護的政策空間已經非常有限。據了解，目前世界農產品平均關稅水平為62%，最高關稅水平甚至能達到1000%以上，而中國農產品平均關稅水平為15.2%，不足世界平均水平的1/4。盡管中國對小麥、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛等重要農產品實行關稅配額管理，配額外關稅最高也隻有65%。
“我國農產品進口增勢強勁本身不是問題，問題是缺乏足夠的關稅等政策手段來進行有效調控。”倪洪興認為，中國農業生產規模小、成cheng本ben高gao，國guo內nei外wai價jia差cha擴kuo大da是shi必bi然ran趨qu勢shi，但dan越yue開kai放fang越yue需xu要yao關guan稅shui保bao護hu。以yi大da豆dou為wei例li，當dang前qian國guo內nei大da豆dou產chan業ye麵mian臨lin的de困kun境jing，嚴yan格ge意yi義yi上shang講jiang不bu是shi進jin口kou本ben身shen造zao成cheng的de，而er是shi缺que乏fa必bi要yao的de關guan稅shui保bao護hu和he進jin口kou調tiao控kong政zheng策ce造zao成cheng的de。大da豆dou的de關guan稅shui水shui平ping隻zhi有you3%，而且不能使用特殊保障機製，這使得大豆進口幾乎沒有調控。
下一個令人擔憂的將是玉米。倪洪興預計，受勞動力成本和物資成本推動，如果國內玉米最低收購價每年上漲10%，而玉米的配額外關稅隻有65%，再過五六年就難以擋住玉米的配額外進口。
業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)擔(dan)憂(you)，大(da)宗(zong)農(nong)產(chan)品(pin)淨(jing)進(jin)口(kou)量(liang)增(zeng)加(jia)，一(yi)方(fang)麵(mian)對(dui)國(guo)內(nei)產(chan)業(ye)形(xing)成(cheng)了(le)抑(yi)製(zhi)，導(dao)致(zhi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)缺(que)乏(fa)必(bi)要(yao)的(de)激(ji)勵(li)和(he)動(dong)力(li)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)給(gei)農(nong)產(chan)品(pin)長(chang)期(qi)供(gong)給(gei)安(an)全(quan)帶(dai)來(lai)潛(qian)在(zai)風(feng)險(xian)。盡(jin)管(guan)國(guo)家(jia)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)糧(liang)食(shi)等(deng)農(nong)產(chan)品(pin)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)格(ge)，但(dan)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)效(xiao)應(ying)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)被(bei)低(di)價(jia)進(jin)口(kou)農(nong)產(chan)品(pin)消(xiao)解(jie)。
倪洪興認為，從資源配置看，大豆等個別產品受到衝擊可以通過調整結構、騰出更多資源用於糧食生產來降低其實質影響。但在大宗農產品淨進口範圍擴大、jingjinkouliangzengjiadebeijingxia，nongyejiegoutiaozhengyudiyouxian，jinkouduinongchanpinjiagedeyizhihedayafanweiguangfan，zhejianggeiwoguonongyechanyefazhandailaiqiansuoweiyoudetiaozhan。
數據顯示，2012年穀物淨進口1316.9萬噸，小麥、玉米、大米淨進口量分別達到341.5萬噸、515.3萬噸和208.8萬噸；食糖和棉花進口量分別達到374.7萬噸和541.3萬噸，再創新高。另據商務部本周發布的數據，6月進口大豆預報到港832.28萬噸，創月度最高水平。
此外，肉類產品進口增長同樣迅速。其中豬肉從2008年由淨出口轉為淨進口，且進口量迅速增長；羊肉淨進口趨勢不斷強化，淨進口量由2007年的2.4萬噸持續增長到2012年的11.9萬噸。
值得關注的是，今年大米進口量持續處於高位，1至4月稻穀和大米進口100萬噸，同比增83.6%。東方艾格農業谘詢公司分析師馬文峰介紹說，中國現在已經是最大的稻穀進口國，自然年度進口量達到400萬至500萬噸。大米進口的絕對量不大，但對南方局部市場的衝擊很大，湖南、江西的大米企業遭受嚴重衝擊。
“在國內外價差擴大又缺乏關稅保護的情況下，想不進口都不可能。”nongyebunongyemaoyicujinzhongxinzhurennihongxingbiaoshi，dazongnongchanpinjingjinkouzengjiadegenbenyuanyinshixuqiuzengchangdequdong，erguoneiwaijiachakuodashinongchanpinjinkouzengjiadezhijiedongli。dangqian，youbushaonongchanpinjinkoubushiyinweiguoneiduanque，ershiyinweineiwaijiacha，zaochengguoneijiyayujinkouzengjiabingcundexianxiang。
《經濟參考報》記者不久前在湖南常德采訪時，一位米廠老板介紹說，來自越南、巴基斯坦、緬甸的進口米價格是每百斤172元，而常德當地的米價是每百斤180至190元，不少企業甚至在本地大米中摻兌20%的進口米。
對於國內外棉花的“高價差”，眾多棉紡織企業同樣感到經營困難。中國棉紡織行業協會會長朱北娜說，目前國內棉花價格每噸超過19000元，比進口棉花高4000至5000元，去年價差更是達到每噸6000元。在這種情況下，棉紡織企業沒有競爭力，成品沒辦法消化。
麵對低價進口農產品的不斷衝擊，中國實施的關稅水平難以發揮“門檻”保護作用，而且關稅保護的政策空間已經非常有限。據了解，目前世界農產品平均關稅水平為62%，最高關稅水平甚至能達到1000%以上，而中國農產品平均關稅水平為15.2%，不足世界平均水平的1/4。盡管中國對小麥、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛等重要農產品實行關稅配額管理，配額外關稅最高也隻有65%。
“我國農產品進口增勢強勁本身不是問題，問題是缺乏足夠的關稅等政策手段來進行有效調控。”倪洪興認為，中國農業生產規模小、成cheng本ben高gao，國guo內nei外wai價jia差cha擴kuo大da是shi必bi然ran趨qu勢shi，但dan越yue開kai放fang越yue需xu要yao關guan稅shui保bao護hu。以yi大da豆dou為wei例li，當dang前qian國guo內nei大da豆dou產chan業ye麵mian臨lin的de困kun境jing，嚴yan格ge意yi義yi上shang講jiang不bu是shi進jin口kou本ben身shen造zao成cheng的de，而er是shi缺que乏fa必bi要yao的de關guan稅shui保bao護hu和he進jin口kou調tiao控kong政zheng策ce造zao成cheng的de。大da豆dou的de關guan稅shui水shui平ping隻zhi有you3%，而且不能使用特殊保障機製，這使得大豆進口幾乎沒有調控。
下一個令人擔憂的將是玉米。倪洪興預計，受勞動力成本和物資成本推動，如果國內玉米最低收購價每年上漲10%，而玉米的配額外關稅隻有65%，再過五六年就難以擋住玉米的配額外進口。
業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)擔(dan)憂(you)，大(da)宗(zong)農(nong)產(chan)品(pin)淨(jing)進(jin)口(kou)量(liang)增(zeng)加(jia)，一(yi)方(fang)麵(mian)對(dui)國(guo)內(nei)產(chan)業(ye)形(xing)成(cheng)了(le)抑(yi)製(zhi)，導(dao)致(zhi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)缺(que)乏(fa)必(bi)要(yao)的(de)激(ji)勵(li)和(he)動(dong)力(li)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)給(gei)農(nong)產(chan)品(pin)長(chang)期(qi)供(gong)給(gei)安(an)全(quan)帶(dai)來(lai)潛(qian)在(zai)風(feng)險(xian)。盡(jin)管(guan)國(guo)家(jia)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)糧(liang)食(shi)等(deng)農(nong)產(chan)品(pin)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)格(ge)，但(dan)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)效(xiao)應(ying)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)被(bei)低(di)價(jia)進(jin)口(kou)農(nong)產(chan)品(pin)消(xiao)解(jie)。
倪洪興認為，從資源配置看，大豆等個別產品受到衝擊可以通過調整結構、騰出更多資源用於糧食生產來降低其實質影響。但在大宗農產品淨進口範圍擴大、jingjinkouliangzengjiadebeijingxia，nongyejiegoutiaozhengyudiyouxian，jinkouduinongchanpinjiagedeyizhihedayafanweiguangfan，zhejianggeiwoguonongyechanyefazhandailaiqiansuoweiyoudetiaozhan。
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