提示：發達國家形成了一整套以公共財政措施為主的農業支持政策體係，這zhe些xie政zheng策ce措cuo施shi不bu僅jin促cu進jin了le農nong民min收shou入ru的de穩wen定ding增zeng長chang，而er且qie對dui農nong業ye和he農nong村cun地di區qu的de發fa展zhan起qi到dao了le積ji極ji作zuo用yong。研yan究jiu發fa達da國guo家jia促cu進jin農nong民min增zeng收shou的de公gong共gong財cai政zheng措cuo施shi對dui於yu我wo國guo解jie決jue“三農”問題具有一定的啟示和借鑒意義。

　　發達國家促進農民增收的公共財政措施

　　發達國家農業支持政策體係的主要目標是穩定農產品價格
、實現供需平衡
、增加農民收入、縮小農村和城市的差距

，其中增加農民收入是發達國家農業支持政策的核心目標之一。

　　(一)對農業的收入補貼製度。收入補貼的範圍和方式多種多樣，其中主要有：yishiduinongmindezhijiebutie。jinnianlai
，oumeidengfadaguojiatongguozhidingxindenongyefaanbuduankuodazhijiebutiedefanwei，jiadabutielidu。ershiduinongyedejianjiebutie。fadaguojiaweiwendingnongyeshengchanzhedeshourushuiping，guliqishengchanjijixing，dadouzhidinglenongchanpinjiagebaohuzhidu
，dangnongchanpinshichangjiagediyuzhengfuguidingdebaohujiageshi
，zhengfujiuanbaohujiageshougounongchanpinhuozhijiexiangnongyeshengchanzhezhifuchajiabutie。sanshiqitadeshourubutiecuoshi，baokuoshengchanfeiyongbutie
、信貸補貼、投資補貼、災害補貼、休耕補貼等。(二)農業及相關行業的稅收優惠。發達國家涉農稅製不對農業另設稅種，而是將主體稅種延伸到農業；zaichengxiangtongyishuizhideqiantixia

，duinongyejixiangguanxingyezhidingleteshudeshuishouyouhuizhengce
，yijianqingnongminfudan，cujinnongminzengshou。zaisuodeshuifangmian
，fadaguojiaduinongyeshouruhuosuodezuogezhongewaidekouchu
，shixingyouhuishuilvhuotebiejiesuanfangfa
，yijishuishoujianmiandengcuoshi。zaicaichanshuifangmian
，fadaguojiapubianduinongyeyongdihefeinongyeyongdijinxingqufen，bingduinongyeyongdijiqitabudongchanshishishuishouyouhui。(三)為wei農nong業ye和he農nong村cun地di區qu提ti供gong完wan善shan的de基ji礎chu設she施shi和he公gong共gong服fu務wu。發fa達da國guo家jia在zai收shou入ru和he稅shui收shou負fu擔dan兩liang個ge方fang麵mian直zhi接jie增zeng加jia農nong民min收shou入ru的de同tong時shi
，還hai采cai取qu政zheng府fu直zhi接jie投tou資zi的de方fang式shi為wei農nong業ye和he農nong村cun地di區qu提ti供gong完wan善shan的de基ji礎chu設she施shi和he公gong共gong服fu務wu，通tong過guo生sheng產chan生sheng活huo條tiao件jian的de改gai善shan和he農nong業ye勞lao動dong生sheng產chan率lv的de提ti高gao增zeng加jia農nong民min收shou入ru。此ci外wai，發fa達da國guo家jia普pu遍bian重zhong視shi農nong業ye科ke技ji研yan究jiu和he推tui廣guang服fu務wu，建jian立li了le完wan善shan的de農nong業ye教jiao育yu和he信xin息xi網wang絡luo。(四)對dui落luo後hou地di區qu的de農nong業ye開kai發fa。發fa達da國guo家jia采cai取qu了le一yi係xi列lie有you針zhen對dui性xing的de區qu域yu補bu貼tie政zheng策ce支zhi持chi落luo後hou地di區qu的de農nong業ye開kai發fa，使shi不bu同tong地di區qu農nong民min的de收shou入ru大da體ti持chi平ping，有you效xiao地di保bao護hu了le地di區qu間jian農nong業ye生sheng產chan的de持chi續xu
、均衡發展。(五)發(fa)展(zhan)非(fei)農(nong)產(chan)業(ye)
，增(zeng)加(jia)農(nong)民(min)收(shou)入(ru)。隨(sui)著(zhe)國(guo)際(ji)農(nong)產(chan)品(pin)貿(mao)易(yi)的(de)競(jing)爭(zheng)加(jia)劇(ju)，農(nong)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)不(bu)斷(duan)下(xia)降(jiang)

，為(wei)扭(niu)轉(zhuan)農(nong)民(min)收(shou)入(ru)下(xia)降(jiang)的(de)困(kun)境(jing)
，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)政(zheng)府(fu)致(zhi)力(li)於(yu)發(fa)展(zhan)非(fei)農(nong)產(chan)業(ye)。(六)cujinnongyebaoxianyunongcunhezuozuzhidefazhan。weilebaozhangnongminshourudewending
，fadaguojiazaiduinongyezaihaijinxingcaizhengbutiedetongshi，jijifazhannongyebaoxian。weicujinnongyeshengchandefazhan，jiasunongyexiandaihuajincheng

，chongfenbaohunongmindeliyi，fadaguojiatongguoyixiliecuoshifuchiweinongminfuwudegezhongnongcunhezuozuzhidefazhan。rugeiyubanshetouzijintie、享受優厚的納稅待遇、提供信貸補貼等。農村合作組織的發展可以幫助農民降低生產成本，促進農產品的加工、銷售，增加農民收入。

　　發達國家促進農民增收的公共財政措施的發展

　　發(fa)達(da)國(guo)家(jia)對(dui)農(nong)業(ye)的(de)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)在(zai)促(cu)進(jin)了(le)本(ben)國(guo)農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)同(tong)時(shi)，也(ye)造(zao)成(cheng)了(le)農(nong)產(chan)品(pin)過(guo)剩(sheng)和(he)愈(yu)演(yan)愈(yu)烈(lie)的(de)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)爭(zheng)端(duan)，並(bing)加(jia)重(zhong)了(le)各(ge)國(guo)的(de)財(cai)政(zheng)負(fu)擔(dan)。世(shi)貿(mao)組(zu)織(zhi)的(de)農(nong)業(ye)協(xie)定(ding)對(dui)各(ge)國(guo)的(de)農(nong)業(ye)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)進(jin)行(xing)了(le)限(xian)製(zhi)，由(you)於(yu)協(xie)定(ding)的(de)製(zhi)約(yue)和(he)各(ge)國(guo)對(dui)農(nong)業(ye)政(zheng)策(ce)認(ren)識(shi)的(de)深(shen)化(hua)，目(mu)前(qian)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)促(cu)進(jin)農(nong)民(min)增(zeng)收(shou)的(de)公(gong)共(gong)財(cai)政(zheng)措(cuo)施(shi)也(ye)在(zai)不(bu)斷(duan)發(fa)展(zhan)演(yan)變(bian)。如(ru)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)促(cu)進(jin)農(nong)民(min)增(zeng)收(shou)的(de)公(gong)共(gong)財(cai)政(zheng)措(cuo)施(shi)逐(zhu)漸(jian)由(you)“黃箱”政策轉向“綠箱”政zheng策ce。在zai大da量liang削xue減jian對dui農nong產chan品pin的de價jia格ge支zhi持chi，縮suo小xiao國guo內nei價jia格ge與yu國guo際ji貿mao易yi價jia格ge的de差cha距ju的de同tong時shi，加jia大da了le對dui農nong民min直zhi接jie補bu貼tie的de範fan圍wei和he力li度du，增zeng加jia了le環huan境jing保bao護hu

、結構調整和區域發展的補貼支出。

　　相關的六點啟示

　　我國是一個農業人口眾多的發展中大國
，基本國情與發達國家存在著較大差異。但是，在促進農民增收、tigaonongyejingzhenglihebaochiquyuxietiaofazhanfangmian，womenyufadaguojiamianlinzhexiangsidewenti。fadaguojiacujinnongminzengshoudegonggongcaizhengcuoshiduiwoguodeqishizuoyongzhuyaoyou：

　　啟示之一：duinongmindezhijiebutieshicujinnongminzengshoudezhuyaofangshi。fadaguojiachangqideshijianbiaoming
，yijiagezhichiweizhudejianjiebutiecuoshidexiaolvbijiaodi。xiangduiyujianjiebutie，zhijiebutiecuoshibuxuyaojiezhuchanpinheshichangliutongguocheng，zhijiefageinongmin，zhengfuyongyucimudedecaizhengzhichumeiyouzhongjianhuanjie，quanbuweinongminsuohuode
，duicujinnongminzengshoudexiaoguoshifenmingxian。

　　啟示之二：統一城鄉稅製
，減輕農民負擔。

　　nongcunshuifeigaigeduijianqingnongminfudan，cujinnongminzengshouqidaolehenhaodexiaoguo。womenyingdangzaizhubutongyichengxiangshuizhideqiantixia，jinyibuduinongyehenongminshishishuishouyouhui。

　　啟示之三：jiadaduinongyehenongcundiqudejichusheshihegonggongfuwutouru。zaidangqiantiaojianxia
，womenyingdangzhongshinongyejichusheshidegaishanhenongyekejidetuiguang
，gengyingdangbanongcundiquyiwujiaoyuhejibenyiliaodefazhankanzuogaishannongminshenghuotiaojian、減輕農民負擔的重要措施。

　　啟示之四：jianlizhenduiluohoudiqudenongyebutiezhengcetixi。yingdangjiejianfadaguojiaduiluohoudiqunongminzhijiebutiedejingyan，genjunongyeshengchanchengbenchajuhenongtianmianjiquedingbutieedu，bingjiangbutiezhijiezhifugeinongmin，tigaofupinzijindeshiyongxiaolv。

　　啟示之五：大da力li發fa展zhan非fei農nong產chan業ye
，促cu進jin農nong民min增zeng收shou。應ying當dang采cai取qu相xiang應ying措cuo施shi，支zhi持chi農nong產chan品pin的de深shen加jia工gong，扶fu持chi名ming優you農nong產chan品pin的de生sheng產chan和he市shi場chang推tui廣guang
，以yi此ci擴kuo大da農nong民min就jiu業ye
，增zeng加jia農nong民min收shou入ru。

　　啟示之六：鼓勵農業保險和農業合作組織的發展。