國家糧食局關於認真做好2005年糧食流通監督檢查工作的意見
來源： 類別：糧油政策 更新時間：2005-01-24 閱讀次
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| 國糧檢[2005]15號 |
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局： 糧食流通監督檢查工作是一項十分重要的工作，黨中央、國務院多次強調要處理好放開糧食購銷市場和加強糧食市場監管的關係。2004年，各地糧食行政管理部門麵對糧食購銷市場全麵放開的新形勢，按照黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)的(de)要(yao)求(qiu)，積(ji)極(ji)轉(zhuan)變(bian)行(xing)政(zheng)職(zhi)能(neng)，努(nu)力(li)完(wan)善(shan)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)工(gong)作(zuo)體(ti)係(xi)，加(jia)快(kuai)配(pei)套(tao)法(fa)規(gui)和(he)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)，認(ren)真(zhen)開(kai)展(zhan)國(guo)有(you)糧(liang)食(shi)購(gou)銷(xiao)企(qi)業(ye)糧(liang)食(shi)庫(ku)存(cun)檢(jian)查(zha)，密(mi)切(qie)配(pei)合(he)有(you)關(guan)部(bu)門(men)加(jia)強(qiang)對(dui)陳(chen)化(hua)糧(liang)處(chu)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)監(jian)管(guan)，並(bing)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)麵(mian)向(xiang)全(quan)社(she)會(hui)糧(liang)食(shi)流(liu)通(tong)的(de)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)工(gong)作(zuo)，取(qu)得(de)了(le)明(ming)顯(xian)成(cheng)績(ji)。2005年，各地要進一步深入貫徹以科學發展觀統領經濟工作全局的指導思想，認真按照《糧食流通管理條例》（簡稱《條例》）和《糧食流通監督檢查暫行辦法》（簡稱《辦法》）的要求，全麵完善糧食流通監督檢查工作體係和工作製度，加強監督檢查工作隊伍建設和執法人員培訓，努力建立責權明確、行為規範、監督有效、保障有力的糧食流通監督檢查工作體製和運行機製，嚴格按照《條例》賦予的各項行政執法職能，積極開展麵向全社會糧食流通的監督檢查工作，切實做到監督檢查各項工作不“缺位”、不“越位”、不“錯位”。 一、抓緊完善糧食流通監督檢查工作體係 《國務院關於進一步深化糧食流通體製改革的意見》（國發[2004]17號）要求穩定和加強糧食行政管理部門機構和人員，《條例》和《辦法》對糧食行政管理部門糧食流通監督檢查的機構、人員和經費問題提出了更為具體的要求。各地要按照國務院要求，抓住《條例》頒布和《辦法》出台的契機，積極爭取地方黨委、政府和有關部門的理解和支持，圍繞糧食流通監督檢查工作體係建設，重點落實好三個方麵的工作。一是加快建立、健全糧食流通監督檢查體係。各省級糧食行政管理部門必須建立專門的監督檢查處室，切實做到監督檢查工作職能、機構、人員“三落實”。已經成立監督檢查處室的，要盡快將工作機構向地（州、市）、縣（市）兩級延伸。地（州、市）、縣（市）兩(liang)級(ji)糧(liang)食(shi)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門(men)要(yao)重(zhong)點(dian)落(luo)實(shi)專(zhuan)職(zhi)的(de)執(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)隊(dui)伍(wu)，為(wei)開(kai)展(zhan)麵(mian)向(xiang)全(quan)社(she)會(hui)的(de)糧(liang)食(shi)流(liu)通(tong)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)工(gong)作(zuo)奠(dian)定(ding)基(ji)礎(chu)。二(er)是(shi)妥(tuo)善(shan)解(jie)決(jue)好(hao)基(ji)層(ceng)糧(liang)食(shi)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門(men)的(de)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)問(wen)題(ti)。對(dui)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)中(zhong)已(yi)經(jing)撤(che)並(bing)的(de)縣(xian)（市）糧食行政管理部門，要爭取地方黨委、政府的支持，盡快加以恢複，或明確執法部門及職能；暫屬事業編製的少數地方糧食局，要爭取盡快恢複行政執法主體地位，在恢複行政執法主體地位之前，要按照《行政處罰法》的規定請地方政府給予執法授權或委托，獲得行政執法資格。三是積極爭取地方財政部門的支持，嚴格按照“收支兩條線”的有關規定，解決好糧食流通監督檢查工作經費問題，糧食流通行政執法的罰沒收入及時上繳同級財政。 二、健全糧食流通監督檢查工作製度 去年，我局與有關部門依據《條例》的有關規定製定並出台了《糧食流通監督檢查暫行辦法》、《糧食收購資格審核管理暫行辦法》、《國家糧食流通統計製度》、《中央儲備糧代儲資格認定辦法》及《糧食質量監管實施辦法（試行）》等一係列配套文件，糧食流通監督檢查法規體係開始初步形成。各地要根據這些辦法，盡快製定實施細則，抓緊完善地方儲備糧管理、糧食庫存管理、糧食收購管理、糧食質量檢驗、糧食流通統計等方麵監督檢查的規章製度，使糧食流通監督檢查工作從一開始即納入法製化、規範化的軌道，所製訂的規章製度報國家糧食局備案。 三、加強監督檢查工作隊伍的培訓和隊伍的作風建設 糧食流通監督檢查工作政策性強、涉及業務麵廣，做好這項工作需要建設一支政治素質高、業務能力強、作風正派、能夠擔當重任、jingdeqikaoyandexingzhengzhifaduiwu。gediyaoqieshizhongshihejiaqiangliangshiliutongjiandujianzhaduiwujianshe，tebieshijicengliangshixingzhengzhifaduiwujianshe。yaozhuzhongrencaidepeiyang，tongguopeixun、學習、調研等多種形式，努力提高執法人員依法行政的能力和水平。要在隊伍中營造開拓進取、愛崗敬業、學習先進、弘揚正氣的良好工作氛圍，樹立求真務實的工作作風。 當前要結合建立監督檢查持證上崗製度，重點做好對糧食流通監督檢查人員的培訓和考核工作。2005年上半年，我局將組織對省級糧食行政管理部門糧食流通監督檢查人員和地（州、市）糧食行政管理部門糧食流通監督檢查業務骨幹進行培訓，省級糧食行政管理部門糧食流通監督檢查人員經培訓、考核合格後，由我局統一頒發糧食監督檢查證。請於1月31日前將本省（自治區、直轄市）參加今年第一期培訓的省級糧食行政管理部門糧食流通監督檢查人員名單（5～10名）報我局監督檢查司。參加全國培訓後，各省、自治區、直轄市要立即行動起來，組織、落實好本轄區內的培訓、考核和發證工作。 四、穩步推進麵向全社會糧食流通的監督檢查工作 各地糧食行政管理部門要按照《條例》和《辦法》的規定，采取定期檢查、專項檢查、重點抽查和專案調查等相結合的方式，在糧食部門的職責範圍內，依法履行好對糧食經營者執行國家糧食法規、政策情況的監督檢查、行政執法工作。今年內要重點做好糧食庫存數量和質量檢查、糧食收購資格檢查、糧食流通統計製度執行情況檢查、zhongyangchubeiliangdaichuzigejianzhayijizhengcexingliangshigongyingjianzhadengfangmiandegongzuo，xiabannianwojujiangzuzhiduizhongyangchubeiliangzhiliangdechouzha，bingyugeshengjiliangshijugongtongduigedizhengcexingliangshigongyingqingkuanghedifangchubeiliangguanliqingkuangjinxingchouzha。yaojinyibujiaqiangduichenliangxiaoshouhechenhualiangchulidejianguan，zuohaoqunzhongfanyingwentidezhachugongzuo。duijianzhazhongfaxianderaoluanliangshiliutongzhixudeweifa、違規行為，要依法進行懲處。要注意處罰與教育相結合，通過宣傳、教育不斷提高糧食經營者守法經營的自覺性。 麵向全社會的糧食流通監督檢查是一項全新的工作，各地務必要積極穩妥，謹慎從事。要注意加強上下之間、部門之間的信息交流和協調配合，要及時發現和糾正執法檢查中出現的問題。對由於執行法規、政策存在偏差所造成的問題，要及時與有關單位溝通，製定有效的防範措施，避免類似問題再次發生。對因法規、政策不健全或法規、政策本身存在某些缺陷引發的問題，要及時向我局、地方政府和有關部門 反饋，為國家和各地製訂、完善各項糧食法規、政策提出意見和建議。 五、加強對糧食流通監督檢查的執法監督 糧liang食shi流liu通tong監jian督du檢jian查zha包bao括kuo行xing政zheng執zhi法fa和he執zhi法fa監jian督du兩liang層ceng含han義yi，一yi方fang麵mian要yao嚴yan格ge執zhi法fa，維wei護hu糧liang食shi市shi場chang正zheng常chang的de流liu通tong秩zhi序xu，另ling一yi方fang麵mian要yao注zhu重zhong對dui糧liang食shi流liu通tong行xing政zheng執zhi法fa人ren員yuan，特te別bie是shi基ji層ceng執zhi法fa人ren員yuan的de業ye務wu指zhi導dao和he工gong作zuo監jian督du。省sheng（自治區、直轄市）、地（州、市）兩級糧食行政管理部門要按照分級負責製的原則，逐步建立、健全對下級糧食行政管理部門糧食流通行政執法的指導和監督機製，力爭將各種問題解決在初期和基層，堅決杜絕盲目執法、野蠻執法的行為。 zaijianliliangshiliutongjiandujianzhagongzuotixidejichushang，wojujiangyujinnianniandiduiliangshiliutongjiandujianzhagongzuoxianjinjitihegerenjinxingbiaozhang，gediyeyaozuohaoduixianjinjitihegerendebiaozhanggongzuo。 gediliangshixingzhengguanlibumen，tebieshijicengliangshixingzhengguanlibumenyaojinzhijinze，renzhenzuohaoliangshiliutongxingzhengzhifagongzuo，buduanzongjiejingyan，jijitansuoliangshiliutongjiandujianzhagongzuodejibenguilv，genghaodiweibaozhangguojialiangshianquanfuwu。 |
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