中共中央 國務院
關於２００９年促進農業穩定發展農民持續增收的若幹意見

    （２００８年１２月３１日）

    黨dang的de十shi七qi屆jie三san中zhong全quan會hui從cong中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi事shi業ye總zong體ti布bu局ju和he全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui戰zhan略lve全quan局ju出chu發fa，描miao繪hui了le我wo國guo農nong村cun全quan麵mian小xiao康kang建jian設she的de宏hong偉wei藍lan圖tu

，製zhi定ding了le新xin形xing勢shi下xia推tui進jin農nong村cun改gai革ge發fa展zhan的de行xing動dong綱gang領ling。各ge地di區qu各ge部bu門men要yao認ren真zhen學xue習xi、shenkelinghuiquanhuijingshen，jiandingbuyituijinshehuizhuyixinnongcunjianshe


，jiandingbuyizouzhongguotesenongyexiandaihuadaolu，jiandingbuyijiakuaixingchengchengxiangjingjishehuifazhanyitihuaxingeju，qieshiba《中共中央關於推進農村改革發展若幹重大問題的決定》提出的大政方針落到實處。

    ２００８nian，gediqugebumenrenzhenguanchezhongyangjuecebushu
，zhanshenglezhongdaziranzaihai，kefuleduozhongkunnanfengxian，nongyenongcunjixubaochilianghaofazhanjumian。nongyeshengchanzaihuofengshou，liangshizongchanzaichuangxingao，nongminshourujiaokuaizengchang，nongcungonggongshiyejiasufazhan，nongcundangqunganqunguanxijixugaishan。nongyenongcundehaoxingshi，weidangheguojiachenggongbanhaodashi、妥善應對難事奠定了堅實基礎，為保持經濟平穩較快發展
、維護社會和諧穩定作出了重大貢獻。

    當前，國際金融危機持續蔓延
、世界經濟增長明顯減速，對我國經濟的負麵影響日益加深，對農業農村發展的衝擊不斷顯現。２００９年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是鞏固發展農業農村好形勢極為艱巨的一年。在農業連續５年增產的高基數上，保持糧食穩定發展的任務更加繁重

；在國內外資源性產品價格普遍下行的態勢中，保持農產品價格合理水平的難度更加凸顯；在全社會高度關注食品質量安全的氛圍裏，保持農產品質量進一步提升和規避經營風險的要求更加迫切；在(zai)當(dang)前(qian)農(nong)民(min)工(gong)就(jiu)業(ye)形(xing)勢(shi)嚴(yan)峻(jun)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)
，保(bao)持(chi)農(nong)民(min)收(shou)入(ru)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)的(de)製(zhi)約(yue)更(geng)加(jia)突(tu)出(chu)。必(bi)須(xu)切(qie)實(shi)增(zeng)強(qiang)危(wei)機(ji)意(yi)識(shi)
，充(chong)分(fen)估(gu)計(ji)困(kun)難(nan)，緊(jin)緊(jin)抓(zhua)住(zhu)機(ji)遇(yu)，果(guo)斷(duan)采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)，堅(jian)決(jue)防(fang)止(zhi)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)滑(hua)坡(po)，堅(jian)決(jue)防(fang)止(zhi)農(nong)民(min)收(shou)入(ru)徘(pai)徊(huai)
，確(que)保(bao)農(nong)業(ye)穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)，確(que)保(bao)農(nong)村(cun)社(she)會(hui)安(an)定(ding)。

    做好２００９年農業農村工作，具有特殊重要的意義。擴大國內需求，最大潛力在農村
；實現經濟平穩較快發展
，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。２００９年農業農村工作的總體要求是：全麵貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神

，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀
，把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務
，圍繞穩糧、增收、強基礎、重zhong民min生sheng
，進jin一yi步bu強qiang化hua惠hui農nong政zheng策ce，增zeng強qiang科ke技ji支zhi撐cheng，加jia大da投tou入ru力li度du，優you化hua產chan業ye結jie構gou，推tui進jin改gai革ge創chuang新xin，千qian方fang百bai計ji保bao證zheng國guo家jia糧liang食shi安an全quan和he主zhu要yao農nong產chan品pin有you效xiao供gong給gei，千qian方fang百bai計ji促cu進jin農nong民min收shou入ru持chi續xu增zeng長chang
，為wei經jing濟ji社she會hui又you好hao又you快kuai發fa展zhan繼ji續xu提ti供gong有you力li保bao障zhang。

    一、加大對農業的支持保護力度

    １．進一步增加農業農村投入。擴大內需

、實施積極財政政策，要把“三農”作zuo為wei投tou入ru重zhong點dian。大da幅fu度du增zeng加jia國guo家jia對dui農nong村cun基ji礎chu設she施shi建jian設she和he社she會hui事shi業ye發fa展zhan的de投tou入ru
，提ti高gao預yu算suan內nei固gu定ding資zi產chan投tou資zi用yong於yu農nong業ye農nong村cun的de比bi重zhong，新xin增zeng國guo債zhai使shi用yong向xiang“三農”傾斜。大幅度提高政府土地出讓收益
、耕(geng)地(di)占(zhan)用(yong)稅(shui)新(xin)增(zeng)收(shou)入(ru)用(yong)於(yu)農(nong)業(ye)的(de)比(bi)例(li)
，耕(geng)地(di)占(zhan)用(yong)稅(shui)稅(shui)率(lv)提(ti)高(gao)後(hou)新(xin)增(zeng)收(shou)入(ru)全(quan)部(bu)用(yong)於(yu)農(nong)業(ye)，土(tu)地(di)出(chu)讓(rang)收(shou)入(ru)重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)農(nong)業(ye)土(tu)地(di)開(kai)發(fa)和(he)農(nong)村(cun)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)。大(da)幅(fu)度(du)增(zeng)加(jia)對(dui)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)農(nong)村(cun)公(gong)益(yi)性(xing)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)的(de)投(tou)入(ru)，２００９年起國家在中西部地區安排的病險水庫除險加固、生態建設
、農村飲水安全
、大中型灌區配套改造等公益性建設項目
，取消縣及縣以下資金配套。城市維護建設稅新增部分主要用於鄉村建設規劃、農村基礎設施建設和維護。有條件的地方可成立政策性農業投資公司和農業產業發展基金。

    ２．較大幅度增加農業補貼。２００９年nian要yao在zai上shang年nian較jiao大da幅fu度du增zeng加jia補bu貼tie的de基ji礎chu上shang，進jin一yi步bu增zeng加jia補bu貼tie資zi金jin。增zeng加jia對dui種zhong糧liang農nong民min直zhi接jie補bu貼tie。加jia大da良liang種zhong補bu貼tie力li度du，提ti高gao補bu貼tie標biao準zhun，實shi現xian水shui稻dao、小麥
、玉米、棉花全覆蓋，擴大油菜和大豆良種補貼範圍。大規模增加農機具購置補貼，將先進適用
、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農機具納入補貼目錄
，補貼範圍覆蓋全國所有農牧業縣（場）
，帶dai動dong農nong機ji普pu及ji應ying用yong和he農nong機ji工gong業ye發fa展zhan。加jia大da農nong資zi綜zong合he補bu貼tie力li度du，完wan善shan補bu貼tie動dong態tai調tiao整zheng機ji製zhi
，加jia強qiang農nong業ye生sheng產chan成cheng本ben收shou益yi監jian測ce
，根gen據ju農nong資zi價jia格ge上shang漲zhang幅fu度du和he農nong作zuo物wu實shi際ji播bo種zhong麵mian積ji，及ji時shi增zeng加jia補bu貼tie。按an照zhao目mu標biao清qing晰xi、簡便高效、有利於鼓勵糧食生產的要求，完善農業補貼辦法。根據新增農業補貼的實際情況，逐步加大對專業大戶
、家庭農場種糧補貼力度。

    ３．保(bao)持(chi)農(nong)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)合(he)理(li)水(shui)平(ping)。密(mi)切(qie)跟(gen)蹤(zong)國(guo)內(nei)外(wai)農(nong)產(chan)品(pin)市(shi)場(chang)變(bian)化(hua)

，適(shi)時(shi)加(jia)強(qiang)政(zheng)府(fu)調(tiao)控(kong)，靈(ling)活(huo)運(yun)用(yong)多(duo)種(zhong)手(shou)段(duan)，努(nu)力(li)避(bi)免(mian)農(nong)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)下(xia)行(xing)，防(fang)止(zhi)穀(gu)賤(jian)傷(shang)農(nong)
，保(bao)障(zhang)農(nong)業(ye)經(jing)營(ying)收(shou)入(ru)穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)。２００９年繼續提高糧食最低收購價。擴大國家糧食
、棉花、食用植物油、豬肉儲備
，２００９年地方糧油儲備要按規定規模全部落實到位

，適時啟動主要農產品臨時收儲，鼓勵企業增加商業收儲。加強“北糧南運”
、新xin疆jiang棉mian花hua外wai運yun協xie調tiao，繼ji續xu實shi行xing相xiang關guan運yun費fei補bu貼tie和he減jian免mian政zheng策ce
，支zhi持chi銷xiao區qu企qi業ye到dao產chan區qu采cai購gou。把ba握wo好hao主zhu要yao農nong產chan品pin進jin出chu口kou時shi機ji和he節jie奏zou，支zhi持chi優you勢shi農nong產chan品pin出chu口kou，防fang止zhi部bu分fen品pin種zhong過guo度du進jin口kou衝chong擊ji國guo內nei市shi場chang。

    ４．zengqiangnongcunjinrongfuwunengli。zhuajinzhidinggulixianyuneiyinxingyejinrongjigouxinxishoudecunkuanzhuyaoyongyudangdifafangdaikuandeshishibanfa，jianlidulikaohejizhi。zaijiaqiangjianguan、防(fang)範(fan)風(feng)險(xian)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)新(xin)型(xing)農(nong)村(cun)金(jin)融(rong)組(zu)織(zhi)和(he)以(yi)服(fu)務(wu)農(nong)村(cun)為(wei)主(zhu)的(de)地(di)區(qu)性(xing)中(zhong)小(xiao)銀(yin)行(xing)。鼓(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)創(chuang)新(xin)農(nong)村(cun)金(jin)融(rong)產(chan)品(pin)和(he)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)小(xiao)額(e)信(xin)貸(dai)和(he)微(wei)型(xing)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)
，農(nong)村(cun)微(wei)小(xiao)型(xing)金(jin)融(rong)組(zu)織(zhi)可(ke)通(tong)過(guo)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)從(cong)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)融(rong)入(ru)資(zi)金(jin)。積(ji)極(ji)擴(kuo)大(da)農(nong)村(cun)消(xiao)費(fei)信(xin)貸(dai)市(shi)場(chang)。依(yi)法(fa)開(kai)展(zhan)權(quan)屬(shu)清(qing)晰(xi)
、風險可控的大型農用生產設備

、林權、四荒地使用權等抵押貸款和應收賬款


、倉單
、可轉讓股權、專利權、商標專用權等權利質押貸款。抓緊出台對涉農貸款定向實行稅收減免和費用補貼
、政策性金融對農業中長期信貸支持、農民專業合作社開展信用合作試點的具體辦法。放寬金融機構對涉農貸款的呆賬核銷條件。加快發展政策性農業保險，擴大試點範圍、增(zeng)加(jia)險(xian)種(zhong)，加(jia)大(da)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)對(dui)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)保(bao)費(fei)補(bu)貼(tie)力(li)度(du)，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)農(nong)業(ye)再(zai)保(bao)險(xian)體(ti)係(xi)和(he)財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)的(de)巨(ju)災(zai)風(feng)險(xian)分(fen)散(san)機(ji)製(zhi)，鼓(gu)勵(li)在(zai)農(nong)村(cun)發(fa)展(zhan)互(hu)助(zhu)合(he)作(zuo)保(bao)險(xian)和(he)商(shang)業(ye)保(bao)險(xian)業(ye)務(wu)。探(tan)索(suo)建(jian)立(li)農(nong)村(cun)信(xin)貸(dai)與(yu)農(nong)業(ye)保(bao)險(xian)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)銀(yin)保(bao)互(hu)動(dong)機(ji)製(zhi)。

    二
、穩定發展農業生產

    ５．加jia大da力li度du扶fu持chi糧liang食shi生sheng產chan。穩wen定ding糧liang食shi播bo種zhong麵mian積ji，優you化hua品pin種zhong結jie構gou，提ti高gao單dan產chan水shui平ping
，不bu斷duan增zeng強qiang綜zong合he生sheng產chan能neng力li。建jian立li健jian全quan糧liang食shi主zhu產chan區qu利li益yi補bu償chang製zhi度du，根gen據ju主zhu產chan區qu對dui國guo家jia糧liang食shi安an全quan的de貢gong獻xian，增zeng加jia一yi般ban性xing轉zhuan移yi支zhi付fu和he產chan糧liang大da縣xian獎jiang勵li補bu助zhu等deng資zi金jin，優you先xian安an排pai農nong業ye基ji礎chu設she施shi建jian設she投tou資zi和he農nong業ye綜zong合he開kai發fa等deng資zi金jin
，扶fu持chi糧liang食shi產chan業ye和he龍long頭tou企qi業ye發fa展zhan
，引yin導dao產chan銷xiao區qu建jian立li利li益yi銜xian接jie機ji製zhi，促cu進jin主zhu產chan區qu經jing濟ji社she會hui加jia快kuai發fa展zhan，確que保bao主zhu產chan區qu得de到dao合he理li利li益yi補bu償chang，確que保bao種zhong糧liang農nong民min得de到dao合he理li經jing濟ji收shou益yi。加jia快kuai取qu消xiao主zhu產chan區qu糧liang食shi風feng險xian基ji金jin資zi金jin配pei套tao。推tui進jin全quan國guo新xin增zeng千qian億yi斤jin糧liang食shi生sheng產chan能neng力li建jian設she，以yi主zhu產chan區qu重zhong點dian縣xian（場）為單位，集中投入、整體開發。進一步強化“米袋子”省長負責製，各地區都要承擔本地耕地和水資源保護

、liangshichanxiaoheshichangtiaokongzeren

，zhujijianliyouxiaodeliangshianquanjiandujianzhahejixiaokaohejizhi。jiehezhenxingdongbeidiqudenglaogongyejidi
，jiakuaituijinxiandainongyejianshe。fahuiguoyounongchangzaijianshexiandainongye、保障國家糧食安全等方麵的積極作用。

    ６．支(zhi)持(chi)優(you)勢(shi)產(chan)區(qu)集(ji)中(zhong)發(fa)展(zhan)油(you)料(liao)等(deng)經(jing)濟(ji)作(zuo)物(wu)生(sheng)產(chan)。加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)新(xin)一(yi)輪(lun)優(you)勢(shi)農(nong)產(chan)品(pin)區(qu)域(yu)布(bu)局(ju)規(gui)劃(hua)。落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)扶(fu)持(chi)油(you)料(liao)生(sheng)產(chan)的(de)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)
，加(jia)強(qiang)東(dong)北(bei)和(he)內(nei)蒙(meng)古(gu)優(you)質(zhi)大(da)豆(dou)、長江流域“雙低”油you菜cai生sheng產chan基ji地di建jian設she。盡jin快kuai製zhi定ding實shi施shi全quan國guo木mu本ben油you料liao產chan業ye發fa展zhan規gui劃hua，重zhong點dian支zhi持chi適shi宜yi地di區qu發fa展zhan油you茶cha等deng木mu本ben油you料liao產chan業ye，加jia快kuai培pei育yu推tui廣guang高gao產chan優you良liang品pin種zhong。穩wen定ding發fa展zhan棉mian花hua生sheng產chan，啟qi動dong長chang江jiang流liu域yu
、黃淮海地區棉花生產基地建設。支持優勢產區發展糖料、馬鈴薯、天然橡膠等作物，積極推進蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產品設施化生產。

    ７．加快發展畜牧水產規模化標準化健康養殖。采取市場預警、儲備調節、增加險種
、qihuojiaoyidengcuoshi，wendingfazhanshengzhuchanye。jixuluoshishengzhuliangzhongbutiehenengfanmuzhubutiezhengce，kuodashengzhutiaochudaxianjianglizhengceshishifanwei。jixuluoshinainiuliangzhongbutie、youzhihoubeinainiusiyangbutiedengzhengce
，shishinainiushengchandaxiancaizhengjianglizhengce，zhelifuchiqiyejianshebiaozhunhuanaizhan，quebaonaiyuanzhiliang。zengjiachuqinbiaozhunhuaguimoyangzhichang（小區）項xiang目mu投tou資zi，加jia大da信xin貸dai支zhi持chi力li度du，落luo實shi養yang殖zhi場chang用yong地di等deng政zheng策ce。加jia大da畜chu禽qin水shui產chan良liang種zhong工gong程cheng實shi施shi力li度du
，充chong實shi動dong物wu防fang疫yi體ti係xi建jian設she內nei容rong
，加jia快kuai推tui進jin動dong物wu標biao識shi及ji疫yi病bing可ke追zhui溯su體ti係xi建jian設she，落luo實shi村cun級ji防fang疫yi員yuan補bu助zhu經jing費fei。擴kuo大da水shui產chan健jian康kang養yang殖zhi示shi範fan區qu（場）建設，繼續實行休漁、禁漁製度
，強化增殖放流等水生生物資源養護措施。擴大漁港、漁船航標
、漁船安全設施等建設規模，扶持和壯大遠洋漁業。

    ８．嚴yan格ge農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan全quan程cheng監jian控kong。抓zhua緊jin出chu台tai食shi品pin安an全quan法fa，製zhi定ding和he完wan善shan農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan法fa配pei套tao規gui章zhang製zhi度du

，健jian全quan部bu門men分fen工gong合he作zuo的de監jian管guan工gong作zuo機ji製zhi，進jin一yi步bu探tan索suo更geng有you效xiao的de食shi品pin安an全quan監jian管guan體ti製zhi，實shi行xing嚴yan格ge的de食shi品pin質zhi量liang安an全quan追zhui溯su製zhi度du、召回製度、shichangzhunruhetuichuzhidu。jiakuainongchanpinzhilianganquanjianyanjiancetixijianshe，wanshannongchanpinzhilianganquanbiaozhun
，jiaqiangjianyanjiancejigouzizhirenzheng。kuodanongchanpinheshipinlixingjiancefanwei
，zhubuqinglibingjiangdiqiangzhixingjianyanjianyifeiyong。jianquansiliaoanquanjianguantixi
，cujinsiliaochanyejiankangfazhan。qianghuaqiyezhilianganquanzeren，duishangshichanpinshixingpipizijian。jianlinongchanpinheshipinshengchanjingyingzhilianganquanzhengxintixi。kaizhanzhuanxiangzhengzhi，jianjuezhizhiweifashiyongnongyao、獸（漁）藥行為。加快農業標準化示範區建設，推動龍頭企業、農民專業合作社、專業大戶等率先實行標準化生產，支持建設綠色和有機農產品生產基地。

    ９．加強農產品進出口調控。健全高效靈活的農產品進出口調控機製，協調內外貿易，密切政府
、協會
、企業之間的溝通磋商。擴大農產品出口信用保險承保範圍，探索出口信用保險與農業保險、出chu口kou信xin貸dai相xiang結jie合he的de風feng險xian防fang範fan機ji製zhi。對dui勞lao動dong密mi集ji型xing和he技ji術shu密mi集ji型xing農nong產chan品pin出chu口kou實shi行xing優you惠hui信xin貸dai政zheng策ce。培pei育yu農nong業ye跨kua國guo經jing營ying企qi業ye。按an照zhao世shi界jie貿mao易yi組zu織zhi規gui則ze，健jian全quan外wai商shang經jing營ying農nong產chan品pin和he農nong資zi準zhun入ru製zhi度du，明ming確que外wai資zi並bing購gou境jing內nei涉she農nong企qi業ye安an全quan審shen查zha範fan圍wei和he程cheng序xu，建jian立li聯lian席xi會hui議yi製zhi度du。

    三
、強化現代農業物質支撐和服務體係

    １０．加快農業科技創新步伐。加大農業科技投入
，多渠道籌集資金

，建立農業科技創新基金，重點支持關鍵領域、重要產品
、核心技術的科學研究。加快推進轉基因生物新品種培育科技重大專項，整合科研資源，加大研發力度，盡快培育一批抗病蟲
、抗逆
、高產

、優質、高(gao)效(xiao)的(de)轉(zhuan)基(ji)因(yin)新(xin)品(pin)種(zhong)
，並(bing)促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)化(hua)。實(shi)施(shi)主(zhu)要(yao)農(nong)作(zuo)物(wu)強(qiang)雜(za)交(jiao)優(you)勢(shi)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)。強(qiang)化(hua)農(nong)業(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)。支(zhi)持(chi)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)承(cheng)擔(dan)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)計(ji)劃(hua)項(xiang)目(mu)。加(jia)強(qiang)和(he)完(wan)善(shan)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)體(ti)係(xi)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)糧(liang)棉(mian)油(you)高(gao)產(chan)創(chuang)建(jian)活(huo)動(dong)，支(zhi)持(chi)科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)和(he)大(da)學(xue)畢(bi)業(ye)生(sheng)到(dao)農(nong)技(ji)推(tui)廣(guang)一(yi)線(xian)工(gong)作(zuo)。開(kai)展(zhan)農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)培(pei)訓(xun)，培(pei)養(yang)新(xin)型(xing)農(nong)民(min)。采(cai)取(qu)委(wei)托(tuo)
、招標等形式
，引導農民專業技術協會等社會力量承擔公益性農技推廣服務項目。

    １１．加快高標準農田建設。大力推進土地整治，搞好規劃，統籌安排土地整理複墾開發、農業綜合開發等各類建設資金，集中連片推進農村土地整治，實行田、水、路

、林綜合治理，大規模開展中低產田改造，提高高標準農田比重。繼續推進“沃土工程”
，擴大測土配方施肥實施範圍。開展鼓勵農民增施有機肥

、種植綠肥、秸稈還田獎補試點。大力開展保護性耕作，加快實施旱作農業示範工程。

    １２．jiaqiangshuilijichusheshijianshe。jiaqiangdajiangdahehezhongdianzhongxiaoheliuzhili，jianchengyipidazhongxingshuiligugangongcheng。jiakuaidazhongxinghezhongdianxiaoxingbingxianshuikuchuxianjiagujindu
，quebaogongchengjianshezhiliang。zengjiatouziguimo，zhongdianjiakuaidaxingguanquxujianpeitaohejieshuigaizao。kuodadaxingpaiguanbengzhangengxingaizaoguimohefanwei，qidongxibeiyanhuanggaoyangchengtishuiguangaibengzhan、東dong北bei澇lao區qu排pai水shui泵beng站zhan等deng更geng新xin改gai造zao建jian設she。繼ji續xu加jia大da農nong業ye綜zong合he開kai發fa中zhong型xing灌guan區qu骨gu幹gan工gong程cheng節jie水shui改gai造zao力li度du。增zeng加jia中zhong央yang和he省sheng級ji財cai政zheng小xiao型xing農nong田tian水shui利li工gong程cheng建jian設she補bu助zhu專zhuan項xiang資zi金jin
，依yi據ju規gui劃hua整zheng合he投tou資zi，推tui進jin大da中zhong型xing灌guan區qu田tian間jian工gong程cheng和he小xiao型xing灌guan區qu節jie水shui改gai造zao
，推tui廣guang高gao效xiao節jie水shui灌guan溉gai技ji術shu
，因yin地di製zhi宜yi修xiu建jian小xiao微wei型xing抗kang旱han水shui源yuan工gong程cheng，發fa展zhan牧mu區qu水shui利li。加jia強qiang重zhong要yao水shui源yuan工gong程cheng及ji配pei套tao灌guan區qu建jian設she。推tui進jin水shui利li工gong程cheng管guan理li和he農nong村cun水shui利li體ti製zhi改gai革ge
，探tan索suo農nong業ye灌guan溉gai工gong程cheng運yun行xing管guan理li財cai政zheng補bu貼tie機ji製zhi，啟qi動dong減jian輕qing農nong業ye用yong水shui負fu擔dan綜zong合he改gai革ge試shi點dian。

    １３．加快推進農業機械化。啟動農業機械化推進工程
，重點加強示範基地、機耕道建設
，提高農機推廣服務和安全監理能力。普及主要糧油作物播種
、收shou獲huo等deng環huan節jie機ji械xie化hua，加jia快kuai研yan發fa適shi合he丘qiu陵ling山shan區qu使shi用yong的de輕qing便bian農nong業ye機ji械xie和he適shi合he大da麵mian積ji作zuo業ye的de大da型xing農nong業ye機ji械xie。支zhi持chi農nong機ji工gong業ye技ji術shu改gai造zao，提ti高gao農nong機ji產chan品pin適shi用yong性xing和he耐nai用yong性xing
，切qie實shi加jia強qiang售shou後hou服fu務wu。實shi行xing重zhong點dian環huan節jie農nong機ji作zuo業ye補bu貼tie試shi點dian。對dui農nong機ji大da戶hu、zhongliangdahuhenongjifuwuzuzhigouzhidazhongxingnongjiju，geiyuxindaizhichi。wanshannongyongranyougongyingbaozhangjizhi，jianligaonenghaonongyejixiegengxinbaofeijingjibuchangzhidu。

    １４．推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)。鞏(gong)固(gu)退(tui)耕(geng)還(hai)林(lin)成(cheng)果(guo)，繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)京(jing)津(jin)風(feng)沙(sha)源(yuan)治(zhi)理(li)等(deng)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)，增(zeng)加(jia)天(tian)然(ran)林(lin)保(bao)護(hu)投(tou)資(zi)，抓(zhua)緊(jin)研(yan)究(jiu)延(yan)長(chang)天(tian)然(ran)林(lin)保(bao)護(hu)工(gong)程(cheng)實(shi)施(shi)期(qi)限(xian)有(you)關(guan)政(zheng)策(ce)，完(wan)善(shan)三(san)北(bei)防(fang)護(hu)林(lin)工(gong)程(cheng)投(tou)入(ru)和(he)建(jian)設(she)機(ji)製(zhi)。建(jian)設(she)現(xian)代(dai)林(lin)業(ye)
，發(fa)展(zhan)山(shan)區(qu)林(lin)特(te)產(chan)品(pin)、shengtailvyouyehetanhuilinye。kuodatuimuhaicaogongchengshishifanwei，jiaqiangrengongsicaodiheguangaicaochangjianshe。jiaqiangsenlincaoyuanhuozaijianceyujingtixihefanghuojichusheshijianshe。jiakuaizhongdianquyuhuangmohuahexiaoliuyuzonghezhili
，qidongpogengdishuituliushizonghezhengzhigongcheng，jiaqiangshanhonghenishiliudengdizhizaihaifangzhi。tigaozhongyangcaizhengsenlinshengtaixiaoyibuchangbiaozhun，qidongcaoyuan、濕地
、水土保持等生態效益補償試點。安排專門資金，實行以獎促治
，支持農業農村汙染治理。

    １５．加強農產品市場體係建設。加大力度支持重點產區和集散地農產品批發市場、集貿市場等流通基礎設施建設。推進大型糧食物流節點、農(nong)產(chan)品(pin)冷(leng)鏈(lian)係(xi)統(tong)和(he)生(sheng)鮮(xian)農(nong)產(chan)品(pin)配(pei)送(song)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)。落(luo)實(shi)停(ting)止(zhi)收(shou)取(qu)個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)管(guan)理(li)費(fei)和(he)集(ji)貿(mao)市(shi)場(chang)管(guan)理(li)費(fei)政(zheng)策(ce)。支(zhi)持(chi)大(da)型(xing)連(lian)鎖(suo)超(chao)市(shi)和(he)農(nong)產(chan)品(pin)流(liu)通(tong)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)農(nong)超(chao)對(dui)接(jie)
，建(jian)設(she)農(nong)產(chan)品(pin)直(zhi)接(jie)采(cai)購(gou)基(ji)地(di)。發(fa)揮(hui)農(nong)村(cun)經(jing)紀(ji)人(ren)作(zuo)用(yong)。長(chang)期(qi)實(shi)行(xing)並(bing)逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)鮮(xian)活(huo)農(nong)產(chan)品(pin)運(yun)銷(xiao)綠(lv)色(se)通(tong)道(dao)政(zheng)策(ce)

，推(tui)進(jin)在(zai)全(quan)國(guo)範(fan)圍(wei)內(nei)免(mian)收(shou)整(zheng)車(che)合(he)法(fa)裝(zhuang)載(zai)鮮(xian)活(huo)農(nong)產(chan)品(pin)的(de)車(che)輛(liang)通(tong)行(xing)費(fei)。

    １６．推進基層農業公共服務機構建設。按照３年內在全國普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣
、動植物疫病防控
、農產品質量監管等公共服務機構的要求，盡快明確職責、健全隊伍
、完善機製
、保障經費

，切實增強服務能力。創新管理體製和運行機製
，采取公開招聘、競聘上崗等方式擇優聘用專業技術人員。改革考評、分配製度
，將服務人員收入與崗位職責、工作業績掛鉤。農業公共服務機構履行職責所需經費納入地方各級財政預算。逐步推進村級服務站點建設試點。

    四、穩定完善農村基本經營製度

    １７．穩定農村土地承包關係。抓緊修訂、wanshanxiangguanfalvfaguihezhengce，fuyunongmingengjiachongfeneryoubaozhangdetudichengbaojingyingquan，xianyoutudichengbaoguanxibaochiwendingbingchangjiububian。qianghuaduitudichengbaojingyingquandewuquanbaohu
，zuohaojititudisuoyouquanquequandengjibanzhenggongzuo，jiangquanshuluoshidaofadingxingshisuoyouquandejitizuzhi；穩步開展土地承包經營權登記試點，把承包地塊的麵積
、kongjianweizhihequanshuzhengshuluoshidaononghu
，yanjinjiejitiaozhengtudichengbaoguanxi
，jianjuejinzhihejiuzhengweifashouhuinongminchengbaotudidexingwei。jiakuailuoshicaoyuanchengbaojingyingzhidu。

    １８．jianlijianquantudichengbaojingyingquanliuzhuanshichang。tudichengbaojingyingquanliuzhuan，budegaibiantudijitisuoyouxingzhi，budegaibiantudiyongtu，budesunhainongmintudichengbaoquanyi。jianchiyifaziyuanyouchangyuanze，zunzhongnongmindetudiliuzhuanzhutidiwei，renhezuzhihegerenbudeqiangpoliuzhuan，yebunengfangaizizhuliuzhuan。anzhaowanshanguanli、加強服務的要求，規範土地承包經營權流轉。鼓勵有條件的地方發展流轉服務組織，為流轉雙方提供信息溝通

、法規谘詢、價格評估
、合同簽訂、糾紛調處等服務。

    １９．實行最嚴格的耕地保護製度和最嚴格的節約用地製度。基本農田必須落實到地塊、標(biao)注(zhu)在(zai)土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)經(jing)營(ying)權(quan)登(deng)記(ji)證(zheng)書(shu)上(shang)，並(bing)設(she)立(li)統(tong)一(yi)的(de)永(yong)久(jiu)基(ji)本(ben)農(nong)田(tian)保(bao)護(hu)標(biao)誌(zhi)
，嚴(yan)禁(jin)地(di)方(fang)擅(shan)自(zi)調(tiao)整(zheng)規(gui)劃(hua)改(gai)變(bian)基(ji)本(ben)農(nong)田(tian)區(qu)位(wei)。嚴(yan)格(ge)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)耕(geng)地(di)保(bao)護(hu)責(ze)任(ren)目(mu)標(biao)考(kao)核(he)，實(shi)行(xing)耕(geng)地(di)和(he)基(ji)本(ben)農(nong)田(tian)保(bao)護(hu)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)離(li)任(ren)審(shen)計(ji)製(zhi)度(du)。盡(jin)快(kuai)出(chu)台(tai)基(ji)本(ben)農(nong)田(tian)保(bao)護(hu)補(bu)償(chang)具(ju)體(ti)辦(ban)法(fa)。從(cong)嚴(yan)控(kong)製(zhi)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)用(yong)地(di)總(zong)規(gui)模(mo)，從(cong)規(gui)劃(hua)
、標準、市場配置
、pingjiakaohedengfangmianquanmianjianliheluoshijieyueyongdizhidu。zhuajinbianzhixiangzhentudiliyongguihuahexiangcunjiansheguihua，kexuehelianpaicunzhuangjiansheyongdihezhaijidi，genjuquyuziyuantiaojianxiudingzhaijidishiyongbiaozhun。nongcunzhaijidihecunzhuangzhenglisuojieyuedetudi，shouxianyaofukenweigengdi，yongzuozhedijianshezhanyonggengdibuchangzhibiaobixuyifajinxing，bixufuhetudiliyongzongtiguihua
，narutudijihuaguanli。nongcuntudiguanlizhidugaigeyaozaiwanshanxiangguanfalvfagui
、出台具體配套政策後，規範有序地推進。

    ２０．全麵推進集體林權製度改革。用５年左右時間基本完成明晰產權、承包到戶的集體林權製度改革任務。集體林地經營權和林木所有權已經落實到戶的地方，要盡快建立健全產權交易平台
，加快林地、林木流轉製度建設，完善林木采伐管理製度。尚未落實到戶的地方
，要在加強宣傳、做zuo好hao培pei訓xun和he搞gao好hao勘kan界jie發fa證zheng基ji礎chu上shang，加jia快kuai集ji體ti林lin權quan製zhi度du改gai革ge步bu伐fa。加jia大da財cai政zheng對dui集ji體ti林lin權quan製zhi度du改gai革ge的de支zhi持chi力li度du，開kai展zhan政zheng策ce性xing森sen林lin保bao險xian試shi點dian。引yin導dao森sen林lin資zi源yuan資zi產chan評ping估gu、森林經營方案編製等中介服務健康發展。進一步擴大國有林場和重點國有林區林權製度改革試點。

    ２１．扶(fu)持(chi)農(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)作(zuo)社(she)和(he)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)農(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)作(zuo)社(she)，開(kai)展(zhan)示(shi)範(fan)社(she)建(jian)設(she)行(xing)動(dong)。加(jia)強(qiang)合(he)作(zuo)社(she)人(ren)員(yuan)培(pei)訓(xun)，各(ge)級(ji)財(cai)政(zheng)給(gei)予(yu)經(jing)費(fei)支(zhi)持(chi)。將(jiang)合(he)作(zuo)社(she)納(na)入(ru)稅(shui)務(wu)登(deng)記(ji)係(xi)統(tong)，免(mian)收(shou)稅(shui)務(wu)登(deng)記(ji)工(gong)本(ben)費(fei)。盡(jin)快(kuai)製(zhi)定(ding)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)合(he)作(zuo)社(she)、有(you)條(tiao)件(jian)的(de)合(he)作(zuo)社(she)承(cheng)擔(dan)國(guo)家(jia)涉(she)農(nong)項(xiang)目(mu)的(de)具(ju)體(ti)辦(ban)法(fa)。扶(fu)持(chi)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)經(jing)營(ying)
，鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)農(nong)產(chan)品(pin)加(jia)工(gong)
，讓(rang)農(nong)民(min)更(geng)多(duo)分(fen)享(xiang)加(jia)工(gong)流(liu)通(tong)增(zeng)值(zhi)收(shou)益(yi)。中(zhong)央(yang)和(he)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)增(zeng)加(jia)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)規(gui)模(mo)，重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)對(dui)農(nong)戶(hu)帶(dai)動(dong)力(li)強(qiang)的(de)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)


、基地建設
、質量檢測。鼓勵龍頭企業在財政支持下參與擔保體係建設。采取有效措施幫助龍頭企業解決貸款難問題。

    五、推進城鄉經濟社會發展一體化

    ２２．加快農村社會事業發展。建立穩定的農村文化投入保障機製
，盡快形成完備的農村公共文化服務體係。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享
、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映
、農nong家jia書shu屋wu等deng重zhong點dian文wen化hua惠hui民min工gong程cheng。鞏gong固gu農nong村cun義yi務wu教jiao育yu普pu及ji成cheng果guo，提ti高gao農nong村cun學xue校xiao公gong用yong經jing費fei和he家jia庭ting經jing濟ji困kun難nan寄ji宿xiu生sheng補bu助zhu標biao準zhun，改gai善shan農nong村cun教jiao師shi待dai遇yu，推tui進jin農nong村cun中zhong小xiao學xue校xiao舍she安an全quan排pai查zha、加固和改造。加快發展農村中等職業教育
，２００９nianqiduizhongdengzhiyexuexiaonongcunjiatingjingjikunnanxueshengheshenongzhuanyexueshengshixingmianfei。guojiaxinzengzhuxuejinyaoxiangnongcunshengyuanxueshengqingxie。gonggufazhanxinxingnongcunhezuoyiliao
，jianchidabingzhuyuanbaozhangweizhu、兼顧門診醫療保障，開展門診統籌試點，有條件的地方可提高財政補助標準和水平。進一步增加投入
，加強縣、鄉
、村醫療衛生公共服務體係建設。抓緊製定指導性意見，建立個人繳費、集體補助

、政zheng府fu補bu貼tie的de新xin型xing農nong村cun社she會hui養yang老lao保bao險xian製zhi度du。加jia大da中zhong央yang和he省sheng級ji財cai政zheng對dui農nong村cun最zui低di生sheng活huo保bao障zhang補bu助zhu力li度du，提ti高gao農nong村cun低di保bao標biao準zhun和he補bu助zhu水shui平ping。加jia快kuai研yan究jiu解jie決jue農nong墾ken職zhi工gong社she會hui保bao障zhang問wen題ti。

    ２３．加快農村基礎設施建設。調整農村飲水安全工程建設規劃，加大投資和建設力度

，把農村學校、國有農（林）場(chang)納(na)入(ru)建(jian)設(she)範(fan)圍(wei)。擴(kuo)大(da)電(dian)網(wang)供(gong)電(dian)人(ren)口(kou)覆(fu)蓋(gai)率(lv)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)同(tong)網(wang)同(tong)價(jia)。加(jia)大(da)農(nong)村(cun)水(shui)電(dian)建(jian)設(she)投(tou)入(ru)，擴(kuo)大(da)小(xiao)水(shui)電(dian)代(dai)燃(ran)料(liao)建(jian)設(she)規(gui)模(mo)。加(jia)快(kuai)農(nong)村(cun)公(gong)路(lu)建(jian)設(she)，２０１０年底基本實現全國鄉鎮和東中部地區具備條件的建製村通油（水泥）路(lu)
，西(xi)部(bu)地(di)區(qu)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)建(jian)製(zhi)村(cun)通(tong)公(gong)路(lu)，加(jia)大(da)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)對(dui)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)農(nong)村(cun)公(gong)路(lu)建(jian)設(she)投(tou)資(zi)力(li)度(du)，建(jian)立(li)農(nong)村(cun)客(ke)運(yun)政(zheng)策(ce)性(xing)補(bu)貼(tie)製(zhi)度(du)。增(zeng)加(jia)農(nong)村(cun)沼(zhao)氣(qi)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)投(tou)資(zi)，擴(kuo)大(da)秸(jie)稈(gan)固(gu)化(hua)氣(qi)化(hua)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)。發(fa)展(zhan)農(nong)村(cun)信(xin)息(xi)化(hua)。加(jia)快(kuai)國(guo)有(you)林(lin)區(qu)、墾區棚戶區改造，實施遊牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。

    ２４．積(ji)極(ji)擴(kuo)大(da)農(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)力(li)就(jiu)業(ye)。對(dui)當(dang)前(qian)農(nong)民(min)工(gong)就(jiu)業(ye)困(kun)難(nan)和(he)工(gong)資(zi)下(xia)降(jiang)等(deng)問(wen)題(ti)
，各(ge)地(di)區(qu)和(he)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)，采(cai)取(qu)有(you)力(li)措(cuo)施(shi)
，最(zui)大(da)限(xian)度(du)安(an)置(zhi)好(hao)農(nong)民(min)工(gong)，努(nu)力(li)增(zeng)加(jia)農(nong)民(min)的(de)務(wu)工(gong)收(shou)入(ru)。引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)履(lv)行(xing)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)多(duo)留(liu)用(yong)農(nong)民(min)工(gong)，督(du)促(cu)企(qi)業(ye)及(ji)時(shi)足(zu)額(e)發(fa)放(fang)工(gong)資(zi)，妥(tuo)善(shan)解(jie)決(jue)勞(lao)資(zi)糾(jiu)紛(fen)。對(dui)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)遇(yu)到(dao)暫(zan)時(shi)困(kun)難(nan)的(de)企(qi)業(ye)，引(yin)導(dao)其(qi)采(cai)取(qu)靈(ling)活(huo)用(yong)工(gong)、彈性工時、zaigangpeixundengduozhongcuoshiwendingjiuyegangwei。chengxiangjichusheshijianshehexinzenggongyixingjiuyegangwei
，yaojinliangduoshiyongnongmingong。caiquyigongdaizhendengfangshiyindaonongmincanyunongyenongcunjichusheshijianshe。shuchudi、輸入地政府和企業都要加大投入
，大規模開展針對性、shiyongxingqiangdenongmingongjinengpeixun。youtiaojiandedifangkejiangshiqugongzuodenongmingongnaruxiangguanjiuyezhengcezhichifanwei。luoshinongmingongfanxiangchuangyefuchizhengce，zaidaikuanfafang、稅費減免

、工商登記、信xin息xi谘zi詢xun等deng方fang麵mian提ti供gong支zhi持chi。保bao障zhang返fan鄉xiang農nong民min工gong的de合he法fa土tu地di承cheng包bao權quan益yi
，對dui生sheng活huo無wu著zhe的de返fan鄉xiang農nong民min工gong要yao提ti供gong臨lin時shi救jiu助zhu或huo納na入ru農nong村cun低di保bao。同tong時shi，充chong分fen挖wa掘jue農nong業ye內nei部bu就jiu業ye潛qian力li，拓tuo展zhan農nong村cun非fei農nong就jiu業ye空kong間jian，鼓gu勵li農nong民min就jiu近jin就jiu地di創chuang業ye。抓zhua緊jin製zhi定ding適shi合he農nong民min工gong特te點dian的de養yang老lao保bao險xian辦ban法fa，解jie決jue養yang老lao保bao險xian關guan係xi跨kua社she保bao統tong籌chou地di區qu轉zhuan移yi接jie續xu問wen題ti。建jian立li農nong民min工gong統tong計ji監jian測ce製zhi度du。

    ２５．推進農村綜合改革。按照著力增強社會管理和公共服務職能
、到２０１２年基本完成改革任務的要求，繼續推進鄉鎮機構改革。推進“鄉財縣管”改革
，加強縣鄉財政對涉農資金的監管。力爭用３年左右時間，逐步建立資金穩定、管理規範、baozhangyoulidecunjizuzhiyunzhuanjingfeibaozhangjizhi。zongjieshidianjingyan，wanshanxiangguanzhengce，kuodanongcungongyishiyeyishiyiyicaizhengjiangbushidianfanwei
，zhongyangheshidiandiqushengjicaizhengyaozengjiashidiantouru。jijiwentuohuajiexiangcunzhaiwu，２０１０年基本完成全國農村義務教育債務化解，繼續選擇與農民利益直接相關的農村公益事業建設形成的鄉村債務進行化解試點。

    ２６．zengqiangxianyujingjifazhanhuoli。tiaozhengcaizhengshourufenpeigeju，zengjiaduixianxiangcaizhengdeyibanxingzhuanyizhifu，zhubutigaoxianjicaizhengzaishengyixiacailifenpeizhongdebizhong，tansuojianlixianxiangcaizhengjibencailibaozhangzhidu。tuijinshengzhijieguanlixian（市）財政體製改革，將糧食、油料、棉花和生豬生產大縣全部納入改革範圍。穩步推進擴權強縣改革試點
，鼓勵有條件的省份率先減少行政層次，依法探索省直接管理縣（市）的體製。依法賦予經濟發展快、人口吸納能力強的小城鎮在投資審批、工商管理
、社會治安等方麵的行政管理權限。支持發展鄉鎮企業
，加大技術改造投入，促進產業集聚和升級。

    ２７．jijikaituonongcunshichang。zhichiliutongqiyeyushengchanqiyehezuojianliquyuxingnongcunshangpincaigoulianmeng
，yongxiandailiutongfangshijianshehegaizaonongcunriyongxiaofeipinliutongwangluo，kuoda“農家店”覆蓋範圍，重點提高配送率和統一結算率，改善農村消費環境。鼓勵設計開發適合農村特點的生活消費品和建築材料。２００９年在全國範圍實施“家電下鄉”，對農民購買彩電
、電冰箱、手機、洗(xi)衣(yi)機(ji)等(deng)指(zhi)定(ding)家(jia)電(dian)品(pin)種(zhong)
，國(guo)家(jia)按(an)產(chan)品(pin)銷(xiao)售(shou)價(jia)格(ge)一(yi)定(ding)比(bi)例(li)給(gei)予(yu)直(zhi)接(jie)補(bu)貼(tie)
，並(bing)根(gen)據(ju)需(xu)要(yao)增(zeng)加(jia)新(xin)的(de)補(bu)貼(tie)品(pin)種(zhong)。保(bao)證(zheng)下(xia)鄉(xiang)家(jia)電(dian)質(zhi)量(liang)

，搞(gao)好(hao)售(shou)後(hou)服(fu)務(wu)。加(jia)強(qiang)農(nong)資(zi)產(chan)銷(xiao)調(tiao)控(kong)，扶(fu)持(chi)化(hua)肥(fei)生(sheng)產(chan)
，增(zeng)加(jia)淡(dan)季(ji)儲(chu)備(bei)
，保(bao)障(zhang)市(shi)場(chang)供(gong)應(ying)。支(zhi)持(chi)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)、郵政、商shang貿mao企qi業ye和he農nong民min專zhuan業ye合he作zuo社she等deng加jia快kuai發fa展zhan農nong資zi連lian鎖suo經jing營ying，推tui行xing農nong資zi信xin用yong銷xiao售shou。鼓gu勵li有you條tiao件jian的de地di方fang改gai造zao建jian設she農nong村cun綜zong合he服fu務wu中zhong心xin。加jia強qiang農nong村cun市shi場chang監jian管guan，嚴yan厲li查zha處chu坑keng農nong害hai農nong行xing為wei。

    ２８．wanshanguojiafupinzhanlvehezhengcetixi。jianchikaifashifupinfangzhen，zhidingnongcunzuidishenghuobaozhangzhiduyufupinkaifayouxiaoxianjiebanfa。shixingxindefupinbiaozhun，duinongcunmeiyoujiejuewenbaodepinkunrenkou、低(di)收(shou)入(ru)人(ren)口(kou)全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)扶(fu)貧(pin)政(zheng)策(ce)
，盡(jin)快(kuai)穩(wen)定(ding)解(jie)決(jue)溫(wen)飽(bao)並(bing)實(shi)現(xian)脫(tuo)貧(pin)致(zhi)富(fu)，重(zhong)點(dian)提(ti)高(gao)農(nong)村(cun)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)的(de)自(zi)我(wo)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)。繼(ji)續(xu)增(zeng)加(jia)扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)
，加(jia)大(da)整(zheng)村(cun)推(tui)進(jin)力(li)度(du)
，提(ti)高(gao)勞(lao)動(dong)力(li)轉(zhuan)移(yi)培(pei)訓(xun)質(zhi)量(liang)

，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)化(hua)扶(fu)貧(pin)水(shui)平(ping)。優(you)先(xian)支(zhi)持(chi)革(ge)命(ming)老(lao)區(qu)
、民族地區

、bianjiangdiqufupinkaifa
，jijiwentuoshixingyiminfupin，duiteshuleixingpinkundiqujinxingzonghezhili。chongfenfahuixingyefupinzuoyong，jixudongyuanshehuigejiecanyufupinshiye，jijikaizhanfanpinkunlingyuguojijiaoliuhezuo。

    各級黨委和政府要堅持把解決好農業、農村、農(nong)民(min)問(wen)題(ti)作(zuo)為(wei)全(quan)黨(dang)工(gong)作(zuo)和(he)政(zheng)府(fu)全(quan)部(bu)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)善(shan)黨(dang)對(dui)農(nong)村(cun)工(gong)作(zuo)的(de)領(ling)導(dao)
，確(que)保(bao)把(ba)黨(dang)的(de)各(ge)項(xiang)農(nong)村(cun)政(zheng)策(ce)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)。紮(zha)實(shi)開(kai)展(zhan)農(nong)村(cun)基(ji)層(ceng)深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)實(shi)踐(jian)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)活(huo)動(dong)
，按(an)照(zhao)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)和(he)正(zheng)確(que)政(zheng)績(ji)觀(guan)要(yao)求(qiu)，把(ba)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)
、農民增收、耕地保護

、環境治理
、和諧穩定作為考核地方特別是縣（市）lingdaobanzijixiaodezhongyaoneirong
，jinkuaizhidingzhibiao，yangejiandujianzha。zhuahaoyicundangzuzhiweihexindecunjizuzhipeitaojianshe
，shenhuanongcundangdejianshesanjilianchuanghuodong，chuangxinnongcundangzuzhishezhifangshi，kuodadangzainongcundezuzhifugaihegongzuofugai。jianlijianquanchengxiangyitidangyuandongtaiguanlijizhi，jiaqiangnongmingongdangyuanjiaoyuguanli。guangfankaizhanchuangxianzhengyouhuodong。wanshandangyuanshegangdingze、yigangchengnuodenghuodongzaiti。jiaqiangnongcundangfenglianzhengjianshe，zhuahaodangdenongcunzhengceguancheluoshiqingkuangdejiandujianzha，renzhenjiejuesunhainongminliyidetuchuwenti。wanshancundangzuzhiliangtuiyixuan、村(cun)委(wei)會(hui)直(zhi)選(xuan)的(de)製(zhi)度(du)和(he)辦(ban)法(fa)，著(zhe)力(li)拓(tuo)寬(kuan)農(nong)村(cun)幹(gan)部(bu)來(lai)源(yuan)
，穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)到(dao)村(cun)任(ren)職(zhi)工(gong)作(zuo)，實(shi)施(shi)一(yi)村(cun)一(yi)名(ming)大(da)學(xue)生(sheng)計(ji)劃(hua)，完(wan)善(shan)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)和(he)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。創(chuang)新(xin)培(pei)養(yang)選(xuan)拔(ba)機(ji)製(zhi)，選(xuan)優(you)配(pei)強(qiang)村(cun)黨(dang)組(zu)織(zhi)書(shu)記(ji)。按(an)照(zhao)定(ding)職(zhi)責(ze)目(mu)標(biao)和(he)工(gong)作(zuo)有(you)合(he)理(li)待(dai)遇(yu)、幹好有發展前途

、退tui崗gang有you一yi定ding保bao障zhang的de要yao求qiu，以yi不bu低di於yu當dang地di農nong村cun勞lao動dong力li平ping均jun收shou入ru水shui平ping確que定ding村cun幹gan部bu基ji本ben報bao酬chou，並bing根gen據ju實shi際ji情qing況kuang建jian立li業ye績ji考kao核he獎jiang勵li製zhi度du，逐zhu步bu解jie決jue好hao村cun幹gan部bu養yang老lao保bao障zhang問wen題ti，加jia大da從cong優you秀xiu村cun幹gan部bu中zhong選xuan任ren鄉xiang鎮zhen領ling導dao幹gan部bu、考錄鄉鎮公務員、zhaopinxiangzhenshiyebianzhirenyuandelidu。jijituijinnongcundangyuanganbuxiandaiyuanchengjiaoyuhecunjizuzhihuodongchangsuojianshe。jiaqiangnongcunminzhufazhijianshehejingshenwenmingjianshe，shenrutuijinzhengwugongkai、村務公開和黨務公開。高度重視農村社會穩定工作
，妥善解決農村征地、環境汙染、移民搬遷、集體資產處置等引發的突出矛盾和問題，做好農村信訪工作，搞好農村社會治安綜合治理
，推進農村警務建設
，反對和製止利用宗教、宗族勢力幹預農村公共事務，嚴密防範境外敵對勢力對農村的滲透
，保持農村社會和諧穩定。

    做好２００９年(nian)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)工(gong)作(zuo)意(yi)義(yi)十(shi)分(fen)重(zhong)大(da)。我(wo)們(men)要(yao)緊(jin)密(mi)團(tuan)結(jie)在(zai)以(yi)胡(hu)錦(jin)濤(tao)同(tong)誌(zhi)為(wei)總(zong)書(shu)記(ji)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)周(zhou)圍(wei)，開(kai)拓(tuo)進(jin)取(qu)，紮(zha)實(shi)工(gong)作(zuo)，迎(ying)難(nan)而(er)上(shang)，奮(fen)力(li)開(kai)創(chuang)農(nong)村(cun)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)新(xin)局(ju)麵(mian)！