剛閉幕的中央農村工作會議在部署2009年(nian)工(gong)作(zuo)時(shi)強(qiang)調(tiao)，要(yao)不(bu)失(shi)時(shi)機(ji)出(chu)台(tai)調(tiao)控(kong)措(cuo)施(shi)
，繼(ji)續(xu)提(ti)高(gao)糧(liang)食(shi)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)格(ge)，增(zeng)加(jia)主(zhu)要(yao)農(nong)產(chan)品(pin)儲(chu)備(bei)，改(gai)善(shan)進(jin)出(chu)口(kou)調(tiao)控(kong)
，搞(gao)好(hao)農(nong)產(chan)品(pin)購(gou)銷(xiao)和(he)調(tiao)運(yun)
，努(nu)力(li)穩(wen)住(zhu)農(nong)產(chan)品(pin)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)。
　　最zui近jin一yi個ge時shi期qi以yi來lai
，國guo際ji市shi場chang大da宗zong農nong產chan品pin價jia格ge快kuai速su回hui落luo，國guo內nei主zhu要yao農nong產chan品pin價jia格ge全quan麵mian下xia行xing。穩wen住zhu農nong產chan品pin價jia格ge
，事shi關guan農nong業ye穩wen定ding發fa展zhan，事shi關guan農nong民min持chi續xu增zeng收shou
，將jiang成cheng為wei明ming年nian“三農”工作的重點任務。

　　加大國家“托市”力度

　　2008年
，國際大宗農產品價格經曆了過山車般的大起大落。以糧價為例
，國際糧價從2005年起大幅上漲，並在今年夏季達到高峰，漲幅超過50%。然而隨著今年全球糧食增產
，以及國際金融危機持續蔓延
，7月份以來全球糧油等農產品價格全麵大幅下跌。在過去幾個月裏
，全球糧食價格比年初下降了50%。

　　2008年，我國糧食總產量預計將達到創紀錄的10570億斤，實現連續5nianzengchan，shichanggongqiuguanximingxianhuanhe。zaiguojishichangjiagedafuhuiluodebeijingxia，guoneiliangshishichangjiageyechuxianxiahua。congmianhualaikan
，shoufangzhishengchanchukouzengsufanghuan、國際棉價大幅下跌的影響
，國內市場棉價也持續下跌。

　　專zhuan家jia指zhi出chu，在zai國guo內nei外wai資zi源yuan性xing產chan品pin價jia格ge全quan麵mian下xia行xing的de態tai勢shi中zhong，能neng否fou保bao持chi國guo內nei農nong產chan品pin價jia格ge合he理li水shui平ping確que實shi堪kan憂you。從cong目mu前qian情qing況kuang看kan
，推tui動dong農nong產chan品pin價jia格ge下xia行xing的de動dong因yin仍reng未wei改gai變bian

，有you些xie還hai在zai積ji累lei，明ming年nian穩wen定ding農nong產chan品pin價jia格ge的de難nan度du很hen大da。

　　“農產品價格下降，使得靠市場價格調動農民積極性和增加農民收入的手段受到了嚴重製約。”中國社科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶說


，在當前經濟形勢比較困難的情況下
，要全力保持農產品價格的穩定。

　　糧價是百價之基。國家糧食局有關負責人近日表示，糧價下跌使得促進糧食繼續穩定增產、保持國內糧食供應和價格基本穩定的難度加大。提高糧食最低收購價，加大國家臨時收儲力度勢在必行。

　　按照國務院部署
，國家發展改革委近期宣布從明年新糧上市起較大幅度提高糧食最低收購價格。其中，白小麥
、紅小麥、混合小麥每斤最低收購價格分別比今年提高13%、15.3%和15.3%。稻穀最低收購價格也將做較大幅度提高。

　　國家發展改革委副主任杜鷹1日在全國發展改革係統農村經濟工作會議上表示，針對農產品價格下行壓力，國家對東北粳稻、玉米、大豆、南方中晚秈稻
、油菜子以及棉花等農產品適時加大臨時收儲力度。

　　從10月份開始，國家已在部分主產區對稻穀、玉米
、大豆實行中央儲備和國家臨時存儲收購

，並已先後下達了總量為3050萬噸的兩批臨時收儲計劃，同時加強北糧南運。另外，新增100萬噸國家儲備棉臨時收儲計劃。

　　目前
，國家收儲政策的效應已逐步顯現。以棉花為例，11月中旬以後，國內棉花市場逐漸回暖，購銷價格止跌回穩。11月底，期貨、電子撮合明年1月合約價格分別比11月中最低點回升940元／噸和405元／噸。

　　化解價格“剪刀差”

　　多年以來，我國糧價形成機製的不完全市場化，與農資、勞動力等要素價格形成機製相對市場化之間的矛盾，導致糧食領域出現一係列“剪刀差”：一是農資與糧食價格差越拉越大；二是當前農民外出打工與種糧效益剪刀差逐步擴大
；三是在種植結構上種糧與種植經濟作物效益差逐步擴大。

　　值得注意的是

，中共十七屆三中全會發布的《中共中央關於推進農村改革發展若幹重大問題的決定》提出，要完善糧食等主要農產品價格形成機製
，理順比價關係
，充分發揮市場價格對增產增收的促進作用。

　　當dang前qian，受shou國guo際ji市shi場chang價jia格ge下xia跌die和he供gong求qiu關guan係xi改gai變bian等deng因yin素su影ying響xiang，國guo內nei市shi場chang農nong產chan品pin價jia格ge麵mian臨lin下xia行xing壓ya力li。但dan與yu農nong產chan品pin價jia格ge下xia滑hua形xing成cheng對dui比bi的de是shi，農nong資zi價jia格ge
、農業生產成本仍居高不下，使農民增收受到較大影響。

　　國家發展改革委副主任張茅24日在向全國人大常委會報告穩定物價工作情況時指出，“農業生產成本較高與農產品需求減少、jiagexiajiangdemaodun，shinongmincongshizhongyangyedebijiaoshouyixiajiang，zengshoukongjianyouxian。rubujishicaiquyoulicuoshiyingdui
，buliyunongyeshengchanwendingfazhan，yebuliyujiagezongshuipingwending。”

　　據(ju)張(zhang)茅(mao)介(jie)紹(shao)，明(ming)年(nian)將(jiang)完(wan)善(shan)與(yu)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)資(zi)料(liao)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)掛(gua)鉤(gou)的(de)農(nong)資(zi)綜(zong)合(he)補(bu)貼(tie)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)，製(zhi)定(ding)並(bing)發(fa)布(bu)增(zeng)加(jia)各(ge)種(zhong)農(nong)業(ye)補(bu)貼(tie)的(de)方(fang)案(an)，擴(kuo)大(da)補(bu)貼(tie)範(fan)圍(wei)，提(ti)高(gao)補(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)，規(gui)範(fan)補(bu)貼(tie)渠(qu)道(dao)，提(ti)高(gao)補(bu)貼(tie)效(xiao)率(lv)。

　　根gen據ju國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei部bu署shu，明ming年nian我wo國guo將jiang完wan善shan化hua肥fei市shi場chang調tiao控kong機ji製zhi。適shi當dang擴kuo大da化hua肥fei淡dan季ji商shang業ye儲chu備bei規gui模mo
，保bao證zheng化hua肥fei供gong應ying和he市shi場chang價jia格ge基ji本ben穩wen定ding。建jian立li化hua肥fei等deng農nong資zi價jia格ge上shang漲zhang與yu提ti高gao農nong資zi綜zong合he直zhi補bu聯lian動dong機ji製zhi。

　　mingnian，woguohaijiangtuidonggengyouguangdudezhinonghuinongcuoshi。nongyebubuchangsunzhengcairiqianbiaoshi，mingnianzhongyangjiangjinyibujiadanongyebutielidu，jijituidongkuodayoucailiangzhongbutiefanwei，tigaoliangzhongbutiebiaozhun；進一步完善農資綜合補貼機製，落實好種糧農民和漁業補貼資金。進一步增加農機具購置補貼

，總額達到100億元。

　　改善進出口調控

　　目前
，我國農產品價格基本由市場供求形成
，國家主要通過儲備、進jin出chu口kou等deng措cuo施shi進jin行xing間jian接jie調tiao控kong。改gai革ge開kai放fang以yi來lai
，我wo國guo不bu斷duan健jian全quan農nong產chan品pin進jin出chu口kou調tiao控kong機ji製zhi，農nong產chan品pin貿mao易yi發fa展zhan迅xun速su。目mu前qian，我wo國guo已yi成cheng為wei世shi界jie第di四si大da農nong產chan品pin進jin口kou國guo和he第di五wu大da農nong產chan品pin出chu口kou國guo。

　　商務部11月發布的《中國農產品流通發展報告》分析，隨著國際金融危機在全球範圍內擴散，全球農產品供求趨勢將產生變化：發達國家貿易呈現出口高於進口的特征，而發展中國家則是進口高於出口。

　　海關統計顯示，今年1至10月我國農產品的進出口逆差呈擴大趨勢。其中

，受國家取消出口退稅、征收暫定關稅、實行出口配額管理政策影響，我國糧食出口額同比下降27.6%。

　　盡管全球金融危機將使農產品出口受到抑製，但我國的特色優質農產品仍然具有一定競爭力。統計顯示，今年前10個月，我國水海產品、鮮幹水果及堅果、肉及雜碎出口額分別增長11.1%
、37.3%和30.7%。

　　針對農產品價格下行和“賣難”問題
，孫政才日前表示，明年要積極發展訂單生產
，推進產銷銜接
，穩定和擴大農產品出口。

　　近日，國家宣布取消部分糧食產品的出口關稅或特別出口關稅，並決定在2009nianjixujianmianchukounongchanpindechurujingjianyanjianyifei。wuluntiaozhengguanshuihaishijianmianshuifei
，junyouzhuyuhuajiejinrongweijiduiwoguonongyedebuliyingxiang，wendingnongchanpinjiage。

　　專家指出，近年來提高國內糧食市場價格，越來越受到國際糧價的牽製。當前，經過深度下跌，國際小麥
、玉米和大豆價格已低於國內水平。未來，必須考慮國際低價糧食對國內市場可能產生的衝擊。

　　“zaijiagedafubodongdeqingkuangxia，womenyaozhuyichulihaoguoneinongchanpinheguojinongchanpindebijiaguanxi，fangzhiyinguoneiwaijiachaguodaerchuxianjinkouchongjiguoneishengchan，huozheguoneinongchanpindaliangwailiudexianxiang。”張曉晶說。