發展大中城市成品糧批發市場 已組建一批國家糧食交易中心

　　近日，國家糧食局發布了《全國糧食市場體係建設“十一五”規劃》,提出要建立既能適應國家宏觀調控需要又能充分發揮市場機製作用的統一開放、競爭有序的糧食市場體係
，促進糧食收購、零售

、批發、期貨各類市場的協調健康發展，更充分發揮各類市場在組織糧食流通、保障市場供應、穩定市場糧價、確保國家糧食安全等方麵重要作用，記者就此采訪了國家糧食局局長聶振邦。

　　糧食市場體係基礎良好

　　問：糧食市場體係建設的總體目標是什麼？

　　聶振邦：經過多年的發展，我國糧食市場體係已經初步形成，在搞活糧食流通
、保證市場供應
、調節糧食供求
、保護種糧農民利益等方麵發揮了積極作用，糧食市場體係的培育和發展有了良好的基礎。“十五”末期，我國已有城鄉集貿（零售）市場8萬多個
，各類糧食批發市場600餘家，糧食批發市場年成交量8000多萬噸，成交金額1200多億元。目前，糧食收購市場取得收購資格的市場主體已近8.2萬家，糧食期貨交易活躍，已有多個糧油品種在大連和鄭州兩個商品交易所開展期貨交易。

　　“十一五”糧食市場體係建設的總體目標是：到2010年
，基本建成以糧食收購市場和零售市場為基礎、批發市場為骨幹
、國家糧食交易中心為龍頭
、期貨市場為先導，商流與物流
、傳統交易與電子商務、現貨與期貨有機結合
，布局更合理、功能更完善
、製度更健全、運行更規範，統一開放
、競爭有序的糧食市場體係。同時，我們還對糧食收購
、零售、批發
、期貨市場的建設
，提出了目標要求。

　　國內外市場聯係日益緊密

　　問：為什麼對糧食市場體係建設這樣重視？

　　聶振邦：目(mu)前(qian)
，形(xing)勢(shi)的(de)發(fa)展(zhan)對(dui)糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)提(ti)出(chu)了(le)新(xin)要(yao)求(qiu)。一(yi)是(shi)糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)和(he)價(jia)格(ge)放(fang)開(kai)後(hou)
，市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)糧(liang)食(shi)資(zi)源(yuan)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)的(de)發(fa)揮(hui)，需(xu)要(yao)以(yi)統(tong)一(yi)開(kai)放(fang)、競爭有序的糧食市場體係為前提。二是糧食購銷市場化改革後，糧食產銷銜接

，城鎮居民口糧和企業生產用糧供應
，需要以布局科學、結構合理的糧食市場體係為基礎。三是國家對糧食流通的管理和宏觀調控，需要以功能完善、運作規範的糧食市場體係為載體。四是國內糧食市場與國際糧食市場聯係日益緊密，利用好國內國際兩個市場、兩種資源，適時調控國內糧食市場
，需要以機製健全

、運轉高效的糧食市場體係為保障。

　　應(ying)該(gai)看(kan)到(dao)，我(wo)國(guo)糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)發(fa)展(zhan)還(hai)存(cun)在(zai)一(yi)些(xie)亟(ji)待(dai)解(jie)決(jue)的(de)問(wen)題(ti)。糧(liang)食(shi)購(gou)銷(xiao)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)後(hou)，各(ge)類(lei)糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)成(cheng)為(wei)配(pei)置(zhi)糧(liang)食(shi)資(zi)源(yuan)和(he)國(guo)家(jia)實(shi)施(shi)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)的(de)重(zhong)要(yao)載(zai)體(ti)，各(ge)地(di)對(dui)糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)十(shi)分(fen)重(zhong)視(shi)，積(ji)極(ji)性(xing)很(hen)高(gao)
，但(dan)是(shi)由(you)於(yu)缺(que)乏(fa)整(zheng)體(ti)規(gui)劃(hua)

，一(yi)些(xie)地(di)方(fang)出(chu)現(xian)了(le)低(di)水(shui)平(ping)重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)現(xian)象(xiang)，市(shi)場(chang)布(bu)局(ju)結(jie)構(gou)不(bu)盡(jin)合(he)理(li)
、配套設施滯後、功能不夠完善
、流(liu)通(tong)效(xiao)率(lv)不(bu)夠(gou)高(gao)等(deng)問(wen)題(ti)也(ye)比(bi)較(jiao)突(tu)出(chu)，全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)的(de)糧(liang)食(shi)交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)和(he)統(tong)一(yi)開(kai)放(fang)的(de)大(da)市(shi)場(chang)還(hai)沒(mei)有(you)完(wan)全(quan)形(xing)成(cheng)。總(zong)體(ti)上(shang)看(kan)，糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)的(de)發(fa)展(zhan)，還(hai)難(nan)以(yi)很(hen)好(hao)地(di)適(shi)應(ying)新(xin)形(xing)勢(shi)下(xia)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)的(de)需(xu)要(yao)和(he)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)糧(liang)食(shi)資(zi)源(yuan)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)。

　　構建糧食宏觀調控載體

　　問：建設全國糧食競價交易係統的主要任務是什麼？

　　答：糧食購銷市場化改革後
，對糧食市場宏觀調控提出了新要求。建設全國糧食競價交易係統，要以國家糧食交易中心為支撐
、統一的遠程交易網絡為平台、規範的運行機製為核心
，目的是要構建體係完善
、運轉高效、成本節約的國家糧食宏觀調控載體。

　　guojialiangshijiaoyizhongxinshiquanguoliangshijingjiajiaoyixitongdezhongyaozuchengbufen。jiaoyizhongxindezujianyaocongshiyinghefuwuyuguojialiangshihongguantiaokongxuyaochufa，benzhelizuxianyouziyuantiaozheng、避免重複建設、完善提升功能的原則

，綜合考慮糧食產量、商品量等糧食資源優勢
、地理區位特點以及現有糧食批發市場的管理水平、業務能力、基礎設施
、交通條件、輻fu射she範fan圍wei等deng因yin素su。我wo們men已yi經jing組zu建jian了le一yi批pi國guo家jia糧liang食shi交jiao易yi中zhong心xin，從cong實shi際ji效xiao果guo看kan，中zhong部bu地di區qu的de國guo家jia糧liang食shi交jiao易yi中zhong心xin都dou承cheng擔dan了le國guo家jia最zui低di收shou購gou價jia糧liang食shi拍pai賣mai銷xiao售shou任ren務wu，在zai保bao證zheng糧liang食shi市shi場chang供gong應ying、穩定市場糧價、引導糧食生產
、搞gao活huo糧liang食shi流liu通tong和he實shi現xian國guo家jia糧liang食shi宏hong觀guan調tiao控kong目mu標biao等deng方fang麵mian都dou發fa揮hui了le積ji極ji的de重zhong要yao作zuo用yong。今jin後hou
，根gen據ju國guo家jia糧liang食shi宏hong觀guan調tiao控kong和he市shi場chang發fa展zhan的de需xu要yao，以yi及ji具ju備bei的de條tiao件jian
，逐zhu步bu擴kuo大da交jiao易yi平ping台tai的de範fan圍wei，完wan善shan和he提ti升sheng交jiao易yi平ping台tai的de服fu務wu功gong能neng，更geng好hao地di為wei市shi場chang配pei置zhi資zi源yuan和he國guo家jia宏hong觀guan調tiao控kong服fu務wu。我wo們men還hai特te別bie強qiang調tiao了le主zhu產chan區qu
、主銷區國家糧食交易中心的不同任務和要求。

　　規範大中城市成品糧批發

　　問：加快發展大中城市成品糧批發市場的目的是什麼？如何發展建設？

　　答：近(jin)幾(ji)年(nian)各(ge)大(da)中(zhong)城(cheng)市(shi)成(cheng)品(pin)糧(liang)批(pi)發(fa)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)的(de)步(bu)伐(fa)較(jiao)快(kuai)
，很(hen)多(duo)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)當(dang)地(di)糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)供(gong)應(ying)的(de)重(zhong)要(yao)渠(qu)道(dao)
，城(cheng)市(shi)糧(liang)食(shi)應(ying)急(ji)係(xi)統(tong)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。事(shi)實(shi)上(shang)

，很(hen)多(duo)大(da)中(zhong)城(cheng)市(shi)成(cheng)品(pin)糧(liang)批(pi)發(fa)市(shi)場(chang)在(zai)保(bao)證(zheng)當(dang)地(di)市(shi)場(chang)供(gong)應(ying)

、保障糧食消費方麵發揮了重要的支撐作用。因此，加快發展大中城市成品糧批發市場，是保障城市居民糧食消費穩定供應的重要舉措。

　　成品糧批發市場的發展建設要抓好三方麵：yishiyaogenjudangdirenkougouchengheliangshixiaofeixuqiuyijijiegouzhuangkuang
，zuohaochengpinliangpifashichangdeguihuabuju。ershijiaqiangdazhongchengshichengpinliangpifashichangjichusheshijianshe，tebieshixinxixitonghezhiliangjianyanjiancexitongjianshe。sanshijiaqiangshichangjianguan，guifanjiaoyixingwei，baozhangliangshianquan。