日前，國家發改委、農業部、科技部和中國輕工業聯合會聯合發布了《食品工業“十一五”發展綱要》。《發展綱要》確定了“十一五”食品工業發展的重點行業，包括糧食加工業、食用植物油加工業
、果蔬加工業、肉類加工業、水產加工業、乳製品加工業
、飲料製造業
、製糖工業等8個行業。根據區域資源稟賦和經濟發展水平的不同
，實行差異化發展，建設一批食品加工基地，培育食品工業產業帶（區）
，促進產業集聚，形成各具特色的區域食品工業發展的新格局。

《發展綱要》認為，食品工業的發展直接關係到國計民生
，關係到推進工業結構優化升級和社會主義新農村建設的大局。盡管“十五”期間

，我國食品工業得到長足發展，但目前食品工業仍處於粗加工多
、平均規模些綜合利用差、能耗高
、效益低的初級發展階段，食品工業在整體技術水平、自主創新能力、食品安全、精深加工與綜合利用等方麵亟待提升。

“十一五” 時shi期qi是shi全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui的de關guan鍵jian時shi期qi
，也ye是shi建jian設she新xin農nong村cun的de第di一yi個ge五wu年nian規gui劃hua期qi。在zai新xin的de發fa展zhan時shi期qi
，以yi市shi場chang為wei導dao向xiang，加jia快kuai食shi品pin工gong業ye的de發fa展zhan，不bu僅jin對dui全quan麵mian提ti高gao人ren民min的de生sheng活huo水shui平ping
，向xiang更geng加jia富fu裕yu和he更geng加jia豐feng富fu多duo彩cai的de全quan麵mian小xiao康kang生sheng活huo過guo渡du具ju有you重zhong要yao的de戰zhan略lve意yi義yi，而er且qie對dui協xie調tiao產chan業ye發fa展zhan
、打造循環經濟、繁榮城鄉市暢帶動小城鎮建設、擴大勞動就業、促進農村經濟與社會的可持續發展等均具有十分重要的現實意義和深遠的影響。

根據關係國計民生、食物資源豐富
、農產品轉化量多、產業關聯度高、帶動能力強
、市場潛力大，以及出口增值和創彙能力強的原則，《發展綱要》確定了“十一五”食品工業發展的重點行業

，包括糧食加工業、食用植物油加工業
、果蔬加工業、肉類加工業、水產加工業、乳製品加工業、飲料製造業、製糖工業等8個行業。結合上述行業的布局現狀，《發展綱要》提出
，“十一五”shiqi，yaoanzhaofeijunhengtidufazhanlilun，genjuquyuziyuanbingfuhejingjifazhanshuipingdebutong，shixingchayihuafazhan，jianchichanquyuxiaoqubingzhongdeyuanze，jiansheyipishipinjiagongjidi，peiyushipingongyechanyedai（區），促進產業集聚
，形成各具特色的區域食品工業發展的新格局。

《發展綱要》針對“十一五”食品工業存在的重大共性問題，明確了今後五年食品工業發展的主要任務，即構建食品工業科技創新體係；加快發展食品裝備製造業；建立現代食品物流體係；完善食品安全保障體係。同時，也提出了相應的對策措施，即推進機製和體製創新，加強宏觀調控和規劃引導；推動食品工業科技進步
，增強發展動力
；建設優質專用農產品生產基地，確保食品工業發展對原料的需求
；加快調整產品結構，努力打造食品工業知名商標
；培育和壯大食品工業龍頭企業，推動產業結構升級；積極實施對外開放戰略
，不斷拓展發展領域
；促進投資主體多元化

，多渠道增加對食品工業的投入
；發揮中介組織的作用，加強食品工業行業自律。