關於2014年東北國家臨時存儲玉米收購問題的通知
國糧調〔2014〕254號

    中國儲備糧管理總公司
、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司，內蒙古、遼寧、吉林
、黑龍江省（自治區）發展改革委、糧食局
、財政廳

，農發行內蒙古
、遼寧、吉林、黑龍江省（自治區）分行：根據國務院有關批示精神

，2014年國家繼續在東北三省和內蒙古自治區實施玉米臨時收儲政策，現就有關事項通知如下：

一、收購時間和質價標準
    （一）收購時間。2014年國家臨時存儲玉米收購期限為自本通知印發之日至2015年4月30日。

    （二）收購價格。國家臨時存儲玉米掛牌收購價格（國標三等質量標準）為：內蒙古、遼寧1.13元/斤,吉林1.12元/斤，黑龍江1.11元/斤。相鄰等級之間差價按每市斤0.02元掌握。掛牌收購價是指收儲庫點向農民直接收購的到庫收購價。

    （三）質量標準。收購入庫的玉米必須為2014年生產的國產玉米，符合國標等內品質量標準。具體質量標準按玉米國家標準（GB1353－2009）執行。對實際水分
、雜質高於標準規定指標的非標準品玉米，必須烘曬整理達標後方可入倉儲存
，不符合標準的玉米不得入庫。非標準品玉米的收購按照《關於執行糧油質量國家標準有關問題的規定》（國糧發〔2010〕178號）執行。其中對實際水分含量高於標準規定的玉米
，以標準中規定的指標為基礎
，每高0.5個百分點扣量0.65%
，並扣價0.15%作為烘幹費；低於或高於不足0.5個百分點的，不計增扣量和增扣價。

二、政策執行主體和收儲庫點
    （一）政策執行主體。（1）中(zhong)儲(chu)糧(liang)總(zong)公(gong)司(si)受(shou)國(guo)家(jia)委(wei)托(tuo)作(zuo)為(wei)政(zheng)策(ce)執(zhi)行(xing)主(zhu)體(ti)承(cheng)擔(dan)此(ci)次(ci)國(guo)家(jia)臨(lin)時(shi)收(shou)儲(chu)任(ren)務(wu)，通(tong)過(guo)其(qi)直(zhi)屬(shu)庫(ku)和(he)委(wei)托(tuo)收(shou)儲(chu)庫(ku)點(dian)敞(chang)開(kai)收(shou)購(gou)農(nong)民(min)餘(yu)糧(liang)
，防(fang)止(zhi)出(chu)現(xian)農(nong)民(min)“賣糧難”。（2）中糧集團、中(zhong)紡(fang)集(ji)團(tuan)作(zuo)為(wei)中(zhong)儲(chu)糧(liang)總(zong)公(gong)司(si)的(de)補(bu)充(chong)力(li)量(liang)
，受(shou)中(zhong)儲(chu)糧(liang)總(zong)公(gong)司(si)委(wei)托(tuo)承(cheng)擔(dan)收(shou)儲(chu)任(ren)務(wu)，獨(du)立(li)向(xiang)農(nong)發(fa)行(xing)貸(dai)款(kuan)。中(zhong)儲(chu)糧(liang)總(zong)公(gong)司(si)要(yao)與(yu)這(zhe)兩(liang)家(jia)企(qi)業(ye)簽(qian)訂(ding)委(wei)托(tuo)收(shou)儲(chu)協(xie)議(yi)
，明(ming)確(que)雙(shuang)方(fang)責(ze)任(ren)、權利
、義務，中糧集團、中紡集團收儲規模先分別按500萬噸、100萬噸掌握
，委托收儲協議要經財政部
、國家糧食局、農發行總行審核備案。

    （二）收儲庫點資格條件。收儲庫點應具備以下條件：（1）具有糧食收購資格，在工商部門注冊登記。（2）在農發行開戶。（3）有一定規模的自有倉容和烘幹設備，倉儲設施條件符合《糧油倉儲管理辦法》（國家發展改革委令2009第5號）要求
，具備必要的清理設備、檢化驗設備
、計量稱重器具和人員
，對農民交售少量糧食要有可移動式磅秤。（4）執行糧油倉儲單位備案相關規定，企業安全生產責任全麵落實
，相關設備齊備完善。（5）三年內在收儲及銷售出庫等方麵無違規違紀行為。（6）嚴格執行《國家糧食流通統計製度》。（7）已經完成2013年以前臨儲玉米搭建露天囤垛防火改造任務
，無重大消防隱患。各收儲庫點要留存收購環節開具的收購結算單、質檢單
、稱重計量單（含相關電子數據）備查。

    （三）收儲庫點的確定。（1）確定程序。符合資格條件的中儲糧直屬企業和中糧集團、中紡集團直屬企業可作為收儲庫點。其他收儲庫點由有關中儲糧分公司、省級糧食行政管理部門


、農發行省級分行共同確定。中糧集團、中紡集團收儲庫點名單由集團總部報中儲糧總公司；其他收儲庫點名單由中儲糧有關分公司報中儲糧總公司。中儲糧總公司彙總後，報財政部、國家糧食局、中國農業發展銀行。收儲庫點名單(按照企業工商登記名稱)、地址和聯係電話由中儲糧總公司於收購啟動前通過媒體向社會公布。（2）確定原則。要按照“有利於保護農民利益、有利於糧食安全儲存、有利於監管、有利於銷售”的de原yuan則ze確que定ding收shou儲chu庫ku點dian。要yao充chong分fen利li用yong現xian有you倉cang儲chu資zi源yuan，以yi縣xian為wei單dan位wei，每mei個ge縣xian內nei收shou儲chu庫ku點dian倉cang容rong總zong量liang應ying與yu當dang地di臨lin時shi存cun儲chu玉yu米mi預yu計ji收shou購gou量liang相xiang銜xian接jie。要yao優you先xian安an排pai國guo家jia有you關guan部bu門men下xia達da糧liang食shi倉cang儲chu設she施shi（含露天囤、露天垛、儲糧罩棚）建設計劃的企業作為收儲庫點，對2013年已通過資格審核、開展臨儲糧收購業務
、無違規行為
，今年又投資擴建倉容的地方臨儲糧收購庫點應優先考慮。對售糧較為集中、交通條件相對較差、農民反映問題較多的地區
，要增設收儲庫點，擴大布點範圍

，同時結合縣內集並統籌倉容使用，滿足農民售糧的需要。

    （四）zulinshouchudiandequeding。yaochongfenwajueqianli

，youxiaoliyongshehuixianzhicangronghehonggannengli。zaiquebaochulianganquandeqiantixia，duidangdifuhezigetiaojiandeshouchukudianquanbuqidonghoucangrongrengbunengmanzushouchuxuyaodediqu（以縣為單位），中zhong儲chu糧liang有you關guan分fen公gong司si應ying及ji時shi安an排pai縣xian內nei集ji並bing，或huo由you符fu合he國guo家jia有you關guan部bu門men確que定ding的de租zu賃lin社she會hui倉cang容rong收shou儲chu政zheng策ce性xing糧liang食shi規gui定ding條tiao件jian的de收shou儲chu庫ku點dian租zu倉cang儲chu糧liang解jie決jue。租zu賃lin庫ku點dian名ming單dan要yao在zai其qi開kai始shi收shou購gou前qian公gong布bu。租zu賃lin社she會hui倉cang容rong收shou儲chu政zheng策ce性xing糧liang食shi的de具ju體ti辦ban法fa由you國guo家jia有you關guan部bu門men另ling行xing製zhi定ding下xia達da。

    （五）露天儲糧設施的搭建。（1）露天儲糧設施包括露天囤、露天垛
、chuliangzhaopengsanzhongxingtai，zaiquexulutianchuliangdeqingkuangxia，youxiancaiyongchuliangzhaopengchucun。zaichongfenliyongzhongyanghedifangliangshiqiyexianyoucangchusheshideqingkuangxia，rucaiquxianneijibing
、租倉儲糧等措施後倉容仍然不足，確需搭建露天儲糧設施的，由中儲糧分公司會同省級糧食部門
、農nong發fa行xing省sheng級ji分fen行xing提ti出chu分fen庫ku點dian露lu天tian儲chu糧liang計ji劃hua申shen請qing

，經jing中zhong儲chu糧liang總zong公gong司si審shen核he並bing報bao國guo家jia有you關guan部bu門men批pi準zhun後hou實shi施shi。搭da建jian的de露lu天tian設she施shi要yao符fu合he國guo家jia和he地di方fang有you關guan文wen件jian、標準和防火規定。（2）中(zhong)儲(chu)糧(liang)總(zong)公(gong)司(si)要(yao)嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)搭(da)建(jian)數(shu)量(liang)
，根(gen)據(ju)收(shou)購(gou)情(qing)況(kuang)

，逐(zhu)批(pi)分(fen)解(jie)下(xia)達(da)露(lu)天(tian)儲(chu)糧(liang)計(ji)劃(hua)。有(you)關(guan)情(qing)況(kuang)要(yao)及(ji)時(shi)報(bao)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)部(bu)門(men)備(bei)案(an)，並(bing)抄(chao)送(song)相(xiang)關(guan)省(sheng)級(ji)糧(liang)食(shi)部(bu)門(men)。

三、收購資金和賬務處理
    （一）收購貸款。中國農業發展銀行按有關政策規定
，及時足額安排國家臨時存儲糧食貸款（含收購費用和露天儲糧設施搭建費用）。中糧集團、中zhong紡fang集ji團tuan由you其qi子zi公gong司si或huo直zhi屬shu企qi業ye向xiang當dang地di農nong業ye發fa展zhan銀yin行xing獨du立li貸dai款kuan。其qi他ta收shou儲chu庫ku點dian所suo需xu貸dai款kuan
，由you中zhong儲chu糧liang直zhi屬shu企qi業ye統tong一yi向xiang當dang地di農nong業ye發fa展zhan銀yin行xing承cheng貸dai。

    （二）利息和費用。（1）費用標準。國家臨時存儲玉米利息費用補貼包括貸款利息、保管費用等
，由中央財政給予補貼。收購費用為2.5分/斤
，露天儲糧設施搭建補助費用標準為3.5分/斤，由收儲庫點全額包幹使用，計入庫存成本。已享受2013年中央投資建設補助的40億斤儲糧罩棚項目不納入本次搭建補助範圍。保管費用補貼標準按《財政部關於批複最低收購價等中央政策性糧食庫存保管費用補貼撥付方案的通知》（財建〔2011〕996號）執行。中儲糧總公司按規定在中央財政包幹的保管費用補貼總額內計提的質檢
、監管等費用
，要專項用於國家臨儲玉米入庫驗收和監管工作
，確保驗收和監管需要。（2）撥付方式。補貼資金由中央財政預撥給中儲糧總公司，事後中央財政與中儲糧總公司據實清算。中儲糧總公司按與中糧集團
、zhongfangjituanqiandingdeweituoshouchuxieyizhifudaichulixifeiyongbutie。qitabutiezijinyouzhongchuliangzonggongsiyubofudaozhongchuliangfengongsi，youzhongchuliangfengongsiziliangshirukudangyueqi，anjizuebofudaoweituoshouchukudian
，budejieliunuoyong。shengjiliangshixingzhengguanlibumenhezhongchuliangfengongsiyaotongyiguifanshouchukudianbaokuozulinshouchudianfeiyongbutiebiaozhun。caizhengbutiezijinyilvzhifudaodaikuanqiyezainongfaxingdezhanghushang。

    （三）會計處理。收儲庫點收購國家臨時存儲玉米與農民結算時
，將應支付的收購價款借記“儲備糧油-待核國家臨時存儲糧油價款”科目，將規定標準烘幹費扣價部分貸記“儲備糧油-待核國家臨時存儲糧油費用”科目，將支付的糧款貸記“銀行存款”科目。對扣量形成的糧食應規範會計核算和財務管理。收購過程中實際發生的收購費用、烘幹費用和搭建露天儲糧設施等費用
，在“儲備糧油-待核國家臨時存儲糧油費用”借方科目中歸集。收購費用包括糧食檢驗費、整曬費、入庫費等各項費用。烘幹和搭建露天儲糧設施費用包括原材料及人工成本等各項費用。收購糧食驗收合格後，按核定的價格、收購費用和搭建露天儲糧設施費用標準確認庫存成本，借記“儲備糧油-國家臨時存儲糧油”科目，貸記“儲備糧油-待核國家臨時存儲糧油價款”

、“儲備糧油-待核國家臨時存儲糧油費用”科目

，差額部分按糧食驗收批次合理分攤計入企業當期損益，借記“儲備糧油結算價差支出”科目，或貸記“儲備糧油結算價差收入”科目。

    （四）統計處理。統計處理按國家糧食流通統計製度有關規定執行。收購期間，中糧集團、中(zhong)紡(fang)集(ji)團(tuan)下(xia)屬(shu)收(shou)儲(chu)庫(ku)點(dian)要(yao)將(jiang)統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)按(an)照(zhao)屬(shu)地(di)原(yuan)則(ze)報(bao)送(song)當(dang)地(di)糧(liang)食(shi)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門(men)，並(bing)逐(zhu)級(ji)上(shang)報(bao)至(zhi)集(ji)團(tuan)總(zong)部(bu)，同(tong)時(shi)抄(chao)送(song)中(zhong)儲(chu)糧(liang)分(fen)公(gong)司(si)指(zhi)定(ding)的(de)直(zhi)屬(shu)庫(ku)，中(zhong)糧(liang)集(ji)團(tuan)
、中紡集團總部要將收購數量報送中儲糧總公司。中儲糧直屬企業及其委托收儲庫點收購進度由中儲糧直屬庫統計上報，同時將中糧集團、中(zhong)紡(fang)集(ji)團(tuan)下(xia)屬(shu)企(qi)業(ye)抄(chao)送(song)的(de)收(shou)購(gou)數(shu)量(liang)一(yi)並(bing)逐(zhu)級(ji)上(shang)報(bao)總(zong)公(gong)司(si)。中(zhong)儲(chu)糧(liang)分(fen)公(gong)司(si)及(ji)其(qi)下(xia)屬(shu)企(qi)業(ye)在(zai)向(xiang)上(shang)級(ji)機(ji)構(gou)報(bao)送(song)收(shou)購(gou)數(shu)據(ju)時(shi)，要(yao)按(an)照(zhao)屬(shu)地(di)原(yuan)則(ze)抄(chao)送(song)當(dang)地(di)相(xiang)應(ying)省(sheng)、市、縣級糧食行政管理部門和當地農發行。中儲糧總公司對中糧集團、中紡集團總部和中儲糧直屬庫報送的數據核實無誤後
，彙總報送國家有關部門。中儲糧總公司要在每月逢5日、10日（或月底）後的第1個工作日下班前
，將前5天收購數量彙總報送國家糧食局，國家糧食局對統計數據進行審核彙總後分送國家發改委
、財政部和中國農業發展銀行。中儲糧總公司、中糧集團、中紡集團要在2015年5月底前將收購工作總結報告國家有關部門。收儲庫點要將國家臨時收儲玉米與企業自營玉米嚴格區分

，分類統計，確保數據真實準確；對其中露天存儲的臨儲玉米數量應單獨統計。有關省份和單位要鼓勵


、支持收購庫點應用庫存糧食識別代碼，盡量將收購信息與識別代碼進行關聯
，並在出庫時將識別代碼與關聯信息傳遞給接收企業。

四、有關工作要求
    （一）收購環節。各收儲庫點要按照規定價格公開掛牌收購
，嚴格執行“五要五不準”收shou購gou守shou則ze，做zuo到dao糧liang食shi標biao準zhun及ji質zhi價jia政zheng策ce上shang牆qiang，標biao準zhun樣yang品pin上shang台tai，嚴yan格ge執zhi行xing國guo家jia質zhi價jia政zheng策ce，既ji不bu可ke壓ya級ji壓ya價jia損sun害hai農nong民min利li益yi，也ye不bu能neng抬tai級ji抬tai價jia擾rao亂luan市shi場chang秩zhi序xu,quebaozhengcezhixingbuzouyang
，yanjinxianshouhouzhuanzhuanquchajia。yaoyanfangjinkouyumijinrushouchuhuanjie
，faxianyisijinkouyumishiyaozanhuanshougou，bingqingyouguanbumenjinxingjianbie，zhuizhalaiyuan，yizhaoyouguanguidingyansuchuli。duishouchukudianxubaokucun
、以陳充新、收(shou)購(gou)進(jin)口(kou)玉(yu)米(mi)套(tao)取(qu)費(fei)用(yong)補(bu)貼(tie)等(deng)行(xing)為(wei)，一(yi)經(jing)發(fa)現(xian)
，要(yao)將(jiang)其(qi)收(shou)購(gou)的(de)玉(yu)米(mi)全(quan)部(bu)退(tui)出(chu)國(guo)家(jia)臨(lin)時(shi)存(cun)儲(chu)收(shou)購(gou)進(jin)度(du)和(he)庫(ku)存(cun)統(tong)計(ji)，追(zhui)回(hui)糧(liang)款(kuan)歸(gui)還(hai)農(nong)發(fa)行(xing)貸(dai)款(kuan)，取(qu)消(xiao)企(qi)業(ye)臨(lin)時(shi)收(shou)儲(chu)資(zi)格(ge)，收(shou)回(hui)不(bu)當(dang)得(de)利(li)上(shang)交(jiao)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)
，並(bing)將(jiang)其(qi)以(yi)前(qian)年(nian)份(fen)收(shou)儲(chu)的(de)國(guo)家(jia)臨(lin)時(shi)存(cun)儲(chu)玉(yu)米(mi)安(an)排(pai)移(yi)庫(ku)或(huo)按(an)有(you)關(guan)程(cheng)序(xu)及(ji)時(shi)組(zu)織(zhi)拍(pai)賣(mai)，所(suo)發(fa)生(sheng)的(de)費(fei)用(yong)由(you)違(wei)規(gui)企(qi)業(ye)承(cheng)擔(dan)。如(ru)發(fa)生(sheng)損(sun)失(shi)，由(you)收(shou)儲(chu)庫(ku)點(dian)承(cheng)擔(dan)，並(bing)追(zhui)究(jiu)其(qi)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)和(he)監(jian)管(guan)人(ren)員(yuan)及(ji)相(xiang)關(guan)人(ren)員(yuan)責(ze)任(ren)。

    （二）驗收環節。（1）中儲糧有關分公司、省級糧食行政管理部門
、nongfaxingshengjifenxinggongtongzhidingyouzizhideliangshizhijianjigouduishougourukudeguojialinshicunchuyumidezhiliangdengjijinxingyanshou，bingduiyanshoujieguofuze，yanshouhegedeyumizuoweiguojialinshishouchuyumicunchu。yaojishikaizhanyanshou，budedengshougoujieshuhoujizhongtujiyanshou。chengdanshenheyanshoudezhongchuliangzhishuqiye
、地方糧食行政管理部門和農發行分支機構在驗收工作中弄虛作假的，要追究其主要負責人和有關人員的責任。（2）對驗收合格的玉米
，中糧集團、中紡集團收儲的部分
，由中儲糧總公司與兩家企業總部簽訂委托保管合同
，並明確保管、出庫責任；其他收儲庫點收儲的玉米，由中儲糧直屬企業與其簽訂代儲保管合同，明確數量
、等級、價格和保管
、出庫責任等，並建立質量檔案。（3）各收儲庫點對今年收儲的玉米要實行標倉管理，不同年度、不同性質的玉米必須分倉存放,不得混存。（4）對驗收不合格的玉米要自收購之日起退出臨時存儲玉米庫存，貸款企業要及時銷售並償還農發行貸款本金。

    有關省級人民政府要認真落實糧食安全省長負責製的要求，督促
、xietiaodifangxiangguanbumenzhichihepeihezhongchulianggongsikaizhanyumilinshishouchugongzuo，zuzhiyindaodangdinongminyouxushouliang，jinliangjianshaonongminpaiduidenghoushijian
，tongshiducuhezhidaobendiqiyejijirushishougou，manzunongminshouliangxuyao。difangliangshixingzhengguanlidengbumenyaoanzaidiyuanze
，yizhao《糧食流通管理條例》和he有you關guan文wen件jian規gui定ding，結jie合he部bu門men職zhi責ze，加jia強qiang對dui有you關guan企qi業ye收shou購gou資zi格ge的de審shen查zha和he複fu查zha
，加jia強qiang對dui玉yu米mi收shou購gou活huo動dong和he政zheng策ce執zhi行xing情qing況kuang的de監jian督du檢jian查zha
，及ji時shi查zha處chu違wei規gui行xing為wei，維wei護hu正zheng常chang的de收shou購gou秩zhi序xu，切qie實shi保bao護hu農nong民min利li益yi。

國家發展和改革委員會　　　國 家 糧 食 局
財　政　部　　　　　　　中國農業發展銀行
2014年11月25日

    中國糧油儀器網：http://www.98fo.cn/