僅jin僅jin局ju限xian於yu國guo內nei耕geng地di和he水shui資zi源yuan，已yi經jing難nan以yi滿man足zu居ju民min食shi物wu消xiao費fei和he經jing濟ji發fa展zhan對dui糧liang食shi不bu斷duan增zeng長chang的de需xu求qiu。在zai經jing濟ji全quan球qiu化hua深shen入ru發fa展zhan的de時shi代dai背bei景jing下xia

，不bu充chong分fen利li用yong世shi界jie糧liang食shi市shi場chang和he糧liang食shi資zi源yuan，不bu僅jin代dai價jia太tai高gao，而er且qie難nan以yi實shi現xian可ke持chi續xu發fa展zhan

　　糧食，一方麵是產量的十年增，另一方麵是進口量頻創新高。

　　國家統計局11月29日公布的數據顯示，2013年全國糧食總產量60194萬噸，比2012年增產1236萬噸
，增長2.1%。夏糧

、早稻、秋糧分別增產196萬噸
、78萬噸和962萬噸。全國糧食總產量首次突破6億噸大關，實現10年連續增產。國家統計局農村司高級統計師黃加才分析認為，實現“十連增”主要有政策利好
、北方降水增多、科學抗災等幾個積極因素。

　　糧食增產的同時
，糧食自給率卻不斷降低。2012年中國糧食進口總量超過了7000萬噸

，創下曆史最高紀錄。即便以官方數據2012年中國糧食的總產量為58957萬噸計算，糧食自給率已經下降至約89%，而中央規定的紅線是95%。

　　更重要的是，主要口糧自給率下降速度很快，據統計資料顯示，2012年前11個月中，中國對三大穀物的淨進口量已達到940.4萬噸。分別是2011年同期的2.2倍，2.7倍和3.6倍。

　　而城鎮化將使中國糧食需求呈現出新的變化。2012年，中國城鎮化水平為52.57%，預計峰值在70%至75%之間，2030年將達到70%左右。從2011年至2030年的20年間

，中國將新增城鎮人口3億人左右。根據國務院發展研究中心課題組的調查，2013年農民工年人均糧食需求比農村居民高出119.14公斤；比城鎮居民高出51.04公斤。一個農村居民從農村來到城市
，適應了城市的食物消費結構

，其日消費的糧食要增加20%。數億進城農民將是中國推動糧食消費增長的主要力量。因此，中國糧食自給率還有可能下降。

　　中國糧食是否已觸及安全警戒線？英國經濟學人智庫最近發布《全球食物安全指數報告》，中國在107個國家中位居第42
，報告將中國列入良好表現一檔。相對於人均GDP第52位的排名，中國是為數不多的食物安全水平大幅超越其社會富裕程度的國家之一。

　　其實，中國作為一個人多地少的發展中大國
，僅jin僅jin局ju限xian於yu國guo內nei耕geng地di和he水shui資zi源yuan，已yi經jing難nan以yi滿man足zu居ju民min食shi物wu消xiao費fei和he經jing濟ji發fa展zhan對dui糧liang食shi不bu斷duan增zeng長chang的de需xu求qiu。在zai經jing濟ji全quan球qiu化hua深shen入ru發fa展zhan的de時shi代dai背bei景jing下xia，不bu充chong分fen利li用yong世shi界jie糧liang食shi市shi場chang和he糧liang食shi資zi源yuan，不bu僅jin代dai價jia太tai高gao，而er且qie難nan以yi實shi現xian可ke持chi續xu發fa展zhan。

　　事實上
，中美農業貿易依賴程度已經很深。2012年從美國進口大豆占當年中國大豆進口總量的44.5%（2597萬噸）；從美國進口玉米占玉米進口總量的98.1%（511萬噸）。從2001年到2012年
，中美農產品貿易逆差為214.9億美元
，占中國農產品貿易逆差的43.7%。

　　中國與巴西的農產品貿易快速增長。2012年，中國從巴西進口農產品186.6億美元
，占中國農產品進口總額的16.6%
，2012年中方逆差為179.6億美元。巴西已成為中國農產品第二大進口來源地。中國進口的大豆占巴西大豆產量的28.6%和出口量的62.2%。

　　但糧食安全還是要立足國內

，“shouzhongyouliang
，xinzhongbuhuang。baozhangliangshianquanduizhongguolaishuoshiyonghengdeketi
，renheshihoudoubunengfangsong。lishijingyangaosuwomen，yidanfashengdajihuang
，youqianyemeiyong。jiejue13億人吃飯問題，要堅持立足國內”。

　　為促進農業持續穩產增產
，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給
，國務院近日批複的《全國高標準農田建設總體規劃》提出了到2020年的總體目標，即建成集中連片、旱澇保收的高標準農田8億畝
，其中

，“十二五”期間建成4億畝。