9月30日，“十一”長假前上班的最後一天，位於河南省鄭州市鄭東新區商務內環路28號的中儲糧大廈，進出人員步履匆匆。

　　這棟樓裏除了中儲糧河南分公司外，還有多家糧食企業在此辦公。一位接近中儲糧河南分公司高層的人士對法治周末記者感歎道：“前兩年這裏風光得很！”

　　而中儲糧河南分公司一位張姓工作人員則說：“不知道節後會有什麼變化？公司上下都知道中央巡視組9月23日向總公司反饋了巡視情況

，巡視中發現的問題不可能不整改。”

　　上述工作人員所說的中央巡視組
，於今年5月底開始，共有10個中央巡視組分別對內蒙古、江西
、湖北
、重慶、貴州

、水利部、中國進出口銀行、中國儲備糧管理總公司、中國人民大學、中國出版集團開展巡視。

　　對中儲糧進行巡視的是中央第一巡視組。

　　據中儲糧總公司網站消息
，9月23ri，zhongyangdiyixunshizuxiangzhongguochubeiliangguanlizonggongsifankuixunshiqingkuang。xunshizuzuchangliuweidaibiaoxunshizuzuofankuishizhichu，zhongchulianggongsineibujianduguanlibugouyange
，jijianjianchaliliangboruo，jicengfubaianjiangaofaduofa，qiezairichangjingyingguanlifangmian，youdetouzijuecebugoukexue，anquanshengchanguanlicunzaijiaoduoyinhuan，xubaokucun、摻雜使假等問題時有發生。

　　就在中央巡視組巡視期間
，中儲糧總公司正在著力整改“河南分公司腐敗案件”中所反映出的突出問題
，該公司主要負責人表示
，要認真吸取“河南分公司腐敗案件”的嚴重教訓
，舉一反三，采取有力措施。

　　中儲糧河南分公司一位不願具名的工作人員向法治周末記者分析認為，中央決定對中儲糧進行巡視
，與河南分公司腐敗窩案有關。

　　河南挖出110名官倉“碩鼠”

　　“中儲糧河南分公司近幾年貪腐案件頻發。”據河南省檢察院反貪局一位檢察官透露，至中儲糧河南分公司總經理李長軒於2011年12月9日被調查前，該分公司許昌、安陽、周口等直屬糧庫已發生多起貪腐案件。

　　2010年6月底
，許昌直屬糧庫原主任任國正、副主任姚寶山等人，涉嫌貪汙、挪用公款上千萬元被檢察機關批捕；當年7月底，中儲糧河南分公司駐滑縣的兩名監管員也因受賄被當地檢察院批捕。

　　zhongchulianghenanfengongsiyizhangxinggongzuorenyuanqingchudijide
，dangshianfahou，zaineibuyicidianshidianhuahuiyishang
，gongsiguanlicengduihenanjingneidesuoyouzhishuqiyeguganfenzi“提醒”說，“大家要增強政治敏感度”，因為腐敗案件頻發“關係到中儲糧能否繼續成為國家糧食政策收購的主體”。

　　但公司管理層的“提醒”並沒有驚醒一些直屬糧庫的負責人。

　　2011年11月
，周口直屬糧庫主任喬建軍涉嫌攜款3億多元外逃，河南省檢察機關立即介入偵查。

　　經查，2009年6月至2011年7月，喬建軍與糧商勾結
，讓糧商銷售糧庫中的“儲備轉換糧”
，或虛報“托市糧”收購數量，騙取國家糧食收購資金和差價補貼。賣糧款和收購資金五筆共計2.37億元未入糧庫賬戶，而是直接轉入其指定的個人賬戶
，經地下錢莊流出境外。

　　據中儲糧河南分公司一位工作人員介紹，中儲糧糧庫收儲的糧食大致可劃分為三種：“儲備糧”
、“托市糧”和“貿易糧”。“儲備糧”為執行國家戰略儲備任務而收儲

；“貿易糧”則是糧庫為謀利而自行購進、賣出經營的糧食。

　　而“托市糧”
，即是每年執行最低收購價政策而收儲的，也叫最低保護價收購或者最低價收購，是2006年起我國實行的以國家儲備庫為依托
，烘托糧食最低收購價的收購方式

，也是為了穩定市場糧價
、促進農民增收、調動農民種糧積極性、保護農民利益，防止“穀賤傷民”而采取的調控手段。

　　“三種糧食雖然價格不一
，但在現實中卻沒有明顯界限，之間的轉換存在利潤空間。”這位工作人員說。

　　在zai查zha辦ban喬qiao建jian軍jun案an件jian的de過guo程cheng中zhong
，河he南nan省sheng檢jian察cha院yuan不bu斷duan收shou到dao有you關guan中zhong儲chu糧liang河he南nan分fen公gong司si的de舉ju報bao材cai料liao，越yue查zha線xian索suo越yue多duo。據ju介jie紹shao，檢jian察cha機ji關guan目mu前qian已yi立li案an查zha辦ban110人。其中，涉及中儲糧河南分公司幹部員工81人，包括中儲糧河南分公司原總經理李長軒
、原副總經理楊宏傑以及26名直屬糧庫主任等處級幹部。

　　據了解，在中儲糧河南分公司係列貪腐案件中，有一部分已經法院審理判決
，還有多起案件正在偵辦中。

　　公開資料顯示
，河南鶴壁市檢察院指控的李長軒受賄犯罪事實有65項，均被法院確認。

　　法院審理查明
，李長軒在擔任中儲糧鄭州分公司總經理、中儲糧河南分公司總經理
、中儲糧河南公司董事長期間，利用職務便利，先後收受漯河市大道穀物董事長宛振水、登封市糧食收儲公司負責人王國順等65人賄賂共計人民幣1407.9萬元、美元4.5萬元
，為宛振水等人在“托市糧”收購
、中央“儲備糧”調撥
、人事安排、糧庫建設等事項上提供幫助；李長軒另有人民幣893.6萬餘元不能說明來源。

　　法院以受賄罪判處李長軒無期徒刑，以巨額財產來源不明罪判處其有期徒刑5年
，數罪並罰
，決定執行無期徒刑，並處沒收個人全部財產。一審宣判後，李長軒當庭表示服判不上訴。

　　陳糧原地“空轉”套取巨額補貼

　　“庫存糧食左手倒右手，國家大筆補貼資金就到手了。”據ju一yi位wei辦ban案an檢jian察cha官guan介jie紹shao，作zuo為wei全quan國guo糧liang食shi生sheng產chan大da省sheng
，河he南nan省sheng年nian糧liang食shi總zong產chan量liang占zhan全quan國guo十shi分fen之zhi一yi
，小xiao麥mai年nian產chan量liang能neng占zhan到dao全quan國guo的de四si分fen之zhi一yi，中zhong儲chu糧liang河he南nan分fen公gong司si每mei年nian收shou購gou“托市糧”數量都在400億斤左右，每年得到的國家財政補貼達數億元。

　　相關資料顯示，2000年國家改革糧食流通體製


，專門成立中儲糧總公司，負責收購、儲備糧食。為保護糧農利益
，國家從2006年出台了以保底價收購糧食的政策，差價由國家財政按收儲數量補貼到中儲糧公司。中儲糧也被譽為當今的“天下糧倉”。

　　在每年“托市糧”shougouqian，liangkuyaoanjihuazailiangshishichangpaimaidiaochenliang，tengchukurongweishougouxinliangzuozhunbei。eryixiejicengliangkuyuliangshanghuomianfenshengchanqiyechuantong，rangqigoumailiangkuchenliang，dengdangniande“托市糧”開始收購時，糧庫再從企業手中把陳糧買回。

　　在此過程中，實際上，陳糧在庫中原地未動，賬目上卻顯示大進大出。

　　在李長軒一案中，中儲糧河南分公司多個基層直屬庫與個體糧商、麵粉生產企業等勾結，玩起了“空轉糧”。也就是說，在虛假交易過程中
，糧食原地“轉了個圈”，就能為糧庫、關聯企業帶來補貼
，而實際收購的庫存數量遠小於報表數字。

　　中儲糧河南分公司一位工作人員透露，中儲糧係統承擔著國家糧食戰略儲備和平抑糧價穩定市場兩項重任，在承擔“托市糧”收購任務的同時，享受著國家專項的政策優惠，即每收購一噸“托市糧”可獲得收購手續費50元、保管費86元
，陳糧輪換銷售手續費30元，還有差價補貼。

　　為方便農民售糧，中儲糧總公司允許有資質的民營糧食企業參與“托市糧”收購。為了進入“托市糧收儲企業名單”，賺取國家的補貼和糧食保管費
，很多民營糧商不惜重金向李長軒及各直屬庫主任等關鍵人物行賄。李長軒受賄金額中就有300多萬元來自幾十名各類糧商。最多時，河南小麥托市收購的企業糧庫庫點增加到4200多個。

　　其中
，漯河市大道穀物董事長宛振水14次向李長軒累計行賄22萬元
，該公司每年都被納入河南省的“托市糧”收儲名單，李長軒還幫助該企業延長糧食儲存時間


，晚提交拍賣等辦法
，多賺取國家的糧食保管費。

　　案件偵辦中
，河南省檢察院組織24名專業審計人員，對中儲糧河南分公司部分直屬庫的賬目進行了長達3個月的審計，一舉揭開了利用“轉圈糧”騙取國家巨額糧食資金的內幕。

　　據河南省檢察機關調查
，中儲糧河南分公司51個下屬糧庫，至少有35個存在“轉圈糧”。最多的寧陵縣直屬庫4年“轉圈糧”3.6億斤，鄧州和滑縣直屬庫3年各“轉”了兩億多斤。目前
，檢察機關已查出河南各直屬糧庫“轉圈糧”28億斤，總價值28億多元

，直接騙取的國家糧食資金超過7億元。

　　中儲糧河南分公司2009年、2010年賬麵顯示
，當年從農民手中收購了全省80%以上的糧食，而實際收購量不到50%。

　　中儲糧河南分公司相關人士估計，中儲糧河南分公司每年存儲的糧食至少有六分之一是“轉圈糧”。　 “‘轉圈糧’不僅直接危害國家糧食安全，還使高層對國家糧食儲備情況掌握不到真實情況。”一位辦案人員說。

　　官商勾結“啃”糧庫

　　來自鶴壁市中級法院的判決書顯示，在向李長軒行賄的60餘人中，有十餘人是商人，這些商人的行賄金額占到了800餘萬元

，接近李長軒受賄總額的60%。

　　2000年9月
，糧食管理和收儲分離，中儲糧鄭州分公司(2004年更名為中儲糧河南分公司)成立



，這是中儲糧所屬14家區域性管理機構中首家揭牌運營的單位。成立之初
，其糧食存儲點70%是租用企業和民營糧商的庫房。

　　檢察機關調查發現
，一些糧商大肆行賄
，使自己的糧庫能參與“托市糧”收購代儲業務，賺取國家的糧食收儲補貼。與此同時，直屬糧庫也在自建糧庫，而這便成為了“碩鼠”們斂財的好機會。

　　作為老牌的大型倉儲糧庫，中儲糧河南分公司許昌直屬庫執行小麥最低收購價政策的收購庫點多達171個，每年擁有數百萬噸的糧食收儲能力。任國正在2009年6月前任許昌直屬庫主任

，姚寶山時任副主任，兩人所涉案件被許昌直屬庫內部人士稱為“南庫區建倉腐敗案”
，同時掀開了中儲糧河南分公司係列貪腐案。

　　按照許昌直屬庫一位內部員工的說法
，2006年許昌直屬庫南庫區建倉預算原本為2000萬元
，但到2007年年底，建倉實際投入約4000萬元。

　　xuchangzhishukutanfuananfahou，jianchajiguanzhubutiaozhaqianchubaokuokechangyishangdeshushimingguanlirenyuan。renguozhengheyaobaoshanyizhishigaizhishukulideshilipairenwu，liangrenzaizhongyaolingdaogangweishanggongzuodouchaoguo10年以上。2009年5月，任國正還被評為河南省勞動模範
，姚寶山本人也於2009年下半年榮升為中儲糧河南分公司三門峽直屬庫主任。

　　據(ju)介(jie)紹(shao)，中(zhong)儲(chu)糧(liang)河(he)南(nan)分(fen)公(gong)司(si)下(xia)麵(mian)的(de)直(zhi)屬(shu)庫(ku)建(jian)糧(liang)倉(cang)，正(zheng)常(chang)的(de)步(bu)驟(zhou)是(shi)，直(zhi)屬(shu)庫(ku)先(xian)向(xiang)分(fen)公(gong)司(si)提(ti)申(shen)請(qing)，分(fen)公(gong)司(si)通(tong)過(guo)考(kao)察(cha)認(ren)為(wei)合(he)理(li)後(hou)，會(hui)給(gei)直(zhi)屬(shu)庫(ku)下(xia)撥(bo)專(zhuan)門(men)的(de)建(jian)倉(cang)庫(ku)資(zi)金(jin)。

　　檢察機關在調查中發現
，有的糧庫在自建糧庫過程中

，偷工減料

，虛報庫容，甚至虛報根本不存在的糧庫，騙取國家建糧庫資金。

　　周口一家企業自建一座糧庫，後來高價賣給中儲糧。在這個“收庫”過程中，李長軒從這一企業獲得賄賂400多萬元。

　　中儲糧河南分公司曾有4200duogeqiyedaichuliangku
，youyujianguanbuyan
，youdeliangkuliangshishougourukushiquejinduanliang，cunchuzhongbeidaomaidengdaozhidekuikufeichangpubian。luohezhishukuxiashudeyigedaichuku，2010年就被偷賣掉3萬噸價值6000萬元的小麥。臨潁縣一個代儲庫點為彌補盜賣糧食形成的虧庫，向庫存糧食中摻雜使假
，因摻沙數量過多，形成“漲庫”，即出庫數量超過了入庫數量。臨潁分庫原主任將多出的400噸變賣80萬元，據為己有。

　　河南省檢察機關發現，僅2011年，中儲糧河南分公司下屬各糧庫虧庫總數達26萬噸。

　　一位辦案人員說

，最近幾年，中儲糧河南分公司發展很快，分布廣
、規gui模mo大da，其qi直zhi接jie管guan理li的de糧liang食shi規gui模mo位wei居ju全quan國guo各ge省sheng級ji轄xia區qu之zhi首shou。從cong撥bo款kuan建jian倉cang
，到dao收shou糧liang，再zai到dao獲huo得de收shou購gou和he保bao管guan補bu貼tie
，糧liang庫ku的de資zi金jin鏈lian條tiao完wan成cheng了le一yi個ge簡jian單dan的de循xun環huan

，任ren何he一yi個ge環huan節jie監jian管guan缺que失shi都dou有you可ke能neng產chan生sheng可ke觀guan的de“資金窟窿”。

　　內部“碩鼠”頻出引關注

　　“河南分公司的貪腐係列案件，在其他一些省份也有發生。”中國政法大學教授汪海燕認為
，中儲糧總公司成立10多年來
，為穩定全國糧食市場作出了積極貢獻，但該係統近年來發生的多起貪腐案件，也讓其身處輿論漩渦。

　　公開報道顯示
，2012年，江蘇省淮安市檢察機關查辦了包括中儲糧淮安直屬庫原主任、兩名副主任、財務科長等一批窩案。辦案檢察官稱，中儲糧淮安直屬庫在惠民政策落實、糧食收購儲存、財務監督審計等方麵均存在較多的問題。

　　“中儲糧河南分公司係列貪腐案件反映出犯罪主體比較集中，糧庫主任和財務人員占九成
，犯罪主要環節是在‘托市糧’收儲和儲備糧輪換銷售、建庫收庫、虧庫漲庫過程中貪汙、挪用糧食資金。”河南省檢察院相關負責人分析說，作案手段隱蔽、專業性強，糧庫主任與財務人員直接操作，不通過專業化偵查手段很難查獲。

　　“窩案串案居多

，幾乎全都是家族犯罪、關聯犯罪的窩案串案，而且涉案金額巨大，5人涉案金額超過1000萬元，10人超過500萬元。”一位辦案人員說。

　　涉案人員的簡曆顯示，他們在到中儲糧河南分公司工作之前，幾乎都在糧食係統工作。

　　中儲糧河南分公司成立之初，時任河南省糧食局巡視員的李長軒率16人
，包括楊宏傑在內組成最初班底。楊宏傑是副總經理兼紀檢組長，一直輔佐李長軒主持河南分公司工作，分管人事、財務、紀檢等。

　　姚寶山從上世紀90年代初就開始任職鄢陵縣糧食局局長，1997年從糧食局局長的位置上轉至許昌糧庫工作。

　　向李長軒大肆行賄的王國順，早前為登封市糧食局局長，被中儲糧河南分公司“收編”後
，負責行使登封糧市的收購權與監管權。

　　“他(李長軒)在公司絕對權威！在人事提拔、人員進出、調動，到業務上收購糧食的資金劃撥、倉庫維修改造費用的申請等方麵，他說句話沒人不聽。”一位涉案人員說，為了表示謝意和繼續得到關照，他們逢年過節給李長軒送些禮金已是家常便飯。

　　這位涉案人員坦承，行賄資金大多來自單位公款。

　　河南省檢察院檢察長蔡寧曾指出，對中儲糧河南分公司係統“一把手”缺乏監督，製度不健全，是導致領導層蛻化變質，形成窩案串案的重要原因。

　　河南分公司腐敗案件發生後

，將中儲糧總公司推向輿論的風口浪尖上。

　　法治周末記者在采訪中了解到
，截至8月底，河南分公司已按照中儲糧總公司的要求，理順210家直屬企業管理體製，核查驗收219個直屬企業投資建設項目，整改糧食數量質量問題，清理壓縮托市庫點近40%。

　　中儲糧係統的其他分(子)公司也根據河南分公司的腐敗問題，著力查找自身有沒有此類問題
，有沒有需要整改的地方，有沒有管理漏洞。

　　中儲糧總公司網站消息顯示，在中央第一巡視組反饋情況後
，中儲糧黨組書記
、董dong事shi長chang包bao克ke辛xin表biao示shi，誠cheng懇ken接jie受shou巡xun視shi組zu的de意yi見jian，對dui巡xun視shi組zu提ti出chu的de問wen題ti，要yao逐zhu項xiang研yan究jiu整zheng改gai措cuo施shi，落luo實shi整zheng改gai責ze任ren，嚴yan格ge整zheng改gai時shi限xian，明ming確que驗yan收shou標biao準zhun，做zuo到dao不bu走zou過guo場chang、不打折扣、不留尾巴。

　　中儲糧河南分公司一位工作人員說，9月25日上午
，中儲糧總公司召開各部負責同誌
、各分(子)公司負責同誌幹部大會，全文傳達了中央第一巡視組的反饋意見，並要求迅速傳達到全係統幹部員工。

　　中儲糧總公司總經理趙雙連表示
，企業經營管理中出現的“轉圈糧”
，擅自動用和隨意調整儲備庫存，違反規定抬級抬價、壓級壓價，給售糧農民“打白條”，設立“小金庫”以及違規變相拆借資金、搞賬外賬等，是中儲糧風險管理中反映突出的問題，是中儲糧要禁止行為的底線
，也是不可觸碰的紅線，誰碰了就處理誰。

　　按an照zhao有you關guan規gui定ding
，被bei中zhong央yang巡xun視shi組zu巡xun視shi的de單dan位wei將jiang在zai反fan饋kui後hou兩liang個ge月yue內nei向xiang中zhong央yang巡xun視shi工gong作zuo領ling導dao小xiao組zu報bao送song整zheng改gai情qing況kuang，領ling導dao小xiao組zu將jiang適shi時shi組zu織zhi開kai展zhan監jian督du檢jian查zha。這zhe意yi味wei著zhe

，中zhong儲chu糧liang總zong公gong司si將jiang在zai11月23日前對巡視組提出的問題進行落實。

　　不少人在期待著中儲糧被巡視後發生的變化。