woguomuqianshiwuxiaofeiyijingjinrujiegouzhuanxingqi，weilaichulekouliangxiaofeihuixiajiangwai，qitanongchanpindeshiyongxiaofeidouhaiyoujiaodazengchangkongjian，nongchanpingongqiuchangqijiangzongtipianjin。jianyiguojiajiadaduinongyefazhandetouru，wanshanshengchanzhichi
、貿易管理和儲備調控政策，在促進農業生產穩定發展的同時
，促進農產品貿易和儲備穩定發展

　　食物消費變化的國際經驗

　　一個國家人均食物消費水平的增長

、食(shi)物(wu)消(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)的(de)演(yan)變(bian)和(he)食(shi)物(wu)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)的(de)變(bian)化(hua)是(shi)與(yu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)緊(jin)密(mi)聯(lian)係(xi)在(zai)一(yi)起(qi)的(de)。為(wei)了(le)考(kao)察(cha)我(wo)國(guo)未(wei)來(lai)農(nong)產(chan)品(pin)消(xiao)費(fei)的(de)演(yan)變(bian)趨(qu)勢(shi)，我(wo)們(men)選(xuan)取(qu)了(le)英(ying)國(guo)、美國
、德國、法國
、日本、韓國、阿根廷
、巴西、馬來西亞和波蘭10gedianxingguojiazuoweiyangben，fenxizhexieguojiajinruzhongdengshourujieduanhoushiwuxiaofeibianhuadejingyanshishi。congzhexieguojiashiwuxiaofeibianhuadejingyankan，butongdeguojiazaishiwuxiaofeidepianhaoyuxiaofeixuqiudeqidianshangcunzaihendachayi。suizheshourushuipingdetigaohenongchanpinjiagedebianhua，shiwuxiaofeidebianhuaqushiyeyousuobutong，zhuyaobiaoxianweishourudanxinghejiagedanxingbutong，shiwuxiaofeijiegoubianhuadejinchengyebutong。jinguanruci，geguoshiwuxiaofeidebianhuarengchengxianyixiegongtongdetezheng。

　　一是人均食物消費存在峰值。從食物營養水平來看，人均每日攝入的食物能量峰值在3000大卡左右。對不同國家而言，受食品偏好、產品價格和收入水平的影響，峰值大小的差異很大。在美國，人均每日攝入的食物能量峰值最高，約為3500至3800大卡。在歐洲國家，人均每日攝入的食物能量峰值較高，多數在3300至3500大卡。在阿根廷和巴西，人均每日攝入的食物能量峰值為3000至3300大卡。在亞洲的日本
、韓國和馬來西亞，人均每日攝入的食物能量峰值普遍較低
，隻有約2900至3000大卡。此外
，不同產品人均消費峰值的出現也具有一定的階段性。隨著國民收入的不斷增長
，低消費層次農產品的人均需求先增長、後減少、最終趨於穩定
，高消費層次農產品的人均需求逐步增長直到趨於穩定。這樣，對不同的產品，總體上就會分別出現人均需求穩定
、增長和減少的趨勢。不同產品的消費加總起來
，總體上就可能呈現出先穩定，然後逐步增長並達到峰值
，最後逐步減少的趨勢。

　　二er是shi食shi物wu消xiao費fei結jie構gou發fa生sheng重zhong要yao變bian化hua。總zong的de趨qu勢shi是shi從cong低di層ceng次ci消xiao費fei轉zhuan向xiang高gao層ceng次ci消xiao費fei，人ren們men消xiao費fei的de農nong產chan品pin更geng豐feng富fu和he多duo樣yang化hua，對dui加jia工gong食shi品pin以yi及ji其qi他ta高gao價jia值zhi產chan品pin的de需xu求qiu快kuai速su增zeng長chang，消xiao費fei的de附fu加jia值zhi增zeng加jia。早zao期qi的de農nong產chan品pin消xiao費fei增zeng長chang主zhu要yao側ce重zhong於yu數shu量liang，後hou期qi的de農nong產chan品pin消xiao費fei增zeng長chang更geng加jia注zhu重zhong質zhi量liang、花色、品種、品(pin)牌(pai)
，但(dan)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)會(hui)有(you)所(suo)放(fang)慢(man)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)
，農(nong)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)供(gong)給(gei)的(de)對(dui)象(xiang)和(he)需(xu)求(qiu)來(lai)源(yuan)也(ye)呈(cheng)現(xian)多(duo)樣(yang)化(hua)。一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)的(de)農(nong)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)既(ji)要(yao)滿(man)足(zu)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)
，也(ye)要(yao)滿(man)足(zu)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)。而(er)國(guo)內(nei)消(xiao)費(fei)的(de)農(nong)產(chan)品(pin)既(ji)包(bao)括(kuo)來(lai)自(zi)國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)的(de)產(chan)品(pin)，也(ye)包(bao)括(kuo)來(lai)自(zi)國(guo)外(wai)生(sheng)產(chan)的(de)產(chan)品(pin)。

　　三是糧食消費總量不斷增長。糧食消費比較特殊，既包括直接用於食用的口糧，也包括飼料用糧、加(jia)工(gong)用(yong)糧(liang)和(he)種(zhong)子(zi)用(yong)糧(liang)等(deng)非(fei)食(shi)用(yong)的(de)糧(liang)食(shi)。除(chu)了(le)馬(ma)來(lai)西(xi)亞(ya)以(yi)外(wai)，非(fei)食(shi)用(yong)糧(liang)食(shi)消(xiao)費(fei)數(shu)量(liang)都(dou)超(chao)過(guo)食(shi)用(yong)糧(liang)食(shi)消(xiao)費(fei)數(shu)量(liang)。在(zai)美(mei)國(guo)，非(fei)食(shi)用(yong)糧(liang)食(shi)消(xiao)費(fei)量(liang)是(shi)食(shi)用(yong)糧(liang)食(shi)消(xiao)費(fei)量(liang)的(de)8倍左右，歐洲國家為2倍至4倍，阿根廷和巴西為1倍至2倍


，亞洲國家為1倍至2bei。jinguanrenjunkouliangxuqiuhenkuaidadaofengzhi，danyouyusiliaoyonglianghejiagongyongliangxuqiudebianhua，liangshixuqiudezongliangzaijinrushangzhongdengshourujieduanyihoudehenchangyiduanshijianneidouchengxianbuduanzengchangdequshi。

　　我國主要農產品消費現狀

　　近10年(nian)來(lai)，在(zai)工(gong)業(ye)化(hua)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)快(kuai)速(su)推(tui)進(jin)的(de)同(tong)時(shi)，我(wo)國(guo)農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)也(ye)逐(zhu)步(bu)進(jin)入(ru)新(xin)階(jie)段(duan)，出(chu)現(xian)了(le)農(nong)產(chan)品(pin)供(gong)求(qiu)兩(liang)旺(wang)的(de)發(fa)展(zhan)態(tai)勢(shi)。目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)生(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)
，糧(liang)食(shi)和(he)主(zhu)要(yao)農(nong)產(chan)品(pin)消(xiao)費(fei)已(yi)進(jin)入(ru)結(jie)構(gou)轉(zhuan)型(xing)期(qi)。在(zai)消(xiao)費(fei)上(shang)
，城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)人(ren)均(jun)肉(rou)
、蛋、奶、水shui產chan品pin和he油you脂zhi快kuai速su增zeng長chang，替ti代dai了le部bu分fen傳chuan統tong主zhu食shi以yi及ji薯shu類lei等deng副fu食shi，推tui動dong人ren均jun口kou糧liang和he蔬shu菜cai消xiao費fei從cong峰feng值zhi回hui落luo，全quan國guo口kou糧liang和he蔬shu菜cai需xu求qiu趨qu於yu穩wen定ding。與yu此ci同tong時shi，飼si料liao用yong糧liang
、畜產品和水產品需求等卻持續快速增長。

　　2012nian，chengxiangjuminshourujiakuaizengchang，quanguorenkouchixuzengchang
，nongchanpingongyingzengjia
，tongshichengzhenhuafazhanjiaokuai，nongcunjuminshiwuxiaofeishuipingkuaisutigao，chengshijuminshiwuxiaofeijiegougaishanjiakuai，juminzaiwaixiaofeizengjia，liangshidefeizhijieshiyongxiaofei（飼料用糧和加工轉化等）快速提高
，我國農產品消費增長較快，人均農產品消費結構加快改變，農產品消費總量繼續擴大。

　　值得注意的是
，農產品的消費是多方麵的，由城鄉居民食用消費需求和用作種子消費
、飼料消費
、農(nong)產(chan)品(pin)加(jia)工(gong)轉(zhuan)化(hua)消(xiao)費(fei)等(deng)其(qi)他(ta)需(xu)求(qiu)構(gou)成(cheng)。分(fen)析(xi)起(qi)來(lai)，現(xian)階(jie)段(duan)推(tui)動(dong)農(nong)產(chan)品(pin)消(xiao)費(fei)增(zeng)長(chang)的(de)因(yin)素(su)，首(shou)先(xian)是(shi)人(ren)口(kou)增(zeng)長(chang)，其(qi)次(ci)是(shi)食(shi)物(wu)消(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)，最(zui)後(hou)是(shi)農(nong)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)供(gong)應(ying)狀(zhuang)況(kuang)的(de)改(gai)善(shan)、加工技術的進步和農業企業的不斷發展等。

　　從人口增長看，我國是13億(yi)人(ren)口(kou)的(de)大(da)國(guo)，盡(jin)管(guan)目(mu)前(qian)每(mei)年(nian)人(ren)口(kou)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)呈(cheng)現(xian)逐(zhu)步(bu)回(hui)落(luo)的(de)趨(qu)勢(shi)，但(dan)每(mei)年(nian)的(de)人(ren)口(kou)總(zong)量(liang)仍(reng)然(ran)持(chi)續(xu)增(zeng)長(chang)。人(ren)口(kou)增(zeng)長(chang)所(suo)導(dao)致(zhi)的(de)需(xu)求(qiu)增(zeng)長(chang)表(biao)現(xian)為(wei)幾(ji)乎(hu)所(suo)有(you)食(shi)品(pin)需(xu)求(qiu)都(dou)在(zai)增(zeng)長(chang)

，包(bao)括(kuo)細(xi)糧(liang)、粗糧、食用油
、食糖
、肉、蛋、奶、果、菜等，這種增長是剛性的，農產品消費規模不斷擴張。

　　從食物消費結構升級看，目前我國農產品消費正在發生一係列結構性變化，工業化、城鎮化、市場化
、nongchanpinjiageheshouruzengchangshichanshengzhezhongjiegouxingbianhuadegenyuan。shiwuxiaofeijiegoudeshengjisuodaozhidexuqiuzengchangwangwangyouzengyoujian，zengchangjuyoujiaodadedanxing，butongchanpinzhijiancunzaitidaiguanxi。yixiechanpinxuqiuchuxianfengzhi，jiagongshipin
、更(geng)有(you)營(ying)養(yang)和(he)附(fu)加(jia)值(zhi)的(de)食(shi)品(pin)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)替(ti)代(dai)初(chu)級(ji)食(shi)品(pin)
，農(nong)產(chan)品(pin)消(xiao)費(fei)的(de)範(fan)圍(wei)不(bu)斷(duan)拓(tuo)寬(kuan)，農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)要(yao)求(qiu)和(he)精(jing)細(xi)加(jia)工(gong)水(shui)平(ping)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)
，農(nong)產(chan)品(pin)浪(lang)費(fei)增(zeng)加(jia)
，總(zong)體(ti)需(xu)求(qiu)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)。

　　congnongchanpingongyinghejiagongkan
，suizhegaigekaifangdeshenhua

，woguojibenjianliqilekaifangjingzhengdenongchanpinshichangliutongtixi，nongchanpinjiagongqiyefazhanhenkuai，yidapinongyeqiyebuduanzuodazuoqiang，tuozhanlenongchanpinliutong、jiagonghejingyingdequdao，weishichangtigonggezhongcengcidechanpin，zhichenglenongchanpinxiaofeidezengchanghejiegouzhuanhua
，jiangchengxiangjuminbuduanzengchangdenongchanpinxiaofeixuqiuzhuanbianweixianshideshichangxuqiu。

　　食物消費結構升級是未來推動我國農產品消費增長最主要的動力。根據聯合國糧農組織發布的食物平衡表數據
，到2009年
，中國人均每日攝入食物能量為3036大卡
，蛋白質為93.8克，脂肪為96.1克
，食物營養水平與目前歐美先行國家仍有較大差異

，但已經接近或相當於日本和韓國的水平。未來10年nian，隨sui著zhe城cheng鄉xiang居ju民min收shou入ru快kuai速su增zeng長chang，食shi品pin消xiao費fei結jie構gou將jiang快kuai速su升sheng級ji，人ren均jun直zhi接jie食shi用yong的de口kou糧liang和he蔬shu菜cai數shu量liang將jiang略lve有you減jian少shao，產chan品pin質zhi量liang會hui有you所suo提ti高gao。在zai人ren均jun油you脂zhi消xiao費fei方fang麵mian，目mu前qian還hai處chu於yu快kuai速su增zeng長chang階jie段duan，但dan增zeng長chang速su度du將jiang放fang慢man。在zai動dong物wu蛋dan白bai消xiao費fei方fang麵mian，全quan國guo肉rou
、蛋、奶等人均消費將快速增長。

　　農產品消費的發展趨勢

　　未來10年，我國主要農產品消費和農業生產發展仍將處於增長階段。目前我國農產品供求平衡關係從“基本平衡、豐年有餘”進入“基本平衡、結構短缺”階(jie)段(duan)。總(zong)體(ti)上(shang)看(kan)，未(wei)來(lai)農(nong)產(chan)品(pin)消(xiao)費(fei)仍(reng)有(you)很(hen)大(da)增(zeng)長(chang)空(kong)間(jian)，主(zhu)要(yao)農(nong)產(chan)品(pin)消(xiao)費(fei)保(bao)持(chi)持(chi)續(xu)增(zeng)長(chang)趨(qu)勢(shi)，但(dan)不(bu)同(tong)農(nong)產(chan)品(pin)的(de)需(xu)求(qiu)增(zeng)長(chang)將(jiang)有(you)所(suo)分(fen)化(hua)，人(ren)均(jun)消(xiao)費(fei)有(you)增(zeng)有(you)減(jian)，部(bu)分(fen)農(nong)產(chan)品(pin)消(xiao)費(fei)達(da)到(dao)峰(feng)值(zhi)，一(yi)些(xie)農(nong)產(chan)品(pin)消(xiao)費(fei)加(jia)快(kuai)增(zeng)長(chang)。

　　為了對未來10年我國農產品消費發展趨勢進行定量預測，需要對一些基本情景假設進行設定。按照2012年的預測模型
，這些假設主要是：我國GDP年均增長7.2%左右
；總人口將繼續增長，但人口增長率回落
；城鎮化率持續提高
；國家對農產品消費價格放開並進行調節
，農產品消費價格上漲溫和，保持過去10年的基本趨勢。

　　預測結果表明，未來10年，我國農產品消費將出現以下變化趨勢：

　　一是我國糧食消費量將持續快速增長。到2022年
，預計全國糧食總消費量為69708萬噸
，比2011年增加9660萬噸，增長16%。其中用於榨油的大豆消費量約為10066萬噸，穀物及其他糧食消費量為59642萬噸。分類看
，口糧消費約為24945萬噸，飼料糧消費25457萬噸
，加工轉化糧食消費18055萬噸
，種子消費1251萬噸。

　　二是我國畜產品和水產品消費將快速增長。到2022年
，全國肉類總消費量預計為10770萬噸
，比2011年增加2091萬噸
，增長24%。其中，豬肉消費量6208萬噸
，牛羊肉消費量1457萬噸
，家禽消費量2745萬噸，分別在2011年的基礎上增長16%、12%和45%。全國禽蛋消費預計為3286萬噸，奶類消費6232萬噸
，水產品消費8124萬噸，與2011年相比分別增長25%、39%和36%。

　　總體上看，未來10年(nian)我(wo)國(guo)主(zhu)要(yao)農(nong)產(chan)品(pin)的(de)生(sheng)產(chan)和(he)需(xu)求(qiu)都(dou)將(jiang)繼(ji)續(xu)增(zeng)長(chang)，但(dan)消(xiao)費(fei)增(zeng)長(chang)更(geng)快(kuai)，農(nong)產(chan)品(pin)供(gong)求(qiu)總(zong)體(ti)上(shang)是(shi)偏(pian)緊(jin)的(de)，部(bu)分(fen)產(chan)品(pin)存(cun)在(zai)較(jiao)大(da)缺(que)口(kou)。短(duan)期(qi)內(nei)，農(nong)產(chan)品(pin)的(de)供(gong)求(qiu)形(xing)勢(shi)比(bi)較(jiao)好(hao)，市(shi)場(chang)供(gong)應(ying)比(bi)較(jiao)充(chong)足(zu)。2012年nian各ge種zhong農nong產chan品pin都dou增zeng產chan，而er農nong業ye生sheng產chan價jia格ge同tong比bi漲zhang幅fu大da幅fu回hui落luo，在zai工gong業ye化hua城cheng鎮zhen化hua快kuai速su發fa展zhan和he農nong業ye生sheng產chan成cheng本ben費fei用yong不bu斷duan上shang升sheng的de背bei景jing下xia
，農nong業ye增zeng效xiao的de形xing勢shi不bu容rong樂le觀guan，將jiang會hui製zhi約yue農nong業ye生sheng產chan穩wen定ding發fa展zhan。由you於yu農nong產chan品pin消xiao費fei的de快kuai速su增zeng長chang，為wei確que保bao農nong產chan品pin市shi場chang供gong應ying
，今jin後hou國guo家jia應ying繼ji續xu加jia大da對dui農nong業ye發fa展zhan的de投tou入ru，完wan善shan強qiang農nong、惠農、富農政策，大力促進農業生產穩定發展
；在農產品貿易上，要牢牢控製國內價格波動，在適當時機進口
，實行逢低進口戰略；在農產品儲備調控上，要適當增加儲備，優化結構和布局
，拓展國際儲備的空間。