今jin年nian我wo國guo部bu分fen地di區qu抗kang旱han防fang汛xun任ren務wu繁fan重zhong，為wei我wo國guo農nong產chan品pin的de穩wen產chan和he增zeng產chan增zeng加jia了le難nan度du
，農nong業ye尤you其qi是shi糧liang食shi生sheng產chan問wen題ti引yin發fa高gao度du重zhong視shi。近jin日ri國guo務wu院yuan召zhao開kai常chang務wu會hui議yi出chu台tai了le一yi係xi列lie措cuo施shi

，會hui議yi要yao求qiu進jin一yi步bu加jia大da資zi金jin支zhi持chi、安排落實中央財政資金、落實早稻收購政策
、加強農田水利基礎設施建設等方麵的工作
，落實抗災救災措施，保護農民種糧積極性
，促進農業穩定發展。

　　糧食生產是國民經濟的基礎
，今年我國糧食生產正在朝“十連增”的目標積極努力。近十年來，由於中央政策得力
，“增產”、“豐產”成為農業關鍵詞。但我國糧食等農產品供需始終處於緊平衡狀態，對糧食安全問題尚不可高枕無憂。

　　由於我國人多
、地少、水缺的矛盾加劇
，農產品需求總量剛性增長、消費結構快速升級，農業對外依存度明顯提高。根據海關總署的統計數據
，2012年
，我國穀物進口量比上年飆升了156%,達1398萬噸
，約占國際貿易量的5%;大豆進口量創造了新的曆史記錄
，增幅達到11.2%.

　　目mu前qian我wo國guo糧liang食shi生sheng產chan麵mian臨lin的de一yi個ge重zhong要yao問wen題ti是shi生sheng產chan能neng力li還hai不bu穩wen定ding。另ling外wai
，還hai要yao考kao慮lv到dao一yi旦dan遇yu到dao嚴yan重zhong的de自zi然ran災zai害hai，糧liang食shi產chan量liang有you可ke能neng會hui出chu現xian回hui落luo，糧liang食shi安an全quan的de警jing鍾zhong需xu持chi續xu敲qiao響xiang。

　　《全國農村經濟發展“十二五”規劃》中提出要保證耕地18.18億畝

，糧食綜合生產能力達到5.4億噸以上。從中可以看出我國政府對穩定糧食生產的重視，糧食生產不應片麵追求高指標、高增長
，更重要的是保持產量的穩定。

　　“如果中國農業比較收益能繼續保持目前的狀況，主要農產品供給保障應該問題不大。但農業比較收益能不能維持，是令人憂慮的。”中國社會科學院農村發展研究所研究員
、宏觀經濟研究室主任黨國英對中國經濟時報記者表示。

　　黨(dang)國(guo)英(ying)指(zhi)出(chu)，保(bao)持(chi)農(nong)業(ye)比(bi)較(jiao)收(shou)益(yi)不(bu)能(neng)主(zhu)要(yao)靠(kao)政(zheng)府(fu)補(bu)貼(tie)，而(er)應(ying)靠(kao)降(jiang)低(di)農(nong)產(chan)品(pin)成(cheng)本(ben)，提(ti)高(gao)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)競(jing)爭(zheng)力(li)。為(wei)此(ci)要(yao)嚴(yan)格(ge)保(bao)護(hu)優(you)質(zhi)耕(geng)地(di)，提(ti)高(gao)農(nong)業(ye)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)和(he)科(ke)技(ji)投(tou)入(ru)水(shui)平(ping)。現(xian)在(zai)采(cai)取(qu)的(de)占(zhan)補(bu)平(ping)衡(heng)政(zheng)策(ce)，耕(geng)地(di)“紅線”應該不會被突破。值得警惕的是，一些地區在實施“增減掛鉤”措施時
，把優質耕地占去，補充的土地質量比原有耕地差
，從而影響到糧食生產，所以設法提高補給土地的品質非常重要。

　　對我國的農業來說，由於基礎設施薄弱，自然災害等因素帶來的影響是不可低估的。自然災害導致產量的損失，改種、補種帶來的農業生產成本的增加，農業基礎設施遭到破壞，影響了農業生產的布局。

　　我國糧食雖然實現了“九連增”,夏糧又緊接著實現了“十連豐”,但農業生產的基礎依然薄弱，甚至在某些方麵還由於連續的增產而顯現出更多隱憂。

　　盡管農業部有關負責人解讀8月16日ri國guo務wu院yuan常chang務wu會hui議yi精jing神shen時shi強qiang調tiao要yao充chong分fen發fa揮hui政zheng策ce效xiao應ying

，盡jin快kuai落luo實shi到dao專zhuan業ye化hua服fu務wu組zu織zhi。但dan一yi些xie長chang期qi采cai用yong的de增zeng產chan舉ju措cuo麵mian臨lin考kao驗yan
，農nong業ye生sheng產chan方fang式shi亟ji待dai實shi現xian根gen本ben轉zhuan變bian。

　　黨(dang)國(guo)英(ying)認(ren)為(wei)，一(yi)方(fang)麵(mian)要(yao)加(jia)強(qiang)農(nong)業(ye)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)
，我(wo)國(guo)的(de)土(tu)地(di)資(zi)源(yuan)情(qing)況(kuang)
，決(jue)定(ding)了(le)我(wo)國(guo)對(dui)農(nong)業(ye)水(shui)利(li)等(deng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)的(de)依(yi)賴(lai)性(xing)較(jiao)強(qiang)，如(ru)果(guo)不(bu)加(jia)強(qiang)建(jian)設(she)，我(wo)國(guo)的(de)土(tu)地(di)資(zi)源(yuan)就(jiu)不(bu)足(zu)以(yi)穩(wen)定(ding)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)。

　　另一方麵，在耕地“紅線”不動的現狀之下，農業科技的進步依然是提升糧食單產、保護國家糧食安全的重要保證。另外，數字隻是一個宏觀層麵上的衡量指標
，真正實踐起來關鍵在於對符合我國農村生產實際
、對我國農業生產有實質性貢獻的技術進行有效的推廣普及。