2011 年
，我國在經曆了自然災害
、全球金融危機同時，糧油行情也大起大落。2012 年
，中國糧油市場麵臨著國內外嚴峻的經濟形勢
，也將充滿變數。

1 第一季度國內糧油市場走勢回顧

1.1經濟形勢不佳

CPI指數首現負增長國家統計局3月10日公布的數據顯示，2月份我國 CPI 同比下降 1.6%，自 2002 年 12 月以來首次出現負增長。 對於當前的經濟形勢，主流分析認為美國在信貸收縮和房市調整打擊下深陷“U”型衰退，並在“U”底部停留多個季度，發達國家經濟將非常低迷

，2010 年有望微弱複蘇。 相比世界其他經濟體而言，由於有穩定的經濟基本麵，即居民高儲蓄、政府低負債以及龐大的外彙儲備， 我國依然是全球最穩健的經濟體。 但是，我國經濟仍麵臨比 1998 年亞洲金融危機時更為嚴峻的挑戰。 自2011年第四季度我國已進入經濟增速大幅下降的困難時期，國內經濟已從通脹風險轉向通縮隱憂。

1.2惠農政策不變

國內糧價逆勢上行今年中央一號文件明確指出，“保持農產品價格合理水平。 密mi切qie跟gen蹤zong國guo內nei外wai農nong產chan品pin市shi場chang變bian化hua
，適shi時shi加jia強qiang政zheng府fu調tiao控kong，靈ling活huo運yun用yong多duo種zhong手shou段duan，努nu力li避bi免mian農nong產chan品pin價jia格ge下xia行xing，防fang止zhi穀gu賤jian傷shang農nong，保bao障zhang農nong業ye經jing營ying收shou入ru穩wen定ding增zeng長chang。2012 年繼續提高糧食最低收購價。” 在農業連續 5 年增產的高基數上，特別是2011 年以來隨著經濟形勢的惡化，全球主要糧油品種均出現了不同程度的下跌，保持糧食穩定發展的任務更加繁重。2012 年 1 月 24 日，國家發改委宣布，考慮到糧食生產成本上升較多
，為保護農民利益，保持糧食市場價格合理水平
，進一步促進糧食生產穩定發展， 國家決定 2012 年繼續在稻穀主產區實行最低收購價政策，並大幅提高最低收購價水平。 從全國主要糧油批發市場價格指數圖表上我們可以看出
， 由於政策的執行，除大量依賴國際市場的油脂類價格出現了大幅下跌外，糧油價格整體水平仍呈上漲勢頭
，並創出了近10 年來的價格指數新高。

1.3糧油出口市場繼續萎縮

進口勢頭不減為確保國內糧價穩定，2007 年底與 2011 年初
，國家先後出台政策，取消小麥、稻穀、大米、玉米、 大豆等原糧及其製粉的出口退稅並從2011年1月1日至12月31日

，對小麥、玉米、稻穀、大米
、大豆等原糧及其製粉產品征收 5%~25%不等的出口暫定關稅。 但隨著全球經濟形勢的轉變，2011 年11月12日國務院常務會議研究決定了擴大內需、促進經濟平穩較快增長的 4 項實施措施。 其中：“根據國內生產消費及國際市場變化，會議同時決定

，取消部分鋼材、化工品和糧食的出口關稅，降低部分化肥出口關稅並調整征稅方式
，對個別產品開征或提高出口關稅。 ”國家糧食局有關負責人也多次表示，今年將適當放鬆糧食出口政策。 但從前兩個月的糧油進出口市場來看
，我國糧油出口市場繼續大幅萎縮
，油料油脂進口仍呈增勢。

1.4市場購銷低迷

國家收儲成農戶賣糧首選2011 年下半年以來糧價大幅下行
，對國內糧食市場影響巨大， 非國有糧食企業退出購銷市場， 部分糧食主產區再次出現賣糧難的現象
，價格下滑勢頭明顯， 嚴重損害了產區農戶種糧效益。 為解決這一現象，今年國家臨時收儲政策再次啟動
，並增加玉米、大豆、油菜籽等品種。從目前國家收儲的數量來看，自 2011 年到現在，國家共在糧食主產區投放玉米收儲任務 4 000 萬 t、稻穀 2 250 萬 t、大豆 600 萬 t、菜籽 150 萬 t，合計7 000 萬 t，加上當年小麥托市收儲量 
，國家收儲約占全國糧食產量的 21%（表1）。

1.5大型糧企依然看好中國糧油市場

從近段時間國內外大型企業集團的動作來看， 他們依然看好中國國內巨大的市場消費潛力。 首先是九三集團開始嚐試多元化經營，計劃在遼寧阜新建設花生深加工項目，隨後馬來西亞森達美公司進軍中國棕櫚油精煉市場。 作為國內糧油市場的老大，中糧集團計劃未來3年擴產50%

， 目前已投資 1.6 yiyuanxinjianyouzhileicangchusheshibingzhengshijieguanwugudaochang。fengyiguojijituankaishishezucangchujianshe，yutaizhougangwujituanyouxiangongsihezuochenglitaizhouyongangangwuyouxiangongsi，jianshetaizhougangyonganzuoyequerqigongcheng，chengweifengyijituanguoneiyuanliaotiaobozhongxin。 此外，中儲糧也正嚐試在完成國家政策指標的同時，擴大自主營銷，以期能更好地輔助政策調控目標的實現。 大型企業產業鏈條的不斷完善，也預示著中國糧油市場在經曆過短期的調整陣痛後，未來向上發展的空間依然巨大。

2 2012年國內糧油市場走勢整體判斷

2.1糧食供給將繼續保持較高水平

3月份兩會期間，農業部副部長危朝安在新聞發布會上表示
，今年冬小麥的麵積穩定在 3.33億畝，同比增加200多萬畝。在油料生產方麵，根據中華油脂網監測，預計2011年冬油菜播種麵積在 10 500 萬畝左右
，較2007年增加900萬畝
，增幅約 8.6%
，湖南、湖北、四川、江西等地區在油菜播種後的生長階段， 均出現了不同程度的降雨
，整體來看，如果後期天氣正常
，預計2012年我國油菜籽產量將會增加，比2011年的預測值1165萬t增加135萬t
，約在1300萬t左右。近年國內糧食供需情況見表2。

2.2糧食需求將繼續保持增長態勢

近年來， 隨著我國城鎮居民消費水平的提高

，食品需求一直呈高速增長的態勢。 根據國家統計局最新發布的統計數據顯示，今年1-2月份我國大米成品糧生產達到742萬t
，同比增長36.1%；小麥粉1083萬 t，同比增長17.1%；食用油426萬t，同比增長23.5%；飼料1439萬t



，同比增長25.9%。若經濟形勢持續低迷，將會對食品需求的增速帶來一定的壓製作用。

2.3糧價整體趨升

部分品種下行壓力巨大政策將會成為糧價整體上行的主要支撐因素。 分品種來看
，小麥市場經過多年的政策調整
，政策市明顯， 將會成為帶動糧價上行的主要品種。 daomishichangjinliangnianyezhengzhujianchengweizhengcetiaokongpinzhongzhiyi，danyouyudaomichanliangjiaoweipangda，erqieshengchanzhouqibumingxian，jiashangguojiatuoshipinzhongfugaijiaoquan，shidezhengcetuoshixiaoyingdadajiangdi。 zaiyumishichang
，jingliguoqianliangniandefengkuangchaozuozhihou，muqianrengchuzaijiazhidezhongxindingweiguochengzhong，dangqiandejingjixingshiyeshidezheyitiaozhengguochengyichangjiannan，buguoxiangtongpinzhongjiandebijiaxiaoyingjianghuidadajiangdiqijiagejixuxiatandefengxian。 大豆、油脂市場，由於進口量的龐大，政策調整力量略顯單薄
，最終走勢仍需關注國際市場動態。

3主要糧油品種供需形勢研判

3.1小麥

綜合農業和糧食等部門數據，預計 2011/09 年度全國小麥播種麵積約 3.45 億畝

，同比基本持平。其中，冬小麥約 3.23 億畝，同比增加約 90 萬畝，增幅約 0.3％；春小麥約 2 200 萬畝，較上年略減。2012 年初，我國北方小麥主產區遭遇嚴重幹旱，國家緊急部署各方力量積極抗旱，在全力抗旱及天氣配合下，旱情基本解除。 預計小麥總產量約11175 萬 t， 同比增加約 245 萬 t
， 增幅約2.2％。 總需求量約 10 280 萬 t，年度結餘 905 萬t。小麥消費中，口糧平穩略增
，工業用糧有所增加
，飼用小麥用糧有所減少。 受政策因素影響，小麥出口量同比明顯減少。

3.2稻米

受2012 年國家稻穀最低收購價格大幅提高以及糧食補貼政策的推動， 農民種糧積極性較好， 國內大部分產區 2012 年稻穀種植麵積均穩中有望增加，主要體現在“單改雙”現象的增多，全年總麵積預計將達到 4.46 億畝。預計今年我國稻穀總產在去年 1.9 億 t 的基礎上會略有增加。

從需求情況看，受經濟危機形勢影響

，今年大米
、麵粉等價格相對較低的傳統口糧品種消費量將會增加。 預計 2012 年國內稻穀消費量約18 450 萬 t，同比增加約 90 萬 t
，增幅約 0.5%。 其中，口糧消費約 15 500 萬 t
，飼料用糧約 1 440 萬 t
，工業用糧約 940 萬 t，其他約 570 萬 t。

3.3玉米

預計2011 年全國玉米播種麵積約 4.46 億畝，同比增加約 400 萬畝
，增幅約 0.9％。2011 年東北和黃淮海主產區天氣情況較好
，玉米單產提高
，總產量較上年增幅較大。預計 2011 年全國玉米總產量約 16 250 萬 t，同比增加約 1 020 萬 t，增幅約 6.7％，創曆史新高。 目前，國內玉米消費的近2/3 用於飼料消費
，2011 年下半年以來
，受金融危機全球蔓延影響，國內養殖業市場出現低迷
，飼用玉米需求增幅出現下滑。預計 2012 年度國內玉米消費量約 14 875 萬 t，同比增加約 185 萬 t，增幅約 1.3％。 其中

，口糧消費約 1 050 萬 t，增加約 25萬 t

；飼料糧消費約 9 200 萬 t
，增加約 100 萬 t；工業消費約 3 850 萬 t
，增加約 50 萬 t。 由於當前全球市場需求低迷， 預計今年玉米出口市場在政策支撐下仍難以快速恢複，對國內利多支撐有限。

3.4大豆

2011 年國內大豆播種麵積和產量均有較大幅度增加。 據中華油脂網預計全國大豆總產量約為 1 700萬t，同比增加 425 萬 t
，增幅約 33.3%。展望 2012 年， guojiajixujiadaduiyouliaoshengchandezhengcefuchilidu，nonghuzhongzhidadoujijixingbuhuijiangdi

，dadoubozhongyouwangpingwenlvezeng，jiashangdadouliangzhongtuiguangyijikexuezhongzhiheguanlijiangshidanchantigao，2012 年我國大豆產量有望平穩增加。 不過，今年的大豆進口市場依然將占據國內壓榨市場70%以上的份額，初步預計在 3 850 萬 t 左右。

需求方麵
， 預計2012 年度國內大豆消費量約 5 200 萬 t，同比增加450 萬 t，增幅為 9.4%。其中，壓榨量為4100 萬 t
，同比增加 300 萬 t，增幅約7.9%。

3.5食用油

近幾年來
，我國植物油消費都呈快速增長的趨勢
， 從20世紀90年代不足1000 萬t的產量，到2011 年突破 2 300 萬 t。目前，國內大型油脂企業仍在提高各自的壓榨倉儲能力，在進口原料運輸通暢的前提下，預計今年國內食用植物油總供給量為2 550 萬 t，同比增加 50 萬 t，增速略有放緩。 其中國產油料產油量 1 000 萬 t，同比提高 45 萬 t；進口油脂油料折油量為 1 550 萬 t，同比持平。

預 計2012年國內食用植物油需求量為2 420萬 t
，同比增加 70 萬 t；出口量 30 萬 t，同比增加 6 萬 t。分品種來看
，國內豆油消費量 900 萬 t，占總消費的 37.2%
；菜油 520 萬 t，占 21.5%；棕櫚油 590 萬 t，占 24.4%
；其他 410 萬 t，占 16.9%。

4全年分階段走勢預測

4.1小麥：政策主導上行

2012 年小麥市場整體仍將呈現政策市特征，春節前後由於小麥價格相對堅挺，加工企業庫存普遍不高
，2月11日國家再次提高托市小麥拍賣底價
，並加大市場投放量，當前小麥市場相對活躍。

預計新麥上市前的 3-5 月份，小麥價格將隨托市麥拍賣價格的提高而穩步上漲；6-7 月份是新麥上市、托市收購的關鍵時期

，前幾年的托市收購執行會對今年的收購產生較好的影響。 由於國家在大幅收購之後的拍賣政策和對糧食調控的政策導向比較穩定， 小麥市場政策市特征明顯
，局部波動，整體呈現平穩格局。

4.2稻米：

期市題材介入
，價格波動增大整體來看
，早稻上市前（7 月份之前）各地糧庫輪換工作和國家臨時儲備稻穀拍賣工作將相繼進行，而大米市場的需求將逐漸進入相對消費淡季， 預計此階段價格會總體持穩。早稻上市――中晚稻及粳稻上市前（7-9 月），預yu計ji今jin年nian的de早zao秈xian稻dao收shou購gou市shi場chang在zai期qi貨huo的de指zhi引yin下xia，市shi場chang購gou銷xiao將jiang較jiao往wang年nian活huo躍yue
，而er中zhong晚wan秈xian稻dao及ji粳jing稻dao在zai市shi場chang進jin入ru青qing黃huang不bu接jie時shi期qi，價jia格ge有you望wang在zai政zheng策ce支zhi撐cheng下xia穩wen步bu走zou高gao。10月份之後，隨著中晚稻上市

，市場供給充足
，2012年中晚秈稻最低收購價在 1.84 元/kg

， 與早稻的價差僅 0.04 元/kg，因此價格上行空間較足，而新季粳稻收購價將基本圍繞在最低收購價 1.90 元/kg 上下。 整體來看，“稻強米弱”格局將繼續存在。

4.3玉米：向政策靠攏趨勢增強

從2011年10月20日開始啟動第 1 批臨時收儲玉米計劃以來
，國家共啟動了 4 批玉米臨時收儲計劃，總量共計 4 000 萬 t，其數量約占東北4 省區玉米產量的 60%左右
、商品量的 75%。初步預計在 4 月份之前，因市場流通性下降，玉米市場將保持整體上漲的態勢， 市場購銷較為活躍。 進入 5 月(yue)份(fen)之(zhi)後(hou)，隨(sui)著(zhe)新(xin)玉(yu)米(mi)播(bo)種(zhong)的(de)結(jie)束(shu)，臨(lin)時(shi)儲(chu)備(bei)玉(yu)米(mi)拍(pai)賣(mai)將(jiang)主(zhu)導(dao)新(xin)糧(liang)上(shang)市(shi)前(qian)的(de)玉(yu)米(mi)市(shi)場(chang)
，在(zai)順(shun)價(jia)銷(xiao)售(shou)的(de)原(yuan)則(ze)下(xia)
，價(jia)格(ge)有(you)望(wang)向(xiang)政(zheng)策(ce)調(tiao)整(zheng)目(mu)標(biao)靠(kao)攏(long)。 新玉米上市後，如果玉米需求市場仍未啟動
，預計國家仍會實施臨時收儲政策，可以預見的是，2012 年新季玉米上市後不會再現2011年的持續大幅下挫行情
，預計產區收購市場將會在國家收儲政策的指引下保持相對穩定的運行狀態。 特別需要指出的是，如果今年國家重啟玉米出口市場，價格將受到極大支撐。

4.4大豆市場：

供給寬鬆

，價格走勢偏弱在國家政策和國際大環境影響下，預計 2012年國內大豆價格水平將較上年偏弱，波動頻繁但幅度不大。 分階段來看， 在 5 月份之前，600萬t的國家收儲大豆占到當年全國大豆產量的 26%左右
，占東北3省和內蒙古地區大豆產量的 2/3
，此階段大豆市場政策市特征明顯。 5-9 yuefenweibeibanqiudadoudebozhongshengchangqi，bozhongmianjidebianhuayijitianqidebuquedingxingchangshishichangduidadouqihuoshichangdechaozuolidujiada，jinerduidadoujinkouchengbendailaizhicheng。 從今年形勢而言，美國今年的大豆播種麵積預計較去年增加 1 000 多萬英畝， 加上當前國內外價差較大，外部市場對國內的支撐力度將相對有限。 10-12 月份隨著新大豆的上市，主產區想要保持前期價格水平，仍需啟動臨時存儲大豆收購政策。

4.5食用油市場

政策介入，市場波動漸小與 2011 年的大漲大落不同
， 預計今年的食用油市場在國家政策的調控下，價格將會在一個相對緩和的區間波動。 分階段來看，進入 4 月份之後
，國內油粕需求將逐漸增長，油廠開工率也將相對提高，食用油供給將較為充足
；分品種來看，棕櫚油價格優勢的顯現將會對其他油品造成威脅，食用油價格整體將趨於下跌行情，但下調空間預計不大。 主(zhu)要(yao)表(biao)現(xian)在(zai)，由(you)於(yu)當(dang)前(qian)食(shi)用(yong)油(you)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)不(bu)明(ming)，國(guo)內(nei)壓(ya)榨(zha)企(qi)業(ye)毛(mao)油(you)進(jin)口(kou)積(ji)極(ji)性(xing)受(shou)挫(cuo)
，原(yuan)料(liao)進(jin)口(kou)出(chu)現(xian)上(shang)升(sheng)勢(shi)頭(tou)，這(zhe)使(shi)得(de)企(qi)業(ye)對(dui)下(xia)遊(you)產(chan)品(pin)的(de)調(tiao)控(kong)能(neng)力(li)增(zeng)強(qiang)。進(jin)入(ru)8月(yue)份(fen)之(zhi)後(hou)
，一(yi)方(fang)麵(mian)養(yang)殖(zhi)業(ye)需(xu)求(qiu)將(jiang)出(chu)現(xian)下(xia)降(jiang)趨(qu)勢(shi)
，而(er)國(guo)內(nei)節(jie)日(ri)的(de)需(xu)求(qiu)陸(lu)續(xu)到(dao)來(lai)

，食(shi)用(yong)油(you)市(shi)場(chang)開(kai)始(shi)迎(ying)來(lai)消(xiao)費(fei)旺(wang)季(ji)
，在(zai)供(gong)給(gei)壓(ya)力(li)有(you)望(wang)減(jian)輕(qing)的(de)預(yu)期(qi)下(xia)
，市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)有(you)望(wang)出(chu)現(xian)一(yi)波(bo)反(fan)彈(dan)行(xing)情(qing)。 在四季度，國產大豆的上市將會增加國內油料的供應，對食用油市場形成利空。 不過冬季節日較多，市場需求也將會較前3個季度有所增長，預計國內食用植物油市場將會在短期小幅回落之後再現振蕩回升的勢頭。http://www.98fo.cn