【本資訊由中國糧油儀器網提供】2011年下半年首月，大街小巷食品價簽的堅挺告訴消費者
，助推CPI上行的主力――食品價格仍然漲勢不減。 
　　國家發改委價格司不久前曾對未來中國通脹形勢做出“四九”預估
，即4%的通脹水平對應9%的經濟增速。但現在看
，很可能“十二五”進入“五九”模式，即5%左右的通脹水平對應9%左右的經濟增速。其背後是成本推動型下的中國通脹預期。
　　國務院發展研究中心課題組在年中時前往江蘇淮安、安徽滁州和湖北荊州等糧食主產地進行調研。
　　調研結果顯示，2011年夏糧總產量持平略減，但是受到成本上升
、供需不平衡、國家調控能力減弱等多重因素影響，今年下半年

，糧食價格後市看漲
，很可能將為未來數月中國CPI的上行提供支撐。
　　記者調查發現，由糧食價格推動物價上漲
，可能成為長期趨勢。糧食價格進入了上漲周期
，主要推動因素來源於種糧成本的快速提高。
　　業內人士指出，宏觀調控政策應順應糧價上升的必然趨勢，保護農業比較利益
，促進農民的種糧收益。
　　同時通貨膨脹根源來自於流動性泛濫
，糧價上漲與整體性通貨膨脹沒有直接聯係。
　　dangjuyingruohualiangshijiageshangshengheduanqibodongshihongguantiaokongdeyingxiang。zhengcezhongdianyingfangzaijiaqiangguliliangshishengchandelidushang

，zengjiayouxiaogongying。tiaokongtongzhangbuyinglijieweidayaliangjia。
　　持糧觀望
　　國務院發展研究中心研究員程國強對記者表示，2011年糧價預期進一步上升的一個重要因素是種糧成本明顯提高。
　　江蘇、安徽一帶與2010年相比，當地小麥種子價格漲幅超過30%，複合肥等肥料價格漲幅均在20%以上，而機耕、機播、機收等服務費上漲15%。人工費上漲幅度更高

，有的地區則高達25%。2011年，畝均成本比2010年上漲達到80元到90元，同比增幅為15%到18%。
　　為(wei)彌(mi)補(bu)不(bu)斷(duan)攀(pan)升(sheng)的(de)種(zhong)糧(liang)成(cheng)本(ben)，並(bing)期(qi)望(wang)獲(huo)得(de)合(he)理(li)利(li)潤(run)，農(nong)戶(hu)對(dui)糧(liang)價(jia)的(de)預(yu)期(qi)逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)。目(mu)前(qian)，正(zheng)值(zhi)小(xiao)麥(mai)新(xin)糧(liang)上(shang)市(shi)期(qi)，農(nong)戶(hu)普(pu)遍(bian)對(dui)糧(liang)價(jia)預(yu)期(qi)較(jiao)高(gao)，希(xi)望(wang)能(neng)夠(gou)彌(mi)補(bu)不(bu)斷(duan)攀(pan)升(sheng)的(de)種(zhong)糧(liang)成(cheng)本(ben)。部(bu)分(fen)產(chan)區(qu)農(nong)戶(hu)一(yi)改(gai)過(guo)去(qu)集(ji)中(zhong)售(shou)糧(liang)的(de)習(xi)慣(guan)，轉(zhuan)為(wei)持(chi)糧(liang)觀(guan)望(wang)、放緩售糧節奏

，期待有更好的售糧價格。優質稻穀價格同比上漲幅度為6%，粳稻價格同比漲幅達到 4.8%。
　　玉米價格上升勢頭更為迅猛，甚至一反玉米價格普遍低於小麥價格的常規
，與小麥價格形成倒掛。程國強表示，目前安徽、湖北等地的玉米銷售價格已經比去年同期上漲約30%。
　　目前
，糧食購銷企業
、加工企業普遍認為，一方麵幹旱、低溫導致小麥總產量持平略減；lingyifangmian，yumijiagebuduanzougao，siliaoqiyejiangzengjiaxiaomaideshiyongliang
，duiyumishishitidai，congerxiaomaixuqiukenengyejiangxianzhuzengjia。tebieshichangjiangzhongxiayouqianjigeyuedehanqing
，duijinnianqiuliangchanliangkenengzaochengyidingyingxiang
，yincigouxiaozhutiduihouqiliangjiakanzhangyuqi
，jinyibutigao。
　　未來數月，原糧供應的渠道正麵臨著不確定性，可能促使糧食加工企業加大自主收購力度。
　　程國強表示，政策性糧食競拍銷售，已經成為糧食加工企業原糧重要來源渠道。但是在2010年，政策性糧食收購量大幅減少，而2011年啟動政策性收購的可能性又比較小
，因此加工企業加大自主收購力度已成必然。
　　“糧食生產和供應鏈條上一係列成本的增加

，必然將最終傳導至下遊終端產品，增加社會總成本，為食品價格的上升帶來更多刺激因素。”程國強說。
　　但由於前期收購信貸資金等因素的約束，今年小麥收購市場略顯平靜，除了農民對價格預期較高
、賣糧節奏相對放慢外，一些加工企業
、貿易商或吸取去年搶糧而蒙受虧損的教訓，今年入市也比較謹慎，收購也有所放緩。程國強認為，這或許是最低收購價政策效應的體現：若中儲糧不進行托市收購，其他收購主體或難以確定市場標杆，市場預期反而左右不定。
　　調控能力減弱
　　2010nian

，guojiajiadaliangshishichangtiaokongdepinduhelidu
，toufangledaliangzhengcexingliangyou，dantongguozhengcexingshouchunaruguojiakezhangkongdeliangyuanjiaoshao，daozhihongguantiaokongnengliyousuojianruo。
　　糧食庫存處於低位的同時，2011年以來，糧食企業收儲能力也逐漸趨弱。由於受到緊縮貨幣政策的影響，其收儲資金普遍比較緊張。
　　麵對這種局麵，一部分購銷企業準備積極入市，抬價收購。尤其在政策性糧食庫存較低的局部地區
，部分投機商的炒作心理可能更強。
　　7月13日
，國家發改委一位副主任率隊前往山東、河北等地調研夏糧收購進展情況。河北
、山shan東dong部bu分fen農nong業ye官guan員yuan建jian議yi，應ying適shi當dang采cai取qu區qu別bie對dui待dai的de金jin融rong政zheng策ce，對dui主zhu要yao糧liang食shi購gou銷xiao企qi業ye適shi度du放fang寬kuan政zheng策ce性xing資zi金jin的de投tou放fang。此ci外wai，還hai應ying適shi時shi啟qi動dong臨lin時shi收shou儲chu措cuo施shi
，補bu充chong中zhong央yang儲chu備bei。
　　ciwai
，yiweijiejinjuecedenongyezhuanjiaduibenkanjizhebiaoshi
，yaozengqiangguojialiangshitiaokongnengli，yingtingzhidingxiangxiaoshoujihua。guojiashouchudecuoshiyifangmiankeyishiduzengjiatiaokongliangyuan，lingyifangmianhainenggouduiliangshijiageqidaotuoshizuoyong，baozhengnongminliyi。danshiruguoyibianshouchu、一邊卻以低於市場的價格實行定向銷售，收儲的托市作用在一定程度上將被對衝。
　　定(ding)向(xiang)銷(xiao)售(shou)企(qi)業(ye)的(de)政(zheng)策(ce)性(xing)糧(liang)油(you)一(yi)次(ci)性(xing)的(de)銷(xiao)售(shou)量(liang)較(jiao)大(da)
，甚(shen)至(zhi)遠(yuan)超(chao)其(qi)加(jia)工(gong)能(neng)力(li)。據(ju)記(ji)者(zhe)了(le)解(jie)，部(bu)分(fen)享(xiang)受(shou)定(ding)向(xiang)銷(xiao)售(shou)的(de)糧(liang)食(shi)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)日(ri)均(jun)加(jia)工(gong)能(neng)力(li)僅(jin)約(yue)為(wei)1萬噸，但在今年上半年前後兩次的定向銷售中獲得的銷量超過200萬噸

，足以供應大約三個季度的加工。
　　這一嚴重的定向“堆積”
，導致這些企業不能及時、有效地將糧油轉化為食品，麵向終端消費市場。在國家調控糧源本來就不足背景下，成為一種“浪費”。
　　同時，由於定向銷售企業多為大型糧油加工企業，主要集中在五得利
、中糧集團、古船集團、天津利達、中儲糧大連麵粉廠
、益海嘉裏
、中紡集團
、九三油脂、彙福等9家糧油巨頭。由於定向銷售價格普遍低於市場價格
，因此其生產加工更具成本優勢，對其他中小糧油加工企業的生存帶來較大影響。 “因此
，在現在的局麵下，無論是為了保護農民利益、中小企業利益，還是積蓄國家調控糧源的實力，都應盡快停止定向銷售措施。”上述不願意透露姓名的專家表示。
　　調控難題
　　據國家統計局公布數據，2011年6月份CPI同比增長6.4%，其中，糧食價格同比上升12.4%，對價格總水平上升的貢獻率為0.34個百分點。同時
，由於肉蛋奶皆由糧食轉換，因此糧食價格上升帶來的間接影響更大。 6月份

，肉禽及奶類食品對總價格水平的影響分別為1.94和0.16個百分點。
　　發改委價格監測處人士對記者表示，由於糧食價格占中國CPI的比重較高
，所以它的走勢對通脹影響很大。因此下半年促進CPI上升的因素中，糧食價格可能是一個重要因素。
　　由於食品價格在各類商品中占CPI權重最高，因此曆次的物價上漲總是以食品價格的提高為最顯著的特征。
　　這給宏觀調控部門帶來一個信號
，認為CPI的主要推動因素來自於食品價格
，而糧價又是百價之基，因此調控通貨膨脹應該加強對糧食價格、農產品價格的調控。
　　2011年上半年曾有消息顯示，麵對糧價和部分食品價格快速上漲的局勢與預期，發改委約談中糧、中儲糧、華hua糧liang以yi及ji中zhong紡fang集ji團tuan四si大da糧liang企qi
，暫zan緩huan入ru場chang收shou糧liang
，以yi避bi免mian促cu進jin糧liang價jia的de進jin一yi步bu快kuai速su上shang升sheng。同tong時shi
，還hai有you可ke能neng采cai取qu降jiang低di糧liang食shi進jin口kou關guan稅shui的de方fang式shi
，對dui衝chong糧liang價jia過guo快kuai上shang漲zhang。
　　對此，中國社科院農村發展研究所宏觀室主任黨國英對記者表示，在工業化和城市化階段，包括勞動力、nongjidengnongyeshengchangexiangchengbenshangshengshibukebimiande，erzhongguonongyesuomianlindechengbenshangshengyeshichangqitaishi。nongchanpinchengbendeshangsheng
，huiyinqigonggeijianshao

，congertuigaonongchanpinjiage，jishigonggeimeiyoumingxianjianshao，chengbendeshangshengyehuigangxingdituidongjiagetigao。zhedaozhiliangshijiageshangshengchengweigongyehuayuchengshihuajieduandepubianguilv。
　　但專家同時表示，不能說農產品價格、糧(liang)食(shi)價(jia)格(ge)和(he)通(tong)脹(zhang)之(zhi)間(jian)就(jiu)有(you)必(bi)然(ran)的(de)聯(lian)係(xi)，或(huo)者(zhe)前(qian)後(hou)有(you)必(bi)然(ran)的(de)因(yin)果(guo)關(guan)係(xi)。在(zai)穩(wen)定(ding)貨(huo)幣(bi)環(huan)境(jing)下(xia)，食(shi)品(pin)價(jia)格(ge)的(de)提(ti)高(gao)會(hui)使(shi)消(xiao)費(fei)者(zhe)削(xue)減(jian)其(qi)他(ta)開(kai)支(zhi)，從(cong)而(er)使(shi)社(she)會(hui)總(zong)需(xu)求(qiu)並(bing)沒(mei)有(you)明(ming)顯(xian)增(zeng)加(jia)
，也(ye)就(jiu)不(bu)會(hui)因(yin)為(wei)需(xu)求(qiu)端(duan)的(de)拉(la)動(dong)而(er)形(xing)成(cheng)通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)。
　　“因此
，除非出現囤積居奇、蓄意炒作，糧價異常波動的情況
，政府應該順應糧食價格合理上漲的基本趨勢，無需出手幹預。”程國強表示，“對於調控通脹就應該打壓糧價上漲的認識
，很可能對農業生產帶來傷害
，影響農民種糧的比較利益。”
　　2011年(nian)糧(liang)價(jia)上(shang)漲(zhang)的(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)之(zhi)一(yi)，來(lai)源(yuan)於(yu)種(zhong)糧(liang)成(cheng)本(ben)的(de)大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)。但(dan)據(ju)國(guo)研(yan)中(zhong)心(xin)調(tiao)研(yan)發(fa)現(xian)

，目(mu)前(qian)，糧(liang)價(jia)上(shang)漲(zhang)的(de)幅(fu)度(du)，仍(reng)遠(yuan)遠(yuan)無(wu)法(fa)彌(mi)補(bu)種(zhong)糧(liang)成(cheng)本(ben)提(ti)高(gao)。2011年年中，小麥價格同比漲幅僅有5%到7%，與15%到18%的成本上漲幅度相差大約10個百分點。
　　糧(liang)價(jia)提(ti)高(gao)跑(pao)不(bu)過(guo)種(zhong)糧(liang)成(cheng)本(ben)增(zeng)加(jia)，種(zhong)糧(liang)比(bi)較(jiao)效(xiao)益(yi)持(chi)續(xu)下(xia)降(jiang)嚴(yan)重(zhong)挫(cuo)傷(shang)了(le)農(nong)民(min)的(de)種(zhong)糧(liang)積(ji)極(ji)性(xing)。國(guo)研(yan)中(zhong)心(xin)的(de)調(tiao)研(yan)報(bao)告(gao)指(zhi)出(chu)
，許(xu)多(duo)農(nong)民(min)感(gan)到(dao)種(zhong)糧(liang)得(de)不(bu)償(chang)失(shi)，出(chu)現(xian)弱(ruo)化(hua)田(tian)間(jian)管(guan)理(li)、減(jian)少(shao)投(tou)入(ru)傾(qing)向(xiang)，這(zhe)是(shi)今(jin)年(nian)一(yi)些(xie)地(di)區(qu)小(xiao)麥(mai)單(dan)產(chan)下(xia)降(jiang)的(de)重(zhong)要(yao)原(yuan)因(yin)之(zhi)一(yi)。在(zai)大(da)旱(han)時(shi)期(qi)，有(you)的(de)個(ge)別(bie)農(nong)戶(hu)認(ren)為(wei)即(ji)使(shi)抗(kang)旱(han)也(ye)不(bu)能(neng)賺(zhuan)錢(qian)，而(er)且(qie)有(you)可(ke)能(neng)賠(pei)錢(qian)，因(yin)此(ci)不(bu)願(yuan)灌(guan)水(shui)抗(kang)旱(han)。糧(liang)食(shi)供(gong)給(gei)有(you)所(suo)減(jian)少(shao)，將(jiang)使(shi)得(de)糧(liang)食(shi)供(gong)需(xu)情(qing)況(kuang)更(geng)加(jia)緊(jin)張(zhang)
，從(cong)而(er)使(shi)得(de)糧(liang)價(jia)上(shang)漲(zhang)與(yu)供(gong)需(xu)緊(jin)張(zhang)之(zhi)間(jian)形(xing)成(cheng)惡(e)性(xing)循(xun)環(huan)。
　　山shan東dong發fa改gai委wei官guan員yuan在zai國guo家jia發fa改gai委wei副fu主zhu任ren張zhang曉xiao強qiang前qian往wang調tiao研yan夏xia糧liang收shou購gou時shi建jian議yi
，中zhong央yang應ying更geng好hao地di統tong籌chou調tiao控kong物wu價jia與yu糧liang價jia關guan係xi，在zai控kong製zhi物wu價jia過guo快kuai上shang漲zhang與yu引yin導dao糧liang價jia合he理li上shang升sheng之zhi間jian找zhao到dao最zui佳jia平ping衡heng點dian，適shi度du提ti高gao最zui低di收shou儲chu價jia格ge，進jin一yi步bu保bao護hu農nong民min種zhong糧liang積ji極ji性xing。
　　農(nong)業(ye)部(bu)種(zhong)植(zhi)業(ye)管(guan)理(li)司(si)一(yi)位(wei)副(fu)司(si)長(chang)在(zai)接(jie)受(shou)記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)時(shi)表(biao)示(shi)，目(mu)前(qian)部(bu)分(fen)糧(liang)食(shi)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)格(ge)已(yi)有(you)提(ti)高(gao)
，國(guo)家(jia)已(yi)把(ba)早(zao)秈(xian)稻(dao)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)在(zai)去(qu)年(nian)基(ji)礎(chu)上(shang)每(mei)百(bai)斤(jin)提(ti)高(gao)了(le)9元，早稻良種補貼標準也由原來的每畝10元提高到15元。
　　但從長遠來看，在控物價與提糧價之間尋找平衡點，隻是權宜之計。
　　應該充分認識到，糧價上漲
、食品價格上漲是大勢所趨，是中國經濟發展到這一階段必然現象
，與通貨膨脹沒有直接關係。更不應該讓CPI中糧食價格提高的貢獻率來影響宏觀經濟政策。
　　同時
，由於糧食價格受到氣候、季節性因素影響較大，因此在成本上升帶來的長期價格上升趨勢之外
，還會出現不可抗力帶來的短期波動，從而造成糧食價格、食品價格在短期內的漲落。但這些都與貨幣政策無關，是不需要貨幣政策幹預就可以自行消失的階段性問題。
　　此外，應該注意到，目前中國農村居民支出與城鎮居民支出的食品比例，已比上世紀80年代下降大約10個百分點與15個百分點。但CPI中食品價格所占權重卻調整較少，應根據中國居民恩格爾係數逐步降低，相應調低食品價格權重。
　　“公布核心CPI已經成為各國政府的通行做法，宏觀調控政策的參與目標
，也主要盯住核心CPI。”程國強建議
，官方也應盡快開始測算核心CPI並公布，從而使糧食價格
、食品價格不再與總體通貨膨脹及其調控政策混為一談。