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，國內外糧食價格不斷攀升。2010年12月，聯合國糧農組織食品價格指數升至214.7點，再創2007―2008年全球糧食危機後的曆史新高。我國糧食價格比去年上漲11.8%，成為提高物價指數的主要推動力。
　　國際糧價的高升引發各方關注。我國糧食的供需狀況到底如何?未來中國的糧食安全路在何方?南開大學重大課題攻關項目組剛剛完成的調研報告指出：未來我國糧食安全將麵臨需求剛性增長、增產瓶頸製約和國際貿易劣勢的三大挑戰。
　　報告指出
，需求剛性增長、增(zeng)產(chan)瓶(ping)頸(jing)製(zhi)約(yue)和(he)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)劣(lie)勢(shi)是(shi)我(wo)國(guo)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)麵(mian)臨(lin)的(de)三(san)大(da)挑(tiao)戰(zhan)。在(zai)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)深(shen)入(ru)發(fa)展(zhan)的(de)今(jin)天(tian)，我(wo)們(men)必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)立(li)足(zu)國(guo)內(nei)實(shi)現(xian)糧(liang)食(shi)基(ji)本(ben)自(zi)給(gei)方(fang)針(zhen)，在(zai)保(bao)持(chi)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)連(lian)續(xu)性(xing)的(de)同(tong)時(shi)

，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)政(zheng)策(ce)的(de)針(zhen)對(dui)性(xing)和(he)有(you)效(xiao)性(xing)。
　　糧食供求，即將麵臨潛在危機
　　報告中的數據顯示，“十一五”時期是我國農業發展最快、農村變化最大、農民增收最多的5年，2010年實現了半個世紀以來的首次糧食產量“七連增”，糧食自給率連續10年保持在95%以上。
　　課題組分析，我國糧食需求在較長時期內將保持增長態勢的原因主要在於人口的增長、人均收入水平提高和膳食結構的變化。
　　課ke題ti組zu認ren為wei，改gai革ge開kai放fang以yi來lai
，我wo國guo城cheng鄉xiang居ju民min的de生sheng活huo水shui平ping不bu斷duan提ti高gao，肉rou蛋dan奶nai消xiao費fei顯xian著zhu增zeng加jia，這zhe使shi我wo國guo的de總zong體ti糧liang食shi需xu求qiu進jin一yi步bu增zeng長chang。隨sui著zhe農nong村cun居ju民min收shou入ru和he消xiao費fei水shui平ping的de提ti高gao和he城cheng鎮zhen化hua進jin程cheng的de深shen入ru，我wo國guo對dui糧liang食shi的de需xu求qiu將jiang增zeng長chang得de更geng快kuai。”
　　然而與此同時，糧食增產的難度將進一步加大：北方冬麥區遭遇冬春連旱
，糧食生產成本不斷上升
，農民種糧比較收益下降。課題組不無憂慮地指出：“在糧食連續7年增產後，盲目樂觀情緒有所滋長，對保持糧食繼續增產的困難和挑戰估計不足。”
　　報告分析
，製約我國糧食供給能力提升的主要因素包括越來越少的耕地、水資源的短缺
、老齡化嚴重的勞動力，以及高投入、高消耗的生產經營方式等。
　　課題組首席專家、南開大學經濟學院教授段文斌指出：“woguonongyeyiyijiayihuweizhudexiaoguimojingyingfangshi

，keguanshangxingchenglegengdixisuihuadejumian。zhezhongjingyingfangshixuyaofuzhiyiwanshandeshehuihuafuwutixi，ranerwoguonongyeshehuihuafuwutixibujianquan
，nongyeshengchanjingyingzuzhihuachengdudi，yincizhiyuelenongyeshengchanlvdetigao。”
　　經濟全球化，使國內糧食麵臨競爭壓力
　　加入WTO標誌著我國對外開放進入了一個嶄新的階段。在此背景下，保障國家糧食安全麵臨著諸多新的挑戰，壓力進一步增大。
　　課題組指出，目前國內外糧食價格的巨大落差，將使中國的糧食生產麵臨更大的國際競爭壓力。
　　報告數據顯示，入世後，我國小麥和玉米的國內價格普遍高於國際價格。2009年小麥和玉米國內價格為每噸235美元和269美元
，而同期國際市場價格僅為每噸194美元和146美元。
　　與此同時，人民幣的不斷升值將使進口農產品的價格降低，這樣一來，我國小麥和玉米的競爭劣勢將進一步擴大。“不僅如此，國際農產品的競爭優勢還表現在品質上
，其標準化生產和無公害、有機農產品的優勢是不可忽視的。”姚萬軍指出。
　　盡jin管guan國guo際ji勢shi力li渴ke望wang進jin入ru我wo國guo糧liang食shi市shi場chang，但dan實shi際ji上shang，通tong過guo糧liang食shi國guo際ji貿mao易yi滿man足zu國guo內nei需xu求qiu難nan以yi實shi現xian。報bao告gao指zhi出chu，世shi界jie每mei年nian的de糧liang食shi貿mao易yi總zong量liang不bu足zu以yi滿man足zu我wo國guo的de糧liang食shi需xu求qiu
，僅jin相xiang當dang於yu我wo國guo糧liang食shi需xu求qiu量liang的de50%左右。
　　“對(dui)於(yu)中(zhong)國(guo)這(zhe)樣(yang)的(de)大(da)國(guo)而(er)言(yan)，不(bu)可(ke)能(neng)依(yi)靠(kao)糧(liang)食(shi)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)來(lai)保(bao)證(zheng)自(zi)身(shen)的(de)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)，而(er)必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)立(li)足(zu)國(guo)內(nei)實(shi)現(xian)糧(liang)食(shi)基(ji)本(ben)自(zi)給(gei)的(de)方(fang)針(zhen)。因(yin)此(ci)
，對(dui)農(nong)業(ye)予(yu)以(yi)有(you)效(xiao)的(de)保(bao)護(hu)和(he)扶(fu)持(chi)十(shi)分(fen)必(bi)要(yao)。”姚萬軍說。
　　應對挑戰，確保國家糧食安全
　　報告指出
，要應對我國糧食安全麵臨的三大挑戰，首先是要要保護好耕地和農民種糧積極性。
　　“要在堅決守住18億畝耕地紅線、確保耕地質量的同時

，著力避免棄耕拋荒現象的出現。這就需要提高糧食生產的比較效益
，保護好農民的種糧積極性。”課題組成員胡秋陽說。
　　他說，應堅持最嚴格的耕地保護製度
，實行最嚴格的節約用地製度，有序推進農村土地管理製度改革，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。通過保持糧食價格合理水平，防止穀賤傷農，保障種糧收入穩定增長。
　　與此同時，加強農業基礎設施、加快農業科技創新是抵禦糧食危機的必要條件。“農業發展的根本出路在科技進步”，胡秋陽說，“優先支持生物技術、良種培育、豐產栽培
、農業節水、疫病防控、防災減災等領域科技創新，把重點放在良種培育上
，著力提高糧食單產和品質，這才是解決糧食問題的根本途徑。”
　　報告還指出，以家庭承包經營為基礎

、tongfenjiehedeshuangcengjingyingtizhi
，shifuhewoguonongyeshengchantediandenongcunjibenjingyingzhidu。zaifuyunongmingengjiachongfeneryoubaozhangdetudichengbaojingyingquan，baochixianyoutudichengbaoguanxiwendingbingchangjiububiandetongshi
，yingdanggengjiazhongshijianlijianquanfugaiquancheng
、綜合配套
、便捷高效的社會化服務體係，提高農業公共服務能力和水平。
　　隨著貿易全球化的不斷深入，確保我國糧食安全必須強化對國內農業的扶持。“一方麵，要充分利用政府的農業支持補貼，即‘綠箱補貼’，這是被國際規則所允許的”，胡秋陽表示，“另一方麵
，要把握好主要農產品進出口的時機和節奏，適度進口結構性短缺產品，防止部分品種過度進口衝擊國內市場。”