藏糧於國防患風險,財政直補能否彌補大豆國儲短板
黑(hei)龍(long)江(jiang)北(bei)安(an)市(shi)通(tong)北(bei)鎮(zhen)農(nong)民(min)老(lao)朱(zhu)已(yi)經(jing)四(si)五(wu)天(tian)沒(mei)有(you)睡(shui)好(hao)午(wu)覺(jiao)了(le)。因(yin)為(wei)每(mei)天(tian)在(zai)他(ta)剛(gang)剛(gang)睡(shui)下(xia)的(de)時(shi)候(hou),就(jiu)會(hui)有(you)敲(qiao)門(men)聲(sheng)響(xiang)起(qi)。毫(hao)無(wu)例(li)外(wai),敲(qiao)門(men)的(de)人(ren)都(dou)看(kan)上(shang)了(le)老(lao)朱(zhu)的(de)“寶貝”。
老朱的庫裏存著8000斤新收的大豆。雖然收購者給出的價格一個比一個高,但他還是打算把這些“寶貝”再在手裏壓一壓。
無獨有偶,大豆貿易商李先生也嗅到了商機。他在兩周前就整理好了自己新建的10個鋼板倉,決心“大幹一場”。“現在囤貨的人很多,我們這兒最大的一個囤了1萬噸,並打算囤到10萬噸。”李先生向媒體透露。
他們的做法完全來自於坊間正在流傳的一個消息:今年部分新收大豆仍然會收歸國儲,價格也肯定會要高於去年的收儲價。黑龍江大豆協會副秘書長王小語在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示:“今年大豆國儲基調已定,但價格、數量、地點、方式等具體細節仍在製定之中。人們對這次收儲的期望值很高,部分農戶開始觀望,貿易商則聞風而動。”
youyixiaobiyouyiku,dounonghemaoyishangdetunjijuqirangzhengzaitongyangzhunbeidaganyichangdeyazhaqiyedaganchibuxiao。jinri,jiusanyouzhideguapaishougoujiayijingchuangxiayinianlaidexingao,dadaomeigongjin3.7元,但是其收購情況依然不容樂觀。這家日加工能力500噸的廠子,一天隻能收購200噸大豆,這個數字目前還在不斷地下降中。
這讓油脂企業主們不得不回想起2008年的悲慘一幕。由於國儲導致大豆價格持續高位運行,再加上金融危機的影響,黑龍江68家規模以上大豆加工企業幾乎全部停產。黑龍江豆油銷售市場也險些陷落,國產非轉基因豆油的份額由8成直落到2成。
為了彌補供需缺口,我國進口國際大豆的數量屢創新高。“大量進口也引發了國際大豆價格的連續走高。這也讓對外依存度高達70%的中國大豆產業吃了悶虧。”北京首創期貨農產品行業分析師董雙偉在接受《中國產經新聞》記者采訪時說。
dongshuangweizhichu,jiagongqiyedeyunyingchengbenbeidafududizengjia,erduofudenabufenqian,yezhinengyanzhengzhengdikanzhebeiwaiguorennazou。guochurangdadouchanyexianrulegangajingdi。
直到現在,董雙偉還在質疑國儲大豆的必要性。“guochuyebingmeiyourangdounongdedaotaiduodehaochu,dabufenshihuidoubeizhongjianshangnazoule。keyishuo,guochubaohunongminliyidechuzhongbingweidadao,fanerchanshenglefuzuoyong。yuqizheyangfeilibutaohao,haiburuzuoxialaiyanjiugengweikexingxingdebanfa。”董雙偉說。
既(ji)然(ran)國(guo)儲(chu)存(cun)在(zai)諸(zhu)多(duo)隱(yin)患(huan),那(na)麼(me)又(you)該(gai)如(ru)何(he)挽(wan)救(jiu)國(guo)產(chan)大(da)豆(dou)呢(ne)?董(dong)雙(shuang)偉(wei)的(de)建(jian)議(yi)是(shi)采(cai)取(qu)直(zhi)補(bu)。國(guo)家(jia)製(zhi)定(ding)一(yi)個(ge)銷(xiao)售(shou)價(jia)格(ge),可(ke)以(yi)與(yu)國(guo)際(ji)價(jia)格(ge)接(jie)軌(gui),也(ye)可(ke)以(yi)是(shi)利(li)益(yi)各(ge)方(fang)共(gong)同(tong)認(ren)定(ding)的(de)價(jia)格(ge)。豆(dou)農(nong)先(xian)按(an)照(zhao)當(dang)時(shi)的(de)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)銷(xiao)售(shou)(通過發票、收據等確認),然後國家再根據這兩個差額直接補貼給豆農。加工、銷售等下遊產業鏈國家則可以完全放開,與國際接軌。
中國農業大學經濟管理學院副教授司偉在接受《中國產經新聞》jizhecaifangshibiaoshi,ruguocaiquzhezhongfangshizuigaoxingdeyinggaishidounong。xianzaidadoushougoubijiaohunluan,dadoucongdounongshouzhongdaojinrujiagongchanghuijingguodadaxiaoxiaohaojidaozhongjianshang,henduobenshudounongdeyouhuidoubeifenliule。ruguoshixingzhibu,guojiababutiezhijiedadaodounongdegerenzhanghuli,dounongmencainengqieshidedaoshihui。zheduicijinongminzhongzhidadoudejijixinghebaozhengwoguoliangshianquandouyouhendadeyiyi。
“當然,這對加工企業也有好處:貨源穩定了。它們也不會因為政策問題,不得不進口高價的國際大豆。”董雙偉說。
但不可否認,沒有一個政策是完美的,直補也有不可回避的弊端。“執行成本有過高的嫌疑。”司偉說,“我國豆農生產規模小,分散度又廣,統計起來比較困難。而且,我國農民的流動性比較高,今年種大豆的農民,明年可能去種玉米了;今(jin)年(nian)原(yuan)本(ben)種(zhong)地(di)的(de)農(nong)戶(hu),明(ming)年(nian)可(ke)能(neng)就(jiu)去(qu)打(da)工(gong)了(le)。這(zhe)給(gei)統(tong)計(ji)工(gong)作(zuo)帶(dai)來(lai)更(geng)多(duo)的(de)困(kun)難(nan)。因(yin)此(ci),如(ru)果(guo)實(shi)行(xing)這(zhe)樣(yang)的(de)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)的(de)話(hua),需(xu)要(yao)好(hao)好(hao)研(yan)究(jiu)一(yi)下(xia)具(ju)體(ti)的(de)操(cao)作(zuo)方(fang)式(shi)。”
“這zhe正zheng是shi農nong業ye部bu等deng相xiang關guan部bu門men需xu要yao做zuo的de,例li如ru,根gen據ju種zhong植zhi成cheng本ben來lai製zhi定ding出chu能neng讓rang豆dou農nong接jie受shou的de補bu貼tie標biao準zhun,在zai實shi施shi中zhong如ru何he做zuo好hao統tong計ji工gong作zuo,如ru何he避bi免mian滋zi生sheng腐fu敗bai,如ru何he補bu貼tie不bu會hui超chao出chuWTO的規定等等。”董雙偉分析認為。
直補並非沒有先例。董雙偉提出的補貼政策與國際上普遍應用的“國家支持價格”相類似,有許多的經驗可供我國吸取。“我國也可以從正在實行的農資補貼、良種補貼政策中找到可以借鑒的經驗。”董雙偉說。
但王小語卻認為,直補固然有其可取之處,但不能簡單地否定國儲的作用,要給予客觀的評價。2008年的收儲確實讓豆農免受金融危機的衝擊,也縮短了加工企業受衝擊的時間周期。假如國家沒有收儲,“2004年的大豆風波”極有可能會在去年重演。今年我國遭遇大豆減產,國際資金不斷地炒作旱災、澇災,但是大豆價格依然穩定運行。其原因就是有700多萬噸大豆存儲於國家糧庫。藏糧於民與藏糧於國有著本質的區別。在關鍵時刻,國儲能起到定海神針的作用。http://www.98fo.cn



