國內糧食價格經過2003年10月和2004年3月的兩輪快速恢複性上漲，於2004年10月yue份fen開kai始shi，從cong高gao位wei有you所suo回hui落luo，第di四si季ji度du糧liang價jia基ji本ben上shang以yi穩wen中zhong趨qu落luo為wei主zhu。當dang前qian市shi場chang各ge方fang頗po為wei關guan注zhu目mu前qian的de糧liang食shi形xing勢shi和he後hou市shi發fa展zhan趨qu勢shi。筆bi者zhe認ren為wei，正zheng確que判pan斷duan當dang前qian糧liang食shi形xing勢shi，有you助zhu於yu把ba握wo後hou市shi糧liang食shi市shi場chang的de總zong體ti趨qu勢shi。筆bi者zhe將jiang2004年國內糧食形勢的基本狀況和變化特點試列如下，供市場各方參考。 

　　一、國內糧食生產全麵豐收 

　　全年糧食總產量實現年初製定的4.55億噸目標已定局，甚至可能達到4.6億噸以上
，比上年增產2500萬～3000萬噸。其中小麥產量達到9100萬噸，同比增產451萬噸，增幅為5％；稻穀總產量估計達到1.81億噸，同比增加2000萬噸
，增幅為12％
，早稻總產量為3210萬噸，增產約260萬噸
，增幅為8.8％，中稻產量預計為1.12億噸，同比增長13％
，晚稻產量預計達到3495萬噸
，同比增長10％；玉米總產量預計達到1.26億噸，同比增產1000萬噸以上
，增幅為10％左右
；大豆總產量達1805萬噸，同比增產260萬噸，增長15％左右。 

　　2004年國內穀物總產量預計達到4.07億噸，同比增長3263萬噸，為2001年以來的最高水平。 

　　二、各品種、各地區糧食普遍增產 

　　2004年國內稻穀
、玉米
、小麥
、大豆等均大幅增產，穀物和豆類

、雜糧均增產；北方地區和南方地區全麵增產
；冬小麥和春小麥、早中稻和晚稻、秈稻和粳稻、產區和銷區玉米都實現了增產。 

　　三、部分地區旱災嚴重，旱情持續時間長
，但影響相對較小 

　　受災地區主要集中在南方水稻產區
，部分地區如廣東、廣西、湖南旱情持續時間較長，從8、9月份開始到11月初
，江蘇
、安徽、江西
、湖北等地區主要是秋旱
，但由於旱情開始時間相對上年晚，且旱前降雨充足
，對晚稻基本上未造成重大影響。 

　　四、2005年糧食生產能力仍將繼續提高 

　　國家扶持糧食生產的“三補一退一保”政策將繼續執行，而且今後不會再鬆動，隻有不斷增強。2004年秋冬播小麥麵積達2.66億畝比上年增加1500萬畝，其中河南省麵積增加200多萬畝
，如果小麥長勢較好，按照麵積推算，2005年冬小麥產量將達到9000萬噸左右；另外，2005年的稻穀麵積特別是早、中稻麵積有可能繼續大幅增加，如果天氣正常的話，2005年糧食產量將有可能實現4.8億噸，產需將接近弱勢平衡。 

　　五、國內糧食新增供給能力大幅提高，產需缺口明顯縮小 

　　由於2004年國內糧食新增供給量較大


，因此，國內糧食產需缺口明顯縮小
，由上年的6000萬噸縮小到今年的3500萬噸左右；其中小麥產需缺口由上年的1750萬噸縮小到今年的1300萬噸左右，稻穀由上年的2500萬噸縮小到今年的1200萬噸左右；玉米由上年的大體平衡轉為產大於需約1000萬噸；大豆產需缺口大體保持在2000萬噸左右。 

　　六、國內糧食庫存大幅下降，目前處於較低水平，2005年仍將繼續下降 

　　多年減產
、挖庫存彌補產需缺口、上年和今年糧價上漲，使得市場供給趨緊
，國家拋售了大批陳糧，企業存糧和農民存糧也大幅下降。預計2004年以來糧食庫存減少5000萬(wan)噸(dun)左(zuo)右(you)，目(mu)前(qian)庫(ku)存(cun)已(yi)降(jiang)到(dao)較(jiao)低(di)水(shui)平(ping)
，企(qi)業(ye)商(shang)品(pin)周(zhou)轉(zhuan)糧(liang)庫(ku)存(cun)降(jiang)幅(fu)更(geng)大(da)，農(nong)民(min)存(cun)糧(liang)也(ye)可(ke)能(neng)穩(wen)中(zhong)略(lve)降(jiang)。由(you)於(yu)產(chan)需(xu)缺(que)口(kou)繼(ji)續(xu)存(cun)在(zai)
，國(guo)家(jia)將(jiang)繼(ji)續(xu)動(dong)用(yong)至(zhi)少(shao)2000萬～3000萬噸的庫存彌補缺口
，因此2005年糧食庫存仍將繼續下降。 

　　七
、國內糧食庫存結構改善，有效供給能力提高 

　　由於增產
，產需缺口縮小，雖然還要繼續動用庫存彌補缺口，但動用數量將減少，因此庫存下降速度將減緩
；由於增產

，國家庫存得到補充，企業和農民存糧水平也將相應提高

，國內存糧仍然充實，保證總量供給問題不大

；因多年處理拋售陳糧，目前國內陳化糧基本處理完畢
，存糧品質提高、品種結構趨於合理，庫存糧食有效供給能力增強。 

　　八、糧食區域及品種間供需矛盾仍較突出 

　　國內糧食庫存主要集中在少數主產區，而銷區存量不足和比較薄弱，尤其是一些產需缺口較大的省區，如浙江、廣東和一些大、中城市，存量不足，而部分產區特別是東北產區糧食存量占到國內存量的大部分，且比較集中
，產銷區供需平衡難度較大
；就品種來看，秈稻特別是早稻存量不足

，粳稻存量相對較大；玉米存量較多，但主要集中在東北地區。 

　　九、國內消費水平趨穩
，需求總量與上年大體持平 

　　目前國內糧食消費總量在4.9億噸左右，與上年大體持平；其中小麥消費總量在1.05億噸左右
，稻穀消費總量在1.93億噸左右
，玉米消費總量在1.15億噸左右，大豆消費總量在3800萬噸左右；但受禽流感影響和國家宏觀調控、進口等因素的影響

，玉米消費總量有較大幅度下降，大豆消費總量也呈穩中略降態勢。 

　　十、目前國內需求已由強勁轉為穩中趨弱 

　　上年第四季度到今年前期，由於多年的減產和庫存下降，市場供給趨緊

，需求也明顯被放大；今年糧食豐收後，市場供給好轉，價格趨穩回落，需求也由強轉穩並有明顯趨弱跡象；表現在進入第四季度以後和所有糧食品種上，尤其以玉米、大豆比較突出，稻米次之，小麥相對較強。 

　　十一、糧食消費需求結構也有所變化 

　　前期口糧、食品消費矛盾突出，飼料和工業轉化消費相對平穩
；目前口糧、食品消費趨於平穩，而飼料消費、工業消費趨強，特別需要指出的是政策性需求已明顯下降，而市場性需求也由強轉穩趨弱；後市節日需求旺盛，口糧、食品

、飼(si)料(liao)和(he)工(gong)業(ye)用(yong)糧(liang)消(xiao)費(fei)都(dou)將(jiang)同(tong)步(bu)趨(qu)於(yu)增(zeng)長(chang)。就(jiu)品(pin)種(zhong)來(lai)看(kan)，今(jin)年(nian)玉(yu)米(mi)因(yin)養(yang)殖(zhi)業(ye)受(shou)禽(qin)流(liu)感(gan)嚴(yan)重(zhong)打(da)擊(ji)使(shi)需(xu)求(qiu)大(da)幅(fu)下(xia)降(jiang)
，筆(bi)者(zhe)預(yu)計(ji)需(xu)求(qiu)總(zong)量(liang)至(zhi)少(shao)減(jian)少(shao)1000萬噸；稻米中的早稻需求強勁，中稻次之
，普通晚稻平穩趨弱，而優質稻一直保持堅挺


；小麥麵粉表現較強
，特別是節日需求的拉動作用較大，但麵粉略比小麥弱；大豆年初和年末需求較強，而中期較弱。 

 　　十二
、增加進口、減少出口
，平衡國內市場 

　　上年除大豆和油脂外
，基本上呈淨出口的格局。由於國內減產、庫存下降、供給趨緊，以及糧價上漲等因素影響，2004年糧食進出口格局發生根本轉變，已成為淨進口國。預計今年大米進口總量在80萬噸左右
，比上年增加50多萬噸

；大米出口總量100萬噸左右，減少150萬噸。預計全年進口小麥達800萬噸，比上年增加750萬噸；小麥出口低於100萬噸


，減少100萬噸。預計全年出口玉米低於300萬噸，比上年減少1100多萬噸。預計全年進口大豆約2000萬噸，比上年減少400萬噸。預計全年進口油脂700萬噸以上，比上年增加200多(duo)萬(wan)噸(dun)。由(you)於(yu)國(guo)內(nei)產(chan)需(xu)仍(reng)然(ran)存(cun)在(zai)較(jiao)大(da)的(de)缺(que)口(kou)
，加(jia)上(shang)明(ming)年(nian)的(de)生(sheng)產(chan)形(xing)勢(shi)難(nan)以(yi)預(yu)料(liao)
，因(yin)此(ci)明(ming)年(nian)國(guo)內(nei)糧(liang)食(shi)進(jin)口(kou)仍(reng)將(jiang)保(bao)持(chi)較(jiao)高(gao)水(shui)平(ping)，小(xiao)麥(mai)進(jin)口(kou)量(liang)將(jiang)下(xia)降(jiang)，大(da)豆(dou)和(he)油(you)脂(zhi)進(jin)口(kou)量(liang)將(jiang)大(da)體(ti)維(wei)持(chi)今(jin)年(nian)水(shui)平(ping)。 

　　十三、國內糧食供需矛盾緩解
，但仍然偏緊 

　　一方麵，國內糧食增產，產需缺口縮小，目前國內糧食供給增強，庫存比較充裕，進口糧食特別是小麥數量較大
；另ling一yi方fang麵mian，需xu求qiu因yin退tui耕geng還hai林lin補bu助zhu糧liang取qu消xiao


，飼si料liao糧liang消xiao費fei需xu求qiu下xia降jiang，口kou糧liang消xiao費fei需xu求qiu平ping穩wen。因yin此ci，就jiu總zong量liang而er言yan，今jin年nian產chan量liang加jia上shang進jin口kou量liang和he動dong用yong一yi部bu分fen庫ku存cun就jiu能neng保bao證zheng全quan年nian供gong給gei總zong量liang達da到dao4.9億噸，全年供需可以保持平衡

；但從區域、季節和品種來看
，局部地區、消費旺季和小麥
、稻米品種的供需矛盾仍然存在
，有的地區、有的品種還比較突出。 

　　十四
、政策扶持

，糧食增產，農民增收，市場趨穩 

　　2004年黨中央、國務院及時調整了糧食生產政策

，對種糧農民實行“三補一減一保”的de政zheng策ce扶fu持chi措cuo施shi
，農nong民min種zhong糧liang積ji極ji性xing得de到dao極ji大da調tiao動dong，這zhe種zhong政zheng策ce措cuo施shi還hai將jiang在zai明ming年nian和he今jin後hou兩liang三san年nian內nei繼ji續xu得de到dao充chong分fen體ti現xian。由you於yu政zheng策ce好hao，人ren努nu力li，天tian幫bang忙mang，糧liang食shi生sheng產chan得de到dao快kuai速su恢hui複fu
，產chan量liang實shi現xian大da幅fu增zeng加jia。扶fu持chi糧liang食shi生sheng產chan的de政zheng策ce措cuo施shi，一yi方fang麵mian增zeng加jia了le農nong民min收shou入ru，減jian輕qing了le農nong民min負fu擔dan，降jiang低di了le生sheng產chan成cheng本ben；另一方麵也增加了供給
，緩和了供需矛盾
，促使供需平衡、價格平穩。 

　　十五

、國家製定最低保護價收購政策，將繼續對市場糧價起到關鍵性提升和穩定作用 

　　為鼓勵農民生產更多的糧食
、baohunongminzhongliangjijixing，guojiazhidingledaogudezuidishougoujiazhengce，zheyizhengcetigaoleliangshijiage，fengbileliangjiadexiadiekongjian
，duiliangjiagouchengjiaoqiangdezhichengzuoyong
，gujizheyizhengcehaijiangjixushixing
，erqiehaijiangzaijinhoujiaochangyiduanshijianneifahuizuoyong

，dankenengduiliangjiadezhichenglizhubujianruo。 

　　十六

、全麵放開市場，促進糧食流通，增強了市場平衡能力 

　　2004年國家全麵放開糧食購銷市場
，購銷主體多元化，市場競爭加劇；國有糧食購銷企業主渠道作用明顯減弱，收購數量繼續有所下降
；渠道增加
、糧源分散、購銷方式發生變化，促使購銷趨於活躍、糧食流通順暢，宏觀調控和糧食平衡力度增強，但難度仍然較大。 

　　十七、增儲增收和輪換拋售政策對市場產生明顯影響 

　　jinnianguoneiliangshizengchuzengshouhelunhuanbukuduiliangshigongxuhejiagedeyingxiangbijiaomingxian，shangbannianzhuyaoyilunhuanpaoshouweizhu
，youyuliangjiashangzhang，guojiaweileyizhiliangjiaguodushangzhang，dalianglunhuanpaoshouchubeiliang，zhishikucundafuxiajiang
；而下半年又主要以增收增儲補庫為主，由於庫存拋售量大，補庫的需求也大，新糧上市後
，特別是小麥和早、中稻的增儲補庫需求較強，拉動價格上行；由於今年的增儲補庫尚未得到完全滿足，因此後市增儲補庫仍將繼續存在並延續到明年，但畢竟會比今年減弱。 

　　十八、國家通過進出口政策平衡國內市場 

　　上半年供需偏緊、糧價上漲
，國家采取取消補貼、減免稅費等措施以增加進口、控製出口來平衡國內市場，控製糧價過度上漲

，今年政策調控幾乎表現在所有糧食品種方麵，尤其以小麥
、dadoudengbiaoxiantebietuchu，jinhoutongguotiaojiejinchukoupinghengguoneishichangdeshouduanjiangjinyibujiaqiang，jinchukouzhengceduishichangdeyingxianghuijixucunzai，buguoyoukenengxiangduiruoyujinnian。 

　　十九
、市場糧價已有很大漲幅
，再漲不易 

　　上年10月特別是今年3月
，國內糧價漲幅已達到或接近曆史最高價位，從上年10月到目前
，在一年多時間內
，國內糧食價格經曆了大幅上漲——小幅回落——再大幅上漲——再小幅回落——然後趨於相對高位平穩，呈逐步上揚
、振蕩走高、回歸平穩的走勢。從今年國內糧價走勢來看，1～3月糧價呈上漲態勢，3月份達到最高點；4～6月呈小幅回落走勢，6月份為相對低點；7～9月呈小幅走高態勢，9月份為相對高點

；10～12月穩中有落。總的來說，前期糧價上漲時
，幾乎所有品種均同步上漲，但稻米最強，小麥
、麵粉次之
，玉米最弱；後期糧價回落時，不同品種卻有不同的走勢，小麥
、麵粉和稻米回落幅度較小，走勢較強，玉米、大豆、油脂回落幅度最大。目前小麥、麵粉、稻米價格仍處於相對高位，與3月份最高價位相比
，小麥、麵粉價格下跌幅度在10％左右，稻米跌幅在15％左右；玉米原本就漲幅不大，但新糧上市後下跌幅度達到15％左右；大豆、油脂價格跌幅達到20％左右。 

　　國內糧價之所以出現上述走勢，最主要的原因一方麵是國內糧食供需形勢正處於供需關係轉折的關鍵時期；其次是市場因素、多元因素
、人為因素強弱變化的影響；再次是宏觀調控政策的變化；另外就是國際市場的相互聯動。 

　　youyuqiuliangfengshouhouguoneiliangshichengquanmianzengchandetaishichanxuquekousuoxiao，xuqiuxiangduiquruo
，gongxuxingshimingxianzhuanhao
，erqiezaiguoneiliangjiagaoyuguojishichangliangjiadeqingkuangxia，jinhouliangshijiagezaizhangqueshaojianchan、產需缺口擴大、需求大幅增長
、供需矛盾突出等因素的支撐，缺少市場環境和市場心理的烘托和推動
，也缺少政策的繼續強力支持。 

　　二十
、市場心理由高度看漲轉向看穩看弱 

　　今年3月份和夏糧收購價格的不斷上漲，是在市場心理普遍看漲
，看漲心理高度趨同的情況下才會出現的，目前看漲心理受到供給增強

、需xu求qiu平ping穩wen的de壓ya製zhi


，看kan漲zhang心xin理li明ming顯xian弱ruo化hua，市shi場chang普pu遍bian趨qu於yu看kan穩wen或huo看kan落luo
，這zhe對dui市shi場chang糧liang價jia的de上shang漲zhang產chan生sheng較jiao大da的de製zhi約yue作zuo用yong，由you於yu心xin理li作zuo用yong的de驅qu使shi，市shi場chang在zai心xin理li高gao度du趨qu同tong的de情qing況kuang下xia，其qi購gou銷xiao存cun行xing為wei往wang往wang有you過guo度du表biao現xian
，被bei無wu形xing放fang大da，與yu供gong需xu狀zhuang況kuang不bu同tong甚shen至zhi出chu現xian相xiang反fan走zou向xiang
，如ru今jin年nian以yi來lai小xiao麥mai、早稻的觀望惜售心態和買漲賣跌的表現較為突出。 

　　二十一、國內國際市場環境發生變化，支撐市場的因素有強有弱，但總體由強轉弱 

　　就國內而言
，首先

，國內經濟的快速增長，對糧食需求有較強的刺激拉動
，對糧價有提升作用；但同時國家確定的宏觀政策調控導向，對市場糧食需求和價格大幅上漲有一定的壓製作用。其次，國家治理公路超載、超限及鐵路運力不足，運輸成本及運輸難度增加，將加劇產銷區的供需矛盾
，引發銷區糧價波動
；但dan同tong時shi國guo家jia加jia強qiang東dong北bei等deng產chan區qu的de運yun輸shu能neng力li，集ji中zhong調tiao運yun糧liang食shi等deng重zhong點dian物wu資zi，銷xiao區qu自zi給gei能neng力li的de提ti高gao，又you減jian緩huan了le產chan銷xiao區qu矛mao盾dun
，有you利li於yu平ping衡heng國guo內nei糧liang食shi供gong需xu。再zai次ci
，國guo內nei物wu價jia的de上shang漲zhang、能源的緊張、運輸費用的提高
，增加了糧食生產成本和運輸加工費用

，有利提升糧食價格；但同時國家宏觀調控能力的提高
，市場監測反應能力的增強，以及糧食生產成本的降低，又有利於平穩市場糧價、降低糧食生產銷售價格。 

　　就(jiu)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)而(er)言(yan)，全(quan)球(qiu)糧(liang)食(shi)各(ge)品(pin)種(zhong)產(chan)量(liang)均(jun)呈(cheng)增(zeng)產(chan)態(tai)勢(shi)，庫(ku)存(cun)除(chu)大(da)米(mi)外(wai)均(jun)有(you)提(ti)高(gao)，糧(liang)食(shi)供(gong)給(gei)能(neng)力(li)增(zeng)強(qiang)，而(er)貿(mao)易(yi)和(he)消(xiao)費(fei)量(liang)平(ping)穩(wen)略(lve)降(jiang)
，國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)糧(liang)價(jia)處(chu)於(yu)低(di)位(wei)
，大(da)幅(fu)上(shang)漲(zhang)動(dong)力(li)不(bu)足(zu)，一(yi)些(xie)品(pin)種(zhong)仍(reng)在(zai)繼(ji)續(xu)下(xia)滑(hua)；另ling外wai，國guo際ji能neng源yuan趨qu緊jin，石shi油you價jia格ge暴bao漲zhang，國guo際ji海hai運yun費fei用yong上shang升sheng，增zeng加jia了le糧liang食shi運yun輸shu成cheng本ben
，中zhong國guo糧liang食shi需xu求qiu量liang大da，對dui國guo際ji市shi場chang的de依yi賴lai程cheng度du不bu斷duan增zeng加jia
，與yu國guo際ji市shi場chang價jia格ge的de聯lian動dong性xing增zeng強qiang。 

　　二十二、後市糧價總體走勢以穩中趨弱為主
，間有小幅漲跌 

　　綜合上述因素
，明年國內糧食市場總體形勢應由強轉弱，供需漸趨平衡
，價格走勢也應有所回落；但是因為國內糧食供需存在缺口
，而且糧食供需平衡還需兩三年的努力才能基本實現，特別是在國家政策支持、產銷區仍然存在供需矛盾的情況下

，糧食價格仍將繼續在高位平穩運行

；目mu前qian國guo內nei糧liang食shi價jia格ge已yi處chu於yu曆li史shi次ci高gao價jia位wei
，並bing且qie已yi高gao於yu國guo際ji市shi場chang價jia格ge
，因yin此ci，糧liang價jia繼ji續xu大da幅fu上shang漲zhang缺que乏fa動dong力li。明ming年nian供gong需xu平ping衡heng的de根gen本ben點dian在zai於yu增zeng加jia國guo內nei糧liang食shi產chan量liang
，同tong時shi充chong分fen利li用yong國guo際ji市shi場chang、適時進口糧食進行調節，另外還要增強國內糧食調控、平衡和監測
、反應能力。具體到不同的季節
、不同的品種、不(bu)同(tong)的(de)地(di)區(qu)，價(jia)格(ge)波(bo)動(dong)的(de)幅(fu)度(du)會(hui)不(bu)同(tong)，在(zai)明(ming)年(nian)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)尚(shang)未(wei)定(ding)局(ju)前(qian)
，在(zai)春(chun)節(jie)旺(wang)季(ji)和(he)明(ming)年(nian)青(qing)黃(huang)不(bu)接(jie)時(shi)，特(te)別(bie)是(shi)在(zai)產(chan)需(xu)缺(que)口(kou)較(jiao)大(da)的(de)地(di)區(qu)，糧(liang)食(shi)供(gong)需(xu)矛(mao)盾(dun)可(ke)能(neng)相(xiang)對(dui)突(tu)出(chu)

，糧(liang)價(jia)仍(reng)然(ran)存(cun)在(zai)短(duan)期(qi)的(de)較(jiao)大(da)幅(fu)度(du)上(shang)漲(zhang)的(de)可(ke)能(neng)
，當(dang)明(ming)年(nian)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)特(te)別(bie)是(shi)夏(xia)糧(liang)和(he)早(zao)稻(dao)生(sheng)產(chan)基(ji)本(ben)定(ding)局(ju)後(hou)
，糧(liang)食(shi)的(de)供(gong)需(xu)形(xing)勢(shi)也(ye)將(jiang)發(fa)生(sheng)較(jiao)大(da)變(bian)化(hua)
，屆(jie)時(shi)，糧(liang)價(jia)的(de)波(bo)動(dong)可(ke)能(neng)較(jiao)大(da)。筆(bi)者(zhe)預(yu)計(ji)，春(chun)節(jie)前(qian)後(hou)和(he)夏(xia)糧(liang)
、秋糧上市前後是糧食市場的敏感時期，各方應多加關注。