食品安全是國計民生之本。不僅關係著人民群眾的健康和安全，而且關係著政府和國家的形象
，不僅是人民群眾最關心

、最直接、最現實的重要民生和社會問題，而且是影響我國經濟健康發展、社會和諧穩定的重要經濟和政治問題。 

針對當前我國食品安全及其監管工作存在的突出問題
，建議采取以下七大措施，全麵提高我國食品安全保障水平。

一

、建立健全食品安全法規體係

廣泛借鑒國外好的做法、緊密結合我國食品安全及其監管工作實際
，盡快出台《食品安全法》。並在此基礎上
，建立涵蓋所有食品類別和食品鏈各環節的食品安全法律法規體係，為把現行以分段監管為主、品種監管為輔的食品安全監管體製，調整為獨立的監管體製，明確監管責任
、製定監管政策和食品安全標準、預防和處置食品安全事故、加大對違法違規行為的處罰力度、有效保護消費者的權益提供法律依據。

二、建立健全食品安全監管體製

針對我國食品安全監管體製存在的監管部門太多
、監管職能交叉重疊、監jian管guan資zi源yuan分fen散san浪lang費fei等deng嚴yan重zhong問wen題ti，建jian議yi按an照zhao中zhong共gong十shi七qi大da關guan於yu探tan索suo實shi現xian職zhi能neng有you機ji統tong一yi的de大da部bu門men體ti製zhi改gai革ge的de精jing神shen，強qiang力li推tui進jin食shi品pin安an全quan監jian管guan體ti製zhi改gai革ge，組zu建jian一yi個ge獨du立li的de食shi品pin安an全quan監jian管guan部bu門men和he監jian管guan係xi統tong

，行xing使shi除chu初chu級ji農nong產chan品pin生sheng產chan之zhi外wai對dui食shi品pin鏈lian全quan過guo程cheng、全方位的監管職責，使其充分發揮出統一、權威
、高效的食品安全監管效能。

三、建立健全食品安全監管機製

建立健全依據科學采取行動的食品安全監管機製。一要建立食品安全風險評估機製
，將評估結果作為製定、修訂食品安全標準和政策的科學依據
；二要建立食品安全隱患評估和專項整治績效評價機製，確保有針對性
、紮實開展專項整治，並取得實效；三要建立食品安全工作評估機製

，通過科學評估，促進各級政府、各有關監管部門切實履行監管職能
、落實監管責任、提高監管效能。

四
、建立健全食品安全控製體係

一要建立健全食品安全國家標準，鼓勵企業製定嚴於食品安全國家標準的內部控製標準，並嚴格按照標準組織生產；二要鼓勵企業實施危害分析和關鍵控製點體係(HACCP)、良好農業規範(GAP)

、良好生產規範(GMP)、良好衛生規範(GHP)以及ISO係列質量標準或環境管理體係，進一步提高我國生產經營食品的安全水平；三是嚴格執行生產許可
、強製認證
、注冊備案製度，嚴把市場準入關。

五
、建立健全食品安全宣教機製

一要持續深入地開展食品安全宣傳教育活動，形成全社會關心、理解、支持、參與食品安全及其監管工作的良好氛圍
；二要實施“公眾食品安全素質提升工程”，增強食品安全意識和自我保護能力；三要實施“生產經營者食品安全素質提升工程”，強化責任、誠信和自律意識
，提高食品安全控製能力
；四要實施“監管人員食品安全素質提升工程”
，提高食品安全監管能力和水平。

六、建立健全食品安全責任體係

一要強化地方政府要對當地食品安全負總責的意識
，統一領導
、協調
、加強本地區的食品安全及其監管工作
；二要在現行體製下強化監管部門各負其責的意識，建立完整的監管和責任鏈條，落實責任製和責任追究製，做到各司其職
、各負其責、守土有責
、盡職盡責。三要強化企業對其所生產經營食品安全負首責的意識，健全食品安全保證體係和信用體係，確保所生產經營食品的安全。

七、建立健全促進產業發展機製

要建立健全促進食品產業又好又快發展的政策機製。一要鼓勵企業加快食品產業創新體係建設
，用高新技術推動食品產業結構升級


；二要按照“公司+基地+標準化”的模式大力推進無公害、綠色
、有機食品等優質農產品基地建設和發展；三要推進傳統食品加工的園區化、集約化、規模化


、標準化、現代化生產
；四要大力支持
、積極推進“萬村千鄉市場工程”，構建農村食品安全供應網絡。

全國人民代表大會常務委員會法製工作委員會提案複文：

您提出的《關於全麵提高我國食品安全保障水平的提案》收悉。現答複如下：

民(min)以(yi)食(shi)為(wei)天(tian)，食(shi)品(pin)安(an)全(quan)關(guan)係(xi)國(guo)計(ji)民(min)生(sheng)。近(jin)年(nian)來(lai)
，我(wo)國(guo)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)的(de)總(zong)體(ti)狀(zhuang)況(kuang)不(bu)斷(duan)改(gai)善(shan)
，但(dan)是(shi)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)仍(reng)比(bi)較(jiao)突(tu)出(chu)，不(bu)少(shao)食(shi)品(pin)存(cun)在(zai)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)，食(shi)品(pin)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)時(shi)有(you)發(fa)生(sheng)。為(wei)了(le)保(bao)證(zheng)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)
，保(bao)障(zhang)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)生(sheng)命(ming)安(an)全(quan)和(he)身(shen)體(ti)健(jian)康(kang)，國(guo)務(wu)院(yuan)法(fa)製(zhi)辦(ban)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)起(qi)草(cao)了(le)《中華人民共和國食品安全法(草案)》。該草案已經於2007年12月由十屆全國人大常委會第三十一次會議進行了初審。食品安全法(草案)分為10章98條
，對食品安全風險監測和評估、食品安全標準

、食品檢驗、食品生產經營、食品進出口
、食品安全事故預防和處置、監督管理以及法律責任等作出了明確規定。為了進一步擴大廣大人民群眾對立法工作的有序參與，委員長會議決定將食品安全法(草案)全文向社會公布，廣泛征求意見。食品安全法(草案)自2008年4月20日向社會公布征求意見以來

，在社會上引起了強烈反響，各地人民群眾通過網絡、報刊等媒體積極提出意見。截至2008年5月20日18時，全國人大常委會法製工作委員會共收到各地人民群眾意見11327條tiao。我wo們men將jiang認ren真zhen研yan究jiu各ge方fang麵mian的de意yi見jian
，對dui草cao案an進jin行xing進jin一yi步bu的de研yan究jiu修xiu改gai。您nin提ti出chu的de關guan於yu全quan麵mian提ti高gao我wo國guo食shi品pin安an全quan保bao障zhang水shui平ping，建jian立li健jian全quan食shi品pin安an全quan法fa規gui體ti係xi的de建jian議yi，我wo們men將jiang一yi並bing認ren真zhen研yan究jiu。http://www.98fo.cn